石英石水槽如何推广:2011年政协换届工作报告范文 (十堰）

中国人民政治协商会议

十堰市第三届委员会常务委员会

工  作  报  告

（2011年1月17日在政协十堰市第四届委员会第一次会议上）

王 庆 华


各位委员、同志们：

我受政协十堰市第三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

三届市政协任期的六年，是我市克难攻坚、开拓奋进、经济社会发展取得辉煌成就的六年，也是我市人民政协事业锐意进取、创新发展的六年。三届市政协在中共十堰市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽政协工作全局，把推动科学发展作为履行职能的第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，注重发挥优势、彰显特色，不断开创政协工作新局面，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、围绕大局，积极开展政治协商

坚持“注重质量，讲求实效”的原则，突出科学发展主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作开展协商议政，努力在推进科学民主决策中发挥作用。

1、积极开展多层次政治协商。三届市政协以来，共召开六次政协全会，组织委员围绕全市重点工作进行协商，归纳整理了360多条意见建议，市委、市政府领导高度重视，作出重要批示，市委市政府督办室认真检查督办，各有关部门予以积极采纳，使意见建议得到了较好落实。召开专题协商议政常委会议21次，围绕建设区域性中心城市、壮大“一主四大”产业、实施“一统三分”战略、推进新农村与城镇化建设、南水北调水源区生态环境保护、国家卫生城市创建、社会事业发展与民生改善和“十一五”、“十二五”规划编制、城市总体规划修编等重大问题协商议政，向市委、市政府报送具有重要参考价值的建议报告50多份，对促进我市经济社会发展产生了积极的作用。召开54次主席会议，就经济社会发展中的重要事项组织各民主党派、工商联、无党派人士和政协委员进行协商，加强了团结，形成了合力，产生了一批协商议政成果。市政协主席会议成员和市政协常委参与了重要人事事项的协商、推荐工作。各专委会坚持经常性的协商活动，积极与有关市直部门开展对口协商。通过这些多层面的政治协商工作，较好地发挥了市政协组织的职能作用，促进了我市决策的科学化、民主化。

2、努力提高协商议政实效。不断探索协商议政的新机制，采取召开专题协商议政会议的形式，就应对国际金融危机、保增长、保民生、保稳定和《政府工作报告》（征求意见稿）等重要事项和问题进行专题协商讨论，收到了较好成效。不断完善常委会议的召开形式。会前，根据实际情况精心选择议题，组织各专委会和政协委员深入调查研究，组织政协常委和委员开展专题视察活动，为常委会议协商议政做好充分准备。会议召开时，向常委会提交议题调研和视察报告材料，安排中心发言人作重点发言，合理安排会议时间，组织常委畅所欲言、协商讨论，就会议议题形成比较全面的建议意见，报送市委市政府作为决策参考。通过创新常委会议召开形式，把调研、视察和协商讨论有机地结合起来，使委员的意见建议更具有针对性和操作性，提高了常委会议协商议政质量。2009年围绕市委关于建设区域性中心城市的战略部署，组织委员深入调研，提交市政协常委会议协商讨论，形成了《十堰建设区域性中心城市对策研究报告》，为市委制定《关于加快建设区域性中心城市的决定》提供了决策参考。2010年围绕我市“十二五”规划编制问题拟出17个调研课题，组织各民主党派、政协各专委会和专题调研组，广泛开展调研，听取政协委员和专家学者建议，形成了18份调研报告，在此基础上，召开政协常委会协商讨论。市委副书记、市长周霁出席此次政协常委会议，对会议成果给予高度评价，要求市政府有关部门认真吸纳。

3、积极推进决策协商制度化建设。我们积极争取市委、市政府对决策协商工作的重视与支持，认真学习借鉴外地探索形成的工作经验，会同各县市区政协多次研究讨论，在政协工作实践中坚持进行探索实践，不断深化对决策协商工作重要性的认识，逐步健全和完善决策协商工作的内容、形式和程序，建立具体工作的办法和制度，努力提高决策协商工作实效。在市委、市政府的重视和支持下，逐步形成了按照市委的统一部署，市政协精心组织进行决策协商工作，市委、市政府领导对政协全会、常委会议、专题议政会协商成果高度重视，要求有关方面认真采纳的工作机制。市委高度重视决策协商工作，认真总结各级党委、政府和政协组织开展决策协商工作的实践经验，于2010年4月以市委文件形式制发了《关于进一步加强和完善决策协商工作的意见》，对决策协商工作的各方面、各环节作出了明确的制度性的规定。市政协认真贯彻执行市委文件精神，不断完善工作制度，切实强化具体措施，有效推动了协商议政的各项工作。

二、关注民生，有效推进民主监督

充分运用提案、视察、社情民意信息、选派民主监督员和特邀监督员等多种形式，积极探索民主监督的有效形式和机制，进一步提高民主监督的成效。

1、不断提高提案工作质量。三届市政协以来，共收到提案2526件，经审查，立案2299件，办复率达100%。其中，已经落实1103件，占48%；正在落实345件，占15%。这些提案涉及新农村建设、汽车和旅游产业发展、医疗卫生改革等全市重要工作，突出了发展和民生问题。通过主席重点督办、分管领导签批集体提案、分类督办、联合督办等有效形式，进一步加大办理力度，提高了提案的落实率，推动了一大批有关发展和民生问题的解决。同时，还充分利用全国政协全会和省政协全会这个平台，通过提交高质量的提案，为十堰发展争取国家和省的重视和支持。2009年，有7件关于南水北调生态环境保护方面的提案在全国政协全会立案，对我市争取国家生态补偿有关政策、项目、资金支持起到了积极作用。

2、积极探索民主监督的有效形式。六年来，市政协先后向23个有执法职能的政府部门选派民主监督员小组，按照动员、调研、反馈、整改、测评等步骤开展派驻民主监督员工作，促进了机关作风的转变和工作水平的提高。应市直有关部门的邀请，积极选派100多名政协委员担任特邀监督员；围绕全市中心工作，共选派200多名政协委员参与“三城联创”、行风评议、“五个专项治理”等重点工作，为促进全市党风政风建设、优化发展环境作出了积极贡献。市政协的民主监督工作得到了省政协、省直有关部门和市委、市政府的充分肯定。2007年，市政协向市地税局选派了民主监督小组，省地税局向全省地税系统推广了我市地税局开展民主监督工作的做法和经验。市委书记陈天会在《关于市政协2010年开展选派民主监督员工作情况的报告》上批示：“选派民主监督员工作是对政协履行民主监督职能的一种有益探索，实践证明其作法既是可行的，也是有效的。”

3、积极开展委员视察工作。三届市政协以来，围绕工业园区建设、经济适用房和廉租房建设、职业技术教育发展、“平安十堰”建设、重点项目建设、新城区建设等重点工作，组织政协委员开展了100多次视察活动，帮助推进重点工作。通过《参阅件》、《政协工作简报》反映委员提出的意见建议，促进有关部门整改落实。针对南水北调中线工程开工使蔬菜基地减少的问题，2005年组织专题视察，提出建设新基地等建议得到市政府采纳落实，当年新开发蔬菜基地3万亩，建立新蔬菜基地开发建设基金，促进了蔬菜产业发展。针对市民反映强烈的停车难问题，2006年组织委员进行专项视察，提出了加大修建停车场力度的建议，市政府及有关部门积极采纳、认真落实，当年在城区建成2067个公共停车泊位，使城区“停车难”问题得到一定程度缓解。2009年又组织委员对郧县杨家沟新农村示范村建设情况进行专题视察，对推进我市新农村建设产生了积极作用。

4、积极反映社情民意信息。六年来，共编发社情民意信息220多条，为市委、市政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提供了广泛的舆情信息。市政协多次荣获省政协信息工作先进单位。市委、市政府领导，先后在50多份信息件上作出重要批示，使一批群众反映的热点、难点问题得到解决。2007年《政协信息》编发的《关于成立新农村建设理事会的建议》，被省委、省政府、省政协信息采用，并上报中共中央、国务院参阅。市委主要领导作出批示，要求有关部门认真采纳和推广。2009年《各界反映》编发的《关于对牛奶产业发展加大扶持力度建议》，市政府主要领导作出批示，市政府研究出台了扶持星海乳业公司等骨干企业发展的优惠政策，促进了我市奶业的健康发展。

三、服务发展，凝聚智慧建言献策

注重发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织凝聚各方智慧，力求打造建言精品，提高参政议政成效，努力推动我市科学发展。

1、围绕重大发展机遇建言立论。深入开展专题调研，就争取国家和省的政策、项目、资金支持有关事项，提出前瞻性的意见建议。为积极争取“两个比照”系列政策，南水北调中线工程水源区生态补偿政策和构建鄂西生态文化旅游圈的相关政策。2008年市政协领导带队组织专题调研，形成了《关于十堰应争取的有关优惠政策》参阅件，市委领导作出批示，批转有关部门研究落实。同时，报送省政协办公厅，全国政协提案委副主任、九届省政协主席王生铁十分重视，经调研形成了《关于落实、争取和制定政策支持十堰加快经济社会发展的建议》，专送省委书记、省长参阅，对我市优化政策环境、抢抓发展机遇起到了积极推动作用。由市政协主持的科研专题《南水北调中线工程的区际协调研究》，提出了加强水源区环境保护与可持续发展的新观点和新思路，荣获省科技进步三等奖。2009年，为抢抓构建鄂西生态文化旅游圈的发展机遇，由市政协领导带队组织专题调研，向省政协提交了《发掘利用十堰地区历史文化  促进区域文化旅游发展》的调研报告，在省政协十届十次常委会议上作专题发言，省政协《议政建言》第42期刊发，省委、省政府主要领导作出了批示，对我市重点文化旅游开发项目纳入“鄂西圈”项目规划产生了积极促进作用。

2、围绕科学发展献计献策。围绕推动我市科学发展的重大决策部署和重点工作，深入开展调查研究，提出意见建议。2006年形成的《建设新农村必须重视社会公益事业全面协调发展》等一批建言献策成果，共提出意见建议50多条，有效推进了我市新农村建设。2010年，市政协围绕“十二五”规划编制组织力量开展联合调研，形成了10多份调研报告，报送市委、市政府。市委书记陈天会批示：“市政协围绕中心、服务大局，对重大问题主动参与，建言献策，其思路和建议立意高远、针对性强，对‘十二五’规划的充实和完善具有重要的作用，有关部门务必要认真研究、积极采纳。”

3、围绕民生问题出谋划策。围绕农民增收、就业和社会保障、食品安全、残疾人事业发展、老龄事业发展等民生问题开展系列调研活动，向市委、市政府反映人民群众关注的热点、难点问题，提出可操作性的意见建议，促进了一批重要民生问题的解决落实。2007年市政协对全市食品生产加工环节质量安全监管情况进行调研，形成了《关于进一步加强食品安全监督管理的建议案》。市政府认真办理，市政府办公室下发了《关于加强食品安全监管工作有关问题的通知》，有力地促进了我市食品安全工作。

4、注重发挥文史资料在服务发展中的独特作用。为了以史为鉴、服务发展，我们积极开展文史资料的征集和出版工作。六年来，编辑出版了《十堰文史》二汽创业专辑、卫生事业专辑和亲历共和国、纪念人民政协成立60周年、改革开放30年综合专辑，拍摄了《红色十堰》专题片，在市图书馆开设“文史资料阅览专区”，充分发挥了政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的社会功能。

四、弘扬主题，努力营造和谐氛围

坚持弘扬团结和民主两大主题，不断增强人民政协的感召力、凝聚力，充分发挥人民政协组织联系广泛的优势，努力为十堰科学发展营造和谐的社会氛围。

1、注重发挥民主党派、工商联的重要作用。坚持把团结各界、凝聚人心、构建和谐作为基本职责，充分发挥各民主党派、工商联在政协工作中的作用，积极促进各党派团体、各族各界人士的团结合作。在政协全会、常委会议上，鼓励各民主党派、工商联以及各界人士各抒已见、畅所欲言，充分表达各党派、团体和各界别的诉求。重视民主党派、工商联提出的提案，认真组织民主党派、工商联和无党派人士在政协全会、常委会议和专题议政会上作大会发言，参加政协组织的调研、视察和考察活动。三届市政协以来，各民主党派、工商联集体提出提案100余件，均得到了充分重视和认真办理；各民主党派、人民团体和无党派人士提交全会及联组讨论材料90多份，为加快我市发展提出了大量切实可行的意见和建议。市政协领导定期走访各民主党派和工商联机关，加强与各民主党派、工商联的联系，听取他们对政协工作的意见建议，共同研究加强和改进政协工作的具体措施。

2、注重发挥政协委员的主体作用。注重发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。坚持开展委员小组活动，组织政协委员积极参与调研、视察、提案、反映社情民意信息等工作，为推动科学发展献计献策；鼓励和支持政协委员立足岗位、建功立业，为解决就业等民生问题、促进社会和谐贡献力量。政协委员还积极参与捐资助学、扶贫济困等慈善公益事业和汶川地震、玉树地震以及我市重大自然灾害的献爱心活动，体现了较强的社会责任感。制定市政协委员管理办法，建立委员履职情况考核制度，增强委员工作责任感。坚持主席会议成员走访委员制度，听取委员对政协工作的建议，帮助解决委员工作生活中的困难和问题，向委员所在单位通报委员工作情况，为委员履职创造良好条件和环境。建立委员激励机制，市政协三届五次全会对50名市政协委员和60件委员优秀提案进行表彰。

3、加强与民族宗教界的联系。积极宣传贯彻党的民族宗教政策，重视发挥少数民族和宗教界委员在政协中的作用。对宗教活动场所管理、教职人员队伍建设与和谐寺观创建等问题开展专题调研视察，提出意见建议。围绕促进民族地区的经济发展和社会进步积极建言献策。认真听取和反映民族宗教界人士的意见和要求，并尽力协助解决一些实际问题，促进了民族团结、宗教和谐、社会稳定。

4、开展联谊交往。坚持每年举办各界人士新年茶话会、中秋茶话会，为各界人士和港澳台侨属加强联系交流搭建平台；走访慰问港澳台侨属委员，视察港澳台侨属企业，为企业发展排扰解难；热情接待台湾海峡两岸和平统一促进会和加拿大中国商会代表团等来十堰参观考察，组团赴台开展武当文化交流；认真做好全国政协、省政协视察、调研及兄弟省、市政协领导来十堰参观考察的接待工作，积极参加政协系统横向联系会议和省政协组织的有关学习考察活动。

5、加强工作联系。积极争取省政协的指导和支持，三届市政协主要领导多次带队向省政协汇报工作，加强与省政协的联系。市政协多次召开县市区政协主席座谈会，对政协履职的制度化、规范化、程序化建设等重要问题，探讨交流，增进共识，推动工作。坚持县市区政协主席列席市政协常委会议和专题议政会制度。市政协领导每年到县市区调研政协工作，积极反映并协助解决县市区政协工作中的具体困难，加强了对县市区政协的工作联系与指导，形成了政协工作合力，提高了全市政协工作的整体水平。

6、积极参与全市重要工作。三届市政协以来，各位主席和委员积极参与了新农村建设、“三城联创”、“百亿基金进十堰”、“千名干部进百企”、“百名干部进社区”、信访接待、移民搬迁、扶贫帮建和世界传统武术节等重要工作，认真完成了市委、市政府统一部署的中心工作任务，切实做到同党委政府目标同向、工作同步，形成了推动十堰发展的合力。

五、务实创新，不断加强自身建设

按照市委统一部署，精心组织开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，扎实推进政协组织的思想建设、组织建设、制度建设和机关建设，不断提高政协工作科学化水平。

1、加强思想理论建设。通过举办委员培训班、专题报告会、印发学习资料等多种形式，组织委员学习中国特色社会主义理论、党的重大方针政策以及政协统战理论，提高委员整体素质和履职能力。认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上的重要讲话精神和省委政协工作会议精神，把全体政协委员的思想认识统一到中央、省委、市委的重大决策部署上来。注重发挥政协理论研究会的作用，加强人民政协理论研究，正确认识和把握新时期人民政协的工作特点和规律。

2、加强政协常委会、专委会和界别建设。坚持定期通报常委出席会议情况制度，注重提高常委会议质量，做好会前调研、会中的会务组织和会后的成果报送、跟踪问效工作。注重发挥专委会的基础作用，增强专委会工作的计划性，探索专委会工作的新方式和新机制，着力提高工作成效。根据工作需要，调整界别设置，明确界别召集人，根据界别的特点组织调研视察等活动，重视界别提案和社情民意信息，通过界别渠道做好协调关系、化解矛盾工作。

3、加强制度建设。三届市政协以来，市委制定下发了《关于进一步加强新时期政协工作的若干意见》、《关于进一步加强和完善“决策协商”工作的意见》，转发了市政协党组《关于选派政协委员到有行政执法职能的部门和单位担任民主监督员的报告》；市政府制定下发了《关于进一步支持政协工作的意见》；市委办、政府办联合下发了《关于市委、市政府有关部门与政协专门委员会加强对口联系工作的通知》。通过积极推进制度建设，逐步形成了运转协调、渠道畅通、反馈及时、保障有力的政协工作机制，为政协有效履行职能创造了良好的环境和条件。同时，市政协机关加强了建章立制工作，建立和完善了会议、提案、视察、调研、信息、委员管理等工作制度，初步形成了内容完备、科学管用的制度体系，提高了机关服务保障能力和管理水平。

4、加强宣传工作。六年来，在《人民政协报》、《中国政协》杂志和《湖北日报》、《世纪行》杂志等中央、省级新闻媒体刊发新闻类稿件（图片）380多篇（幅），在市各新闻媒体刊发新闻类稿件1500多篇（次），进一步扩大了政协的社会影响。利用电视媒体举办了42期《政协论坛》节目，聚集热点问题，为委员参政议政搭建了新的平台。编辑出版《十堰政协》杂志，交流经验、指导工作。坚持开展政协好新闻评选活动。编辑出版《建言立论》文集和《三届市政协委员风采录》，制作了三届市政协工作电视专题片，举办庆祝人民政协成立六十周年系列活动，营造了齐心协力推动政协工作的和谐氛围。

5、加强机关建设。扎实开展“作风建设年”活动，着力加强机关思想作风建设，努力营造风清气正、团结协作、开拓奋进的良好工作氛围。加强机关目标考核管理，通过竞争上岗、培训轮训、干部交流等形式，着力提高政协干部队伍素质和实际工作能力。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，政协机关工作条件得到进一步改善。按照省政协的要求，积极推进“五型”机关建设，不断提高政协机关服务保障能力，努力提高机关工作水平。三届市政协以来，市政协机关获得市级文明单位、综治工作先进单位、党建工作先进单位等20多个奖项和荣誉称号。

各位委员，三届市政协围绕中心、服务大局，切实履行职能，各项工作都取得了新的成绩，在推动十堰科学发展、促进社会和谐中发挥了积极作用，受到各级领导的充分肯定，赢得了社会各界的广泛赞誉。这既是各参加单位、全体政协委员和机关工作人员共同努力的结果，也是市委加强领导、市政府及社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表三届市政协常委会向为推动我市科学发展作出积极贡献的广大政协委员表示崇高的敬意，向热情关心和大力支持政协工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！

面临新的形势、新的任务和新的期待，我们还必须清醒地看到，我市的政协工作与政协《章程》要求和社会各界的期望相比，还存在一些需要加强和改进的方面。例如，如何进一步完善履行职能的工作形式和程序，提高政协工作科学化水平；如何积极探索民主监督有效形式，增强民主监督实效；如何进一步调动全体委员的积极性，更好地发挥委员的主体作用和专委会的基础作用等，都需要认真研究，不断总结探索，逐步加以改进完善。


总结三届市政协六年来的工作实践，我们深切地体会到：

1、坚持中国共产党的领导是人民政协事业发展的根本保证。要坚持做到在政治上、思想上和行动上与市委保持高度一致，服从和服务于全市工作大局，在工作中认真贯彻执行市委的决策，使市委的主张成为各党派团体和各族各界人士的共识，保证市委的决定在政协工作中贯彻落实。要充分发挥市政协党组的核心作用，确保人民政协工作正确的政治方向，不断增强政协组织的感召力和凝聚力。

2、围绕中心、服务大局是发挥政协职能作用必须遵循的重要原则。要紧扣科学发展这一要务，找准定位、出好点子、当好参谋，充分发挥政协组织的独特优势，动员和团结全市各方面力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出积极贡献。

3、牢牢把握团结、民主两大主题是政协做好工作必须坚持的重要方针。要高度重视与民主党派、无党派人士、工商联和各界人士的团结合作、和谐共处，广聚发展合力，使政协履行职能的过程成为团结各方、汇聚力量的过程。要坚持求同存异、体谅包容的原则，在增进团结、扩大民主方面进行积极探索，努力营造民主、和谐的工作氛围。

4、坚持与时俱进、开拓创新是促进人民政协事业不断发展的动力和源泉。要不断适应实践的发展和时代的需要，推进工作理念、工作思路、工作机制的系列创新，大力发展协商民主，积极探索民主监督的新方法、新途径，着力提高建言献策的科学性、前瞻性和可行性，为推动科学发展建睿智之言、献务实之策。

5、加强自身建设是提高政协工作科学化水平的重要基础。要切实加强思想理论建设、作风建设和制度建设，建立健全比较完善的规章制度，形成协调有效的工作机制和规范运行的工作程序。要注重发挥常委会的领导作用、专委会的基础作用和委员的主体作用，努力提高履职成效。要不断加强政协机关建设，努力提高服务保障水平。

未来五年，是我市加快发展的重要战略机遇期，新一届政协任务艰巨、责任重大。我们要坚持围绕中心、服务大局，把握新形势下人民政协工作的特点和规律，充分发挥自身优势，把思想统一到市委决策部署上来，把力量凝聚到实现“十二五”时期目标任务上来，服务发展要有新成效，关注民生要有新作为，汇集力量要有新举措，促进和谐要有新贡献，不断开创我市政协工作新局面。

各位委员，各位同志，人民政协事业是党和国家事业的重要组成部分，建设中国特色社会主义的新的伟大实践，为人民政协事业发展提供了广阔舞台。人民政协肩负的使命光荣，地位重要，大有作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，在中共十堰市委的领导下，与时俱进，求真务实，同心同德，锐意进取，为十堰更加光辉灿烂的美好明天而不懈奋斗！