电力线载波通信技术:2011年政协换届工作报告范文 (扬州）

发表于 5 天前 |只看该作者 各位委员、各位同志：
　　我受政协扬州市第五届委员会常务委员会的委托，向第六届委员会第一次会议作工作报告，请予审议。

一

　　政协扬州市第五届委员会任期的五年，是我市改革开放和经济社会事业进入新的发展阶段并取得显著成效的五年。五年来，在中共扬州市委的领导下，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧依靠全体委员，广泛团结各界人士，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。五年来，共召开全体会议5次、常委会议24次、主席会议66次，各类专题协商会、通报会、座谈会382次，完成调研视察课题203项，形成6份常委会议建议案和214份调研报告，提交提案1928件，为推进全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了积极贡献。
　　（一）以科学发展观为统领，紧紧围绕促进扬州跨越发展、科学发展、和谐发展建言献策
　　五届政协坚持围绕中心、服务大局，始终关注发展，主动服务发展，全力促进发展，加强对扬州经济社会发展中具有宏观性、前瞻性、战略性问题的调查研究和协商讨论，积极建言献策。
　　对制定“十一五”规划等重要事项进行协商。围绕制定“十一五”规划这一重要战略决策，市政协组织委员开展多方面的调查研究。五届三次全体会议上，有关专委会就如何科学制定“十一五”规划作了大会发言。会后，在市各民主党派、工商联的积极参与下，就加强“三农”工作、走新型工业化道路、统筹城乡协调发展等重点课题开展调研，并召开专题座谈会向市政府提出了建议。五届十三次常委会议上，市政府主要领导到会通报规划制定情况，认真听取常委意见。经常委会议协商讨论，市政协向市委、市政府报送了《制定“十一五”规划需要进一步把握和强调的几个问题》，受到重视和采纳。五年来，市政协还组织委员，就制定《扬州城市总体规划纲要》、《扬州生态市建设规划》、《扬州文化博览城建设规划纲要》和“全面达小康、建设新扬州”实施意见等，认真进行决策前的协商，积极提出意见和建议。
　　关注沿江开发、园区建设和产业经济发展。沿江开发和园区建设是我市加快开发开放、加快产业集聚、推进富裕新扬州建设的战略举措。为加快实施沿江开发战略，五届二次主席会议视察江都、邗江等地园区建设和生态农业开发情况，有关专委会用两个多月的时间深入开展调查研究，形成10份调研报告，经五届二次常委会议协商讨论，向市委、市政府提出了《关于精心实施我市沿江开发战略的建议案》。围绕促进产业经济发展这一重要课题，五届十八次常委会议进行专题协商，形成了《关于打造扬州产业优势，为全面达小康、建设新扬州奠定物质基础的建议案》。市委、市政府主要领导分别在《建议案》上作出批示，市相关部门在完善规划、调整布局、推动创新、增加投入、落实责任等方面吸收了政协的建议。为发挥科技工作在促进产业发展中的重要作用，五届二十四次、四十六次主席会议先后就加快科技创新步伐、促进科技成果转化等进行协商。主席会议成员还视察了扬州（仪征）化工园区、扬子津科教园和“强县强镇、三年倍增”计划实施等方面情况，分别提出了意见和建议。
　　促进我市加快对外开放步伐。五届十次、二十三次、四十八次、六十二次主席会议先后就完善为外商和外资企业服务措施、推动企业走向国际市场、重视做好外事工作等专题进行协商，建议注重企业外部环境建设和企业素质建设，支持企业运用国际、国内两个市场和两种资源做大做强。委员们还视察了我市外贸、利用外资、对外宣传、对外缔结友好城市、进出口检验检疫和出口加工区等方面情况。同时，五届政协积极推进海内外联谊和合作，开展与港澳台同胞、海外侨胞和外国朋友的联络联谊，宣传国家方针政策和扬州投资环境，帮助在扬外资企业反映和解决实际问题，每年会同市涉侨涉台部门举办联谊活动，增进团结，汇聚力量。
　　推动社会主义新农村建设。五届八次常委会议就加快我市小城镇建设问题进行专题协商，市委主要领导在政协调研报告上作出批示，要求将小城镇建设纳入“再干三五年，实现新跨越”的目标中统筹谋划。针对农村生态环境面临的压力越来越大等新情况，五届五十三次主席会议提出建议后，我市在加强工业集中区的污染防治、农村污水处理、垃圾填埋、生态绿化等方面进一步采取措施，改善了农村生态环境。委员们还先后就全面小康村建设、农机技术推广、发展创汇农业等课题进行视察，促进解决有关问题。2007年9月，委员们专题视察了江都、高邮等地农业生产基地，建议把发展现代农业作为新农村建设的着力点，促进农业增效、农民增收，夯实新农村建设的产业基础。
　　重视城市建设管理与古城保护利用。主席会议、常委会议分别就扬州生态市建设、住宅小区物业管理、旅游业发展、综合整治城市水环境等问题与市政府专题协商。五届十七次常委会议提出《关于进一步加强市区城市管理工作的建议案》后，市委、市政府主要领导分别作出批示，要求有关部门认真研究采纳，促进了我市城管工作的发展。委员们还先后视察了新城西区、瘦西湖新区、城市重点工程项目、城市和园区污水管网建设、城市公共交通、古城保护和利用等方面工作，听取和讨论了《老城区街坊控制性详规》和老城区“双东”、教场以及文昌阁周边地段规划编制工作情况通报，积极为提升扬州城市形象和品位、加强生态建设和环境保护、彰显“人文、生态、宜居” 特色献计献策。
　　努力促进运河保护与利用工作。大运河是物质文化遗产、非物质文化遗产和自然遗产的结合体，古运河是扬州的“母亲河”。从2004年起，市政协就对此给予高度关注，认真调查研究，广泛听取意见，先后召开五届二十五次和四十五次主席会议，就加强扬州古运河保护与利用和加强运河沿岸古镇保护工作进行专题协商，向市委、市政府提出意见和建议，受到高度重视。2006年，全国政协京杭大运河保护与“申遗”考察团来扬时，充分肯定了我市在运河保护与利用方面所做的工作；在杭州召开的全国政协京杭大运河保护与“申遗”研讨会上，我市领导所作《延续历史，传承文明》专题发言受到与会领导和专家的广泛好评。
　　（二）关注民生、履职为民，积极为构建和谐社会献计出力
　　五届政协牢固树立以人为本的理念，紧紧围绕落实富民优先方针和群众关心的重要问题履行职能，积极协助市委、市政府做好维护群众根本利益的工作，努力促进和谐扬州建设。
　　推进全民创业和民营经济发展。全民创业和民营经济发展是致富群众的重要措施，五届政协对此高度关注。2004年4月，五届六次常委会议就如何推进全民创业开展协商，提出建议，并发出“致全市政协委员的一封信”，动员广大委员积极投身全民创业，全力支持全民创业。为促进我市《关于加快推进“全部放开、全民创业、全民致富、全面小康”的政策意见》的贯彻落实，2005年上半年，市政协会同市各民主党派、工商联和县(市、区)政协，对各级、各部门贯彻《意见》的情况开展民主评议，在调查研究的基础上形成12份专题报告，在五届十一次常委会议上提出了评议意见。2007年7月，五届二十二次常委会议就推进民营经济健康发展专题协商，建议加强对民营经济的宏观指导，统筹安排土地、能源、资金等要素，促进各类民营企业做大做强。几年来，委员们还对民营科技企业发展、加快民营企业国际化步伐、维护民营企业合法权益等专题进行调研视察。政协领导走访在全民创业中做出成绩的政协委员，勉励他们勇于创新，在新的起点上谋求新跨越，谱写创业新篇章。
　　推动教文卫体等社会事业发展。教育、文化、卫生、体育事业发展与群众生产生活密切相关。主席会议、常委会议分别就贯彻执行《义务教育法》、《民办教育促进法》和加快我市职业教育发展等专题与市政府进行协商，对加快教育改革、调整教育结构、注重内涵发展、促进教育公平等提出了意见和建议。针对农村文化建设相对滞后等方面情况，五届六十三次主席会议建议，切实加强组织领导，明确工作要求，努力使我市农村文化建设与经济建设、政治建设和社会建设同步发展。建立新型农村合作医疗制度对缓解群众看病贵、看病难具有重要作用。五届七次常委会议就此进行专题协商并提出建议，市委、市政府领导多次了解和检查政协建议办理进展情况，市卫生部门就加强新型农村合作医疗定点服务和监督管理工作等制定下发了政策性文件。五届政协还先后就加强网吧和音像制品管理、发挥宗教文化在扬州发展中的作用、加强公共体育设施建设和管理、地方戏曲保护与传承、利用扬州碑刻资源、社区卫生服务、非物质文化遗产保护与传承等专题开展协商讨论，针对存在问题提出意见和建议，促进有关工作开展。
　　关注社会热点问题。针对进城务工人员在劳动报酬、安全卫生、社会保障、文化生活等方面存在的问题，五届十三次常委会议建议，继续建立和完善相关政策措施，加大行政执法和社会管理力度，逐步提高社会保障统筹层次，切实维护进城务工人员合法权益。五届十四次常委会议协商后形成的《关于进一步加强我市食品安全监管工作的建议案》，受到市政府及有关部门的重视和采纳。青少年是祖国的未来。五届十九次常委会议就预防青少年违法犯罪问题进行协商，呼吁社会各界更加关注青少年健康成长，坚持齐抓共管方针，落实各项政策措施，大力整治净化社会环境。为加强和谐社区建设，五届二十三次常委会议建议，进一步健全社区工作领导机制和保障机制，明确社区职能，加强配套设施建设，努力把社区建成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。为提高我市依法护侨和为侨服务工作水平，五届三十七次主席会议提出建议后，市政府及时召开会议，协调解决归侨侨眷在养老救助、医疗保障等方面存在问题，并制定下发《关于依法维护归侨侨眷合法权益，进一步做好为侨服务工作的意见》。2006年，委员们又就市政府《意见》落实情况进行视察，进一步推动相关问题的解决。我市在维护侨权侨益方面所做的工作，受到国务院侨办、全国侨联的肯定。
　　努力维护社会稳定。五届政协注重发挥联系面广的优势，鼓励委员经常深入基层，宣传党和国家的方针政策，宣传市委、市政府制定的一系列改革和发展的重要措施，协助做好理顺情绪、化解矛盾工作。2005年，在深入调查研究的基础上，五届三十四次主席会议就做好社会矛盾大调处工作进行协商，建议有效整合资源，落实工作责任，坚持重心下移，努力打造“平安扬州”。市委分管领导召开专题会议进行研究，市综治办制定下发了《关于进一步健全完善“大调解”工作机制的意见》以及相关工作制度和考核办法。对涉及社会稳定和群众关心的问题，如整顿规范市场经济秩序、物价管理、医疗器械质量监管、治理虚假医药广告等，委员们通过调研视察和座谈协商，及时提出建议，促进社会和谐稳定。
　　关心困难群众和弱势群体。五年来，市政协注意倾听民声、反映民意，帮助困难群体协调解决有关问题。五届三次主席会议就优化我市残疾人事业发展环境提出建议，市政府采纳政协的意见，调整充实市残疾人工作协调领导机构，明确有关部门代收残疾人就业保障金。为促进我市做好被征地农民基本生活保障工作，五届二十次主席会议进行协商，市政府制定了《扬州市征地补偿安置和被征地农民基本生活保障实施暂行办法》等政策措施。计划生育手术并发症和独生子女意外伤亡，引起部分群众家庭生活困难，委员们针对这些历史遗留问题提出建议，市政府进行了认真研究，决定每年拨付专项补助经费，并制定了《关于对计划生育相关群众实行优先优惠帮扶的若干意见》。扬州老城区有相当数量的危房，委员们视察后向市政府提出了“事关八千群众生命财产安全，解决市区危房问题迫在眉睫”的建议，市政府对此高度重视，每年筹资建设2至5万平方米解危解困房，受到群众的称赞。
　　加强了解和反映社情民意工作。召开全市社情民意工作会议，总结经验，作出部署。进一步健全工作机制，加强信息员队伍建设。政协领导按照分工走访联系乡村、社区和群众家庭。政协各专委会树立群众意识，注重在各项工作中倾听各界群众意愿和呼声，收集和反映社情民意。五年来，整理报送《社情民意》189份，反映的一些重要问题和提出的意见建议，受到党政领导的重视。市委、市政府领导分别在加强沿江地区饮用水源保护、改制企业自管公房解危、新城西区儿童上学难等60多份社情民意上作出批示，促进了有关问题的解决。
　　（三）突出团结和民主两大主题，努力推进社会主义民主政治建设
　　五届政协坚持团结，发扬民主，充分调动各方面积极因素，做好凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作，努力营造民主和谐的良好氛围。
　　为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政提供平台、搭建载体。认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，把加强合作共事，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐作为政协工作的根本任务。政协例会优先安排党派团体发言，鼓励和支持各民主党派、工商联和无党派人士充分发表意见、提出提案，努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围。五年来，市各民主党派、工商联在市政协全体会议、常委会议上以组织名义发言82次，提出提案237件。与市各民主党派、工商联就共同关心的问题联合开展调查视察、通报协商，在各种活动中坚持民主协商、平等议事。政协领导走访民主党派、工商联机关，主动征求意见，沟通情况，增进理解。加强与民族宗教界、党外知识分子和非公有制经济等各界代表人士的联系，依靠他们紧紧团结所联系的各方面群众，不断巩固壮大爱国统一战线。
　　认真履行民主监督职能。为加强我市党风廉政建设和反腐败工作，五届四十三次和五十六次主席会议先后听取市纪委和相关部门情况通报，进行协商讨论，就深入推进专项治理、强化对权力运行过程中的监督和制约、着力解决损害群众利益的突出问题等提出建议。民主评议是政协开展民主监督的重要形式。从2003年起，市政协组织委员，先后对我市公安机关“立警为公、执法为民” 和队伍建设情况、“全民创业60条” 贯彻落实情况，以及电信系统兑现承诺、规范收费情况，环保、教育、卫生、广电部门依法行政、文明服务、廉洁自律等方面情况进行民主评议。市公安局认真对待评议意见，成立专门工作班子负责协调和督促整改工作，组织开展了警风建设“整改月”活动，并将整改情况分别向市、区政协和市各民主党派、工商联进行了通报。其他被评单位在接到政协的评议意见后，都积极进行整改，并将有关整改情况向市政协进行反馈。五届政协还通过选派委员担任特约监督员、行风评议员等形式，积极参与我市政务公开、政府为民办实事项目落实情况、机关作风建设等视察检查活动； 充分运用新闻媒体，及时发表广大委员对社会热点问题的观点和意见，5年来与《扬州日报》联办的51期“政协之声”专栏，较好地发挥了舆论监督作用。
　　发挥提案在履行职能中的重要作用。五年来，市政协各参加单位和广大委员充分运用提案形式履行职能，紧紧围绕全市经济社会发展和群众关心的重要问题提出提案。为办理好提案，市政协加强对提案工作的领导，主席会议研究讨论提案工作中的重要问题，常委会议听取办理情况通报，采取重点提案政协领导分工督办、已答复的部分提案实地视察、列入计划办理的提案跟踪督办等措施，提案解决率和委员满意率有了新的提高。
　　举办“政协论坛”建言献策。五年来，市政协先后就“建设文化扬州”、“走新型工业化道路”、“关注‘三农’，促进小康”、“构建和谐扬州”、“建设秀美扬州”等主题举办政协论坛。广大委员、政协各参加单位和有关方面的专家学者积极参与，深入进行研究探讨，提出具有建设性的意见和建议，五次论坛交流论文270多篇。市委主要领导在听取论坛大会发言后认为，政协论坛是人民政协履行职能的一种新形式，是广大委员和社会各界人士参政议政的新舞台，是发扬社会主义民主的新途径，对促进党政民主决策、科学决策，推动扬州跨越发展、科学发展、和谐发展具有重要作用。
　　切实开展政协界别活动。根据市委要求和政协工作的实际，五届政协建立了政协委员“走门串户、联系群众”制度，明确每位政协委员联系两至三名本界别群众，与他们交流交心交友，了解反映他们的意见和建议。为进一步做好这项工作，2007年初，市政协决定每年5月8日至14日为全市政协委员联系群众“界别活动周”。去年“界别活动周” 期间，市、县两级1800多名政协委员在统一组织下，走进社区、走进村组，走访联系群众，开展为群众服务活动，收集意见和建议800多条，经归纳整理后报送给市委、市政府。市委主要领导在报送的材料上作出批示，要求有关方面认真办理后向政协进行反馈；市政府将意见和建议分解到相关部门进行办理。2007年6月，《人民政协报》在一版头条位置刊登专题报道，并配发评论文章，对我市政协举办“界别活动周”给予高度评价。
　　发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人作用。积极开展建国后文史资料征集出版工作。几年来，编辑出版文史资料5辑，180多万字，采用图片670多幅。其中，《扬州古运河》是第一部介绍和研究扬州古运河历史文化的重要书籍，受到全国政协领导和专家充分肯定，并获全省政协文史资料成果一等奖；《大明寺志》是第一部反映大明寺悠久历史、重要地位和文化内涵的寺庙志书，获江苏省地方志优秀成果二等奖；《扬州市花》对弘扬琼花、芍药市花文化作了充分研究和挖掘，对激发市民热爱市花、热爱扬州具有积极意义。此外，还编辑出版了画册《书画扬州》。
　　加强与各级政协的协作和配合。参与、配合全国政协、省政协在我市开展京杭大运河保护与申遗、南水北调东线工程水质保护、循环经济发展、城市交通管理、县域经济发展等40多项调研视察活动，结合扬州实际提出意见和建议。组织驻扬省政协委员开展专题视察和跨市视察活动。注意学习和借鉴各地政协工作经验。加强对县（市、区）政协工作的指导，联合开展相关专题的调研活动。支持政协之友社等群众团体做好联系社会各界的工作，努力扩大团结联系面。
　　（四）认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，努力推进政协工作
　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。中共扬州市委十分重视，及时传达学习，提出贯彻意见，并召开专题座谈会，交流各地、各部门学习贯彻情况。根据中央和省委、市委的要求，市政协把学习贯彻《意见》精神作为重要任务，采取有效措施，努力把《意见》精神落到实处。
　　加强对《意见》精神的学习理解。五届十六次常委会议通过决定，对全市各级政协组织、政协各参加单位和广大委员学习《意见》、发挥作用进行部署。常委会议、主席会议组织集中学习，专题召开市有关部委办局、民主党派、工商联和市各新闻单位负责人学习座谈会，邀请省政协有关负责同志来扬作学习辅导报告，两次召开学习研讨会，收到较好的学习效果。
　　协助市委制定加强政协工作的文件。市委高度重视政协工作，决定召开全市政协工作会议。按照市委的要求，政协党组在会前对全市政协工作情况进行调研，就进一步加强和改善党对政协工作的领导、支持政协履行职能以及加强政协自身建设，向市委提出了具体建议。全市政协工作会议后，市委先后制定下发《关于做好新形势下人民政协工作的意见》和《贯彻中共中央〈关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，市委办公室、市政府办公室制定了《贯彻落实市委〈实施意见〉的分工方案》。市政协办公室还与市委宣传部联合制定《关于做好政协新闻宣传工作的意见》，就进一步加强我市政协宣传工作作出规定。这些都为进一步做好我市政协工作提供了重要保障。
　　努力提高履行职能的质量和水平。在贯彻《意见》过程中，五届政协始终把着力点放在提高履行职能的质量和水平上。在政治协商中坚持和完善全体会议整体协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商和专委会对口协商等协商形式，在民主监督中逐步完善例会监督、视察监督、提案监督、民主评议监督、特约监督员监督和反映社情民意监督等相关制度，在参政议政中不断规范调研视察、协商建言等各项活动程序。注重发挥集体领导作用，主席会议及时对政协年度和月度工作计划、调研协商实施方案、重要活动安排、提交协商的调研报告等，进行集体讨论，集思广益。加强与党委、政府及其有关部门的联系沟通，了解党政工作重点，选好选准调研视察课题，并注意加强政协所提意见和建议采纳落实情况的跟踪了解，通过听取通报、组织视察等形式，促进调研成果的转化，取得了较好的效果。我市学习贯彻《意见》的有关情况，分别在全国政协主席贾庆林视察江苏时召开的座谈会和省委、省政协来扬检查时作了专题汇报，受到充分肯定。
　　（五）不断加强自身建设，主动适应新形势新任务的要求
　　五届政协把加强自身建设放在重要位置，采取有效措施，努力提高履行职能的能力和水平。
　　加强委员参政议政能力建设。认真学习中共十六大、十七大精神，学习统一战线、人民政协理论和《政协章程》，紧紧围绕中央和省委、市委的重大决策部署，积极做好统一思想、增进共识的工作。结合形势发展，举办“中共十七大精神学习辅导”、“海峡两岸关系”、“经济全球化与区域发展”等专题报告会。向委员寄送《学习资料》2.2万多份，举办两期委员学习培训班。每年举办两次委员活动日，组织驻县（市）的市政协委员开展异地视察活动，扩大知情面。中共扬州市第五次代表大会召开后，政协党组和主席会议及时进行学习讨论，制定下发《贯彻意见》，动员全市各级政协组织、广大委员和各界人士，为实现“全面达小康、建设新扬州”目标努力奋斗。对委员履职提出要求，每位委员每年至少参加一次调研视察活动，撰写一件高质量的提案，反映一条有价值的社情民意。开展委员述职活动，委员在认真进行个人总结的基础上，向本界别报告参加政协活动、履行委员职责和在本职工作中发挥作用的情况，增强委员的主体意识和责任意识。两次开展评选表彰活动，对16篇优秀调研报告、60件优秀提案、24份优秀社情民意、12个先进委员小组进行表彰，激励委员多作贡献。
　　注重发挥专委会基础作用。加强专委会组织建设，为专委会配备兼职副主任，调整充实专委会成员。政协常委会议、主席会议定期听取专委会的工作汇报，提出指导意见。各专委会加强与市各民主党派、工商联和市有关部门的联系与配合，依托界别优势，突出工作重点，组织委员开展各种调研视察、座谈协商活动，认真做好委员所提意见建议的转化落实工作，较好地发挥了在履行政协职能中的重要作用。
　　不断改进政协机关工作。在机关党员干部中开展保持共产党员先进性教育活动。建立政协机关党委，推进机关党建工作。加强机关干部的思想教育和作风建设，做好干部培养使用和岗位交流工作。制定政协机关工作规范，推行服务承诺，接受社会监督。加强信息化建设，在互联网上设立委员专用系统，开通会议管理、委员管理以及提案、社情民意网上征集、查询和评议系统，提高了政协工作的效率与质量。
　　加强理论研究和宣传报道。每年召开政协工作理论研讨会和各县（市、区）政协主席、秘书长、市政协各专委会主任座谈会，研究探讨新的工作思路。召开全市政协新闻宣传工作会议，总结经验，表彰先进。几年来，《人民政协报》、《中国政协》、《新华日报》、《江苏政协》先后报道了我市政协加强协商监督、开展调查研究、做好提案工作、发挥委员主体作用、关注群众生活等方面的做法和经验。
　　各位委员、各位同志，五年来市政协工作取得的成绩，是市委加强领导，市人大、市政府大力支持和党政各部门密切配合，广大政协委员、市各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和各县(市、区)政协积极参与、共同努力的结果。市委、市政府领导多次参加政协重要活动，在政协会议上发表重要讲话，认真听取和研究采纳政协建议；党政部门主动向政协通报情况，邀请委员进行视察，自觉接受政协民主监督；政协各参加单位和广大委员以高度的政治责任感和强烈的时代使命感，在政协各项活动中认真履行职能。在此，我代表五届政协常委会，向所有关心支持政协工作的各个方面和各界人士表示衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也看到工作中存在的差距和不足。主要是：委员参与政协活动的方法和形式需要进一步拓展；专题调研和协商讨论的质量需要进一步提高；民主监督职能作用需要进一步发挥；政协机关的思想作风建设需要进一步加强，等等，有待在今后的工作中努力加以解决。

二

　　回顾五年来常委会的工作实践，主要有以下几点体会：
　　（一）必须坚持和依靠党的领导，始终保持政协工作正确的政治方向。五届政协坚持自觉接受、积极争取中共扬州市委对政协工作的领导，坚持重要问题及时向市委请示汇报，认真贯彻落实市委的重大决策部署和重要会议精神，坚持在履行职能过程中维护党的领导、支持政府的工作。政协党组在工作中发挥政治核心作用，保证市委的决定、决议在政协工作中得到贯彻落实。加强与市人大、市政府的工作联系，协调政协与各方面的关系，保证我市政协工作沿着正确的方向不断向前发展。
　　（二）必须坚持围绕中心、服务大局，把促进经济社会又好又快发展作为政协工作的第一要务。五届政协牢固树立全局观念和服务意识，在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，精心选择协商议题，深入进行调查研究，提出有质量、有价值的意见和建议；围绕市委、市政府重大决策的实施，发挥统一战线组织作用，做好统一思想、增进共识工作，扩大团结面，增强包容性，努力把各党派团体、各界人士的智慧和力量，凝聚到市委、市政府确定的奋斗目标上来，在全市经济和社会发展中发挥了重要作用。
　　（三）必须坚持推进履行职能制度化、规范化、程序化建设，努力提高政协工作水平。五届政协认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强政协工作的一系列指示精神，紧密结合实际，进一步健全了政协全体会议、常委会议、主席会议和委员调研、视察、提案等各项工作制度，制定了发挥民主党派和无党派人士作用、发挥界别作用、发挥委员主体作用的意见，切实加强政协自身的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，为政协履行职能打好基础，政协组织在全市民主政治建设中的作用得到进一步发挥。
　　（四）必须坚持依靠广大委员，充分发挥委员主体作用。五届政协充分发挥多党合作和政治协商的优势，注意尊重和保护委员的民主权利，调动和发挥全体委员建言献策的积极性，鼓励委员在协商监督中畅所欲言，切实履行职能。提倡委员把履行职责同做好本职工作紧密结合起来，通过委员联系群众，反映社会各方面的意见和要求，让委员成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，使政协工作既生动活泼，又扎扎实实。
　　（五）必须坚持与时俱进、开拓创新，不断增强政协工作的生机和活力。五届政协注重分析和研究扬州发展中的新情况、新问题，认识和把握新形势下政协工作的新特点、新规律，总结和探索履行职能的新思路、新方法，推动政协工作在继承中创新，在创新中发展。如常委会议期间结合议题组织常委进行视察，主席会议督办建议案和重点提案，开展政协委员联系群众“界别活动周”活动，组织委员述职，隆重召开政协工作总结表彰大会，举办“政协风采”专场演出，等等，彰显了政协工作的时代性和创造性，人民政协的社会影响进一步扩大。

三

　　市政协第六届委员会任期的五年，正处于我市认真贯彻中共十七大和中共扬州市第五次代表大会精神，全面建设更高水平小康社会的关键时期，面临的任务光荣而艰巨。做好今后五年的政协工作，具有十分重要的意义。为此建议：
　　（一）认真学习贯彻中共十七大精神，努力增强为“全面达小康、建设新扬州” 服务的责任感和使命感
　　认真学习贯彻中共十七大精神，是新一届政协的重要政治任务。胡锦涛总书记在中共十七大所作的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。全体政协委员要深入学习、认真贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把推动科学发展、促进社会和谐作为政协履行职能的主线，紧紧围绕建设更高水平小康社会目标，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。要把学习贯彻中共十七大精神同学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神结合起来，大力发扬改革创新、求真务实、团结奋进的精神，积极探索履行职能的新途径、新方法，推动人民政协事业不断发展。
　　（二）紧紧围绕全市经济和社会发展中的重要问题，更好地履行政协职能
　　坚持以科学发展观为统领，精心组织好对我市经济社会发展进程中一些重要问题的协商讨论，紧紧围绕调整经济结构和转变增长方式、推进改革开放和创业创新、加强资源节约和环境保护、坚持以人为本和改善民生、加强民主政治建设等方面内容，深入开展调查研究，积极建言献策。鼓励委员围绕党政中心工作和广大群众普遍关心的热点问题，多提质量高的提案，并切实提高提案办理质量和服务质量。充分发挥专门委员会的基础作用，依靠民主党派、工商联和各界人士，依托党政有关部门，切实开展各项工作，为扬州经济社会又好又快发展建有用之言、献务实之策。
　　（三）坚持大团结大联合，切实做好凝心聚力、共谋发展工作
　　充分发挥政协团结协调功能，进一步加强中国共产党与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协中的合作共事，加强对新阶层代表人士的团结工作，加强与港澳台侨同胞的联系，认真贯彻党的民族宗教政策，为推进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的团结和谐作出努力，巩固壮大爱国统一战线。坚持以人为本、议政为民，切实把维护和实现人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，广泛了解民情，及时反映民意，更多地关注社会公平和正义，协助党委、政府做好团结各界、凝聚人心、协调关系、化解矛盾工作，为构建和谐扬州作出新的贡献。
　　（四）健全和完善履行职能的机制，努力提高政协工作实效
　　中共十七大报告强调，“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效”。新一届政协要认真贯彻这一要求，继续推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，规范有序地进行政治协商，积极向党委、政府提出建议，推进政治协商“三在前、三在先”制度的落实；切实有效地加强民主监督，通过组织委员专题视察、提案督办、反映社情民意、参与民主评议、进行特约监督等形式，开展经常性的民主监督；积极主动地参政议政，选择经济社会发展中的重要课题，通过调查研究、通报座谈、咨询论证等形式，提出有价值的意见和建议。
　　（五）进一步加强自身建设，为开创政协工作新局面提供保证
　　促进党派合作、体现界别特点、发挥委员主体作用和加强政协机关建设，是中共中央对人民政协自身建设提出的新要求。要进一步探索各民主党派和无党派人士在政协发挥作用的载体和形式，积极支持各民主党派和无党派人士参与全市重大政策措施的协商讨论及其履行职责的各项活动；进一步重视发挥界别优势，充分调动各界别参政议政的积极性，使各种界别活动更加经常、更加规范、更加有效；进一步发挥委员的主体作用，切实组织好委员的学习和培训工作，为委员履行职责、发挥作用创造更好条件；进一步加强政协机关建设，切实加强政协机关干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，保证政协各项任务顺利完成。
　　各位委员、各位同志，人民政协事业前程远大，人民政协工作任重道远。我们深信，新一届政协在中共扬州市委的领导下，认真贯彻落实中共十七大精神，依靠广大委员，团结各方面力量，扎实工作，锐意进取，一定能够开创新的局面，再上新的台阶，为“全面达小康、建设新扬州”做出新的更大的贡献！