摩门教在中国:2011年政协换届工作报告范文 (江苏）

各位委员：
     我受政协江苏省第九届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
       一、五年工作的回顾和体会
　　  政协江苏省第九届委员会任期的五年，是我省经济社会全面协调、持续快速发展的五年。五年来，全省人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 “两个率先”的目标，扎实工作，开拓创新，开创了我省经济、政治、文化、社会建设全面发展的新局面。省政协在中共江苏省委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，各项工作取得了新的进展、新的成效。
　　 （一）团结各界，凝聚人心，为巩固和壮大爱国统一战线作出了积极贡献
　　  组织和推动委员深入学习，巩固各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。坚持常委会议、主席会议学习制度，并通过多种形式，组织和推动委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习中共十六届三中、四中、五中、六中全会和中共十七大精神，学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以及中共江苏省第十一次党代会、十一届三次全会精神等，努力把各界人士的思想统一到中央精神和省委的重大决策部署上来。五年来，共举办学习研讨班15期，651名委员参加了学习，编印《学习资料》84期。
　　充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用。切实搞好中国共产党与各民主党派的团结合作，积极支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协参政议政。注重与各民主党派、工商联开展联合调研。支持各民主党派、工商联以组织名义在全体会议、常委会议、主席协商会议上发表见解和主张。五年来，各民主党派、工商联和无党派人士共提交大会发言材料156篇，集体提案618件，社情民意信息229件，对我省经济社会发展中的一些重大问题和群众普遍关心的问题，如推动新农村建设、建设资源节约型和环境友好型社会、发展循环经济、提高自主创新能力、坚持可持续发展、加快行政管理体制改革、构建和谐劳动关系、促进民营经济又好又快发展等提出了许多重要的意见建议，受到省委、省政府的高度重视和采纳。
　　认真做好对社会各个阶层包括新的社会阶层的团结工作，加强与民族宗教人士的团结。组织委员对民营经济发展及有关政策落实情况开展调研视察和专题民主监督，就进一步解放思想、加大扶持力度、落实优惠政策、优化发展环境、提高管理和服务水平等，提出了意见建议，为推动我省民营经济健康发展发挥了积极作用。召开高新技术企业负责人、民营企业家等各界人士谈心会，加强沟通、增进共识，帮助反映他们的意见和建议。认真贯彻党的民族宗教政策，组织委员视察少数民族聚居乡镇经济社会发展情况和我省自办教会情况，就落实有关扶持政策提出建议，努力使民族关系更加团结和谐，宗教与社会主义社会更加适应。
　　不断扩大与港澳台侨人士的联谊和合作。组织港澳委员来内地学习考察，帮助他们了解全国和我省经济社会发展情况，推动我省与港澳地区的交流合作。港澳委员积极关注、参与经济建设，热心支持公益事业，捐款支持教育、卫生和发展农村沼气，在陕西、四川等地分别建立江苏省政协港澳委员希望学校。组织委员对在我省高校就读的台湾学生的学习生活情况、在我省投资的台商子女入学情况、台商居住的社区情况等进行专题调研，关注在大陆的台湾同胞利益。成立江苏省华夏文化经济促进会，拓宽政协对外交往渠道，扩展了政协为我省经济文化社会发展出力的平台。
　　 （二）围绕中心，服务大局，参政议政取得了显著成效
　　坚持把促进和服务科学发展作为政协履行职能的第一要务，围绕省委、省政府的中心工作，选择关系我省科学发展的重大课题，开展专题调研和协商讨论，积极建言献策。五年来，共召开全体会议5次，常委会议20次，主席会议65次，政协各参加单位、各专门委员会及政协委员共向全体会议、常委会议提交大会发言材料408篇，形成建议案和专项建议62篇、专题调研和视察报告88篇，许多意见建议被省委、省政府及有关部门采纳吸收。
　　制定好“十一五”规划事关我省改革发展的全局。围绕“十一五”规划，主席会议研究确定了10个方面30个专题，组织委员深入调研，召开常委会议协商讨论，向省委、省政府报送了《关于制定我省“十一五”规划若干问题的建议》，就突出提高城乡居民收入目标、强化对转变经济增长方式的考核、破解资源环境对发展的制约、增创科技进步和开放型经济新优势等，提出42条具体建议。
　　坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，是科学发展观在江苏的具体化，也是江苏在新的发展阶段的鲜明导向。围绕富民优先方针，召开常委会议进行协商讨论，提出把富民作为经济社会发展的首选目标、积极营造创业致富的环境、建立增加居民收入的有效机制、完善社会保障体系等建议；组织委员进行建设创新型省份专题调研，对科技创新促进年活动开展情况进行视察；围绕贯彻环保优先方针、加快生态省建设，召开常委会议开展专题协商，委员们就把环境保护摆上更加重要的战略位置、切实完善环境与发展综合决策机制、集中力量解决群众最关心的部分地区水和空气等污染加剧问题等，提出了12条具体意见建议；组织对贯彻节约优先方针、循环经济试点和节能降耗工作等进行调研视察，并召开主席会议就我省建设节约型社会问题开展专题协商，提出意见建议。
　　围绕贯彻落实省委、省政府重大决策部署，选择事关全省经济社会发展中的一些重要问题，组织专题调研，开展视察，反映情况，提出建议。五年来，先后就实施沿江开发、沿东陇海线产业带建设、沿沪宁线高新技术产业带建设、沿海开发战略、加快服务业发展、振兴县域经济等组织视察32次，专题调研158次。如2004年围绕加快沿沪宁线高新技术产业带建设和科技创新这一课题，组织委员开展集中视察和专题调研，提出增加科技投入、加快科技成果转化、坚持引进消化吸收与自主创新相结合等建议，得到了省委、省政府的充分肯定。围绕建设社会主义新农村，先后组织委员就新农村的规划和建设、农村乡风文明建设、深化农村税费改革、建立新型农村合作医疗制度、农民健康工程实施情况等，开展专题调研，委员们就坚持把发展经济、富裕农民作为新农村建设的中心任务，把发展现代农业、建设新农村与推进新型工业化、城市化有机结合起来，继续加大对“三农”支持和投入的力度，提出了意见建议。
      （三）全面履行职能，在社会主义民主政治建设中发挥积极作用
　　  牢牢把握团结和民主两大主题，进一步发挥政协的特点和优势，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政。在总结经验的基础上，努力在协商议题的提出、协商活动的组织、协商意见建议的处理反馈上下功夫，基本形成了全体会议就全省大政方针集中协商、常委会议围绕我省的重大决策部署专题协商、主席会议就时效性较强的问题或群众普遍关心的问题重点协商、专门委员会就相关问题与政府有关部门对口协商的多层次多渠道的协商议政格局。协商时，邀请省委、省政府领导同志和有关部门负责同志到会与委员一起讨论，共商发展大计。五年中，省委、省政府主要领导和分管领导共55人次先后到政协通报情况，听取意见。切实加强以建议和批评为主要形式的民主监督，选择人民群众关注的发展和民生方面的重要问题，通过例会、调研、座谈、提案、社情民意信息等途径开展民主监督，提出建议。积极创新民主监督形式，先后选择农村最低生活保障制度执行情况、就业和社会保障政策的落实情况、城乡规划环境影响评价制度落实情况、人民政协理论列入党校干部培训计划及加强政协新闻宣传工作、文物保护工作等课题，组织专题民主监督，推动了相关工作的开展和有关措施的落实。本届政协共有53名委员先后受聘担任特约监督员，他们活跃在司法、行政执法、教育等部门和领域，认真履行职责，受到聘请单位和社会的好评。按照“突出重点、整合力量、加强研究、提高质量”的要求，切实加强专题调研，着力提高议政建言的质量和实效。注重选择关系发展和民生、政协能发挥优势的课题进行调查研究，提出有前瞻性的建议和切实可行的措施，努力把政协的智力优势转化为履行职能的优势。如围绕加快发展农村义务教育，组织委员深入调研，就推进实施农村义务教育阶段免收杂费政策、进一步健全农村义务教育经费投入机制、不断加强农村中小学师资队伍建设等提出了意见和建议，推动了《义务教育法》在全省农村的贯彻落实。认真做好意见建议的办理和反馈工作，在协商讨论、调研视察后，及时归纳、整理和报送委员的意见建议，为省委、省政府决策提供依据和参考，并将办理情况及时向委员通报。
     （四）关注民生，反映民意，为推进社会主义和谐社会建设献计出力
　　  坚持把反映群众意愿、推动改善民生作为履行职责的重要内容。先后6次召开常委会议和主席会议，围绕教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、环境保护、进城务工人员利益保障、城乡困难群众基本生活保障等民生问题进行专题协商。组织委员对与群众生产生活密切相关的问题开展民主监督，推动改善民生。如组织开展了农村最低生活保障制度执行情况的调研和民主监督，推动了农村低保政策的制定和落实。为促进长江江苏段水源地的保护，我们联合沿江八市政协对《江苏省长江水污染防治条例》贯彻落实情况进行视察调研，并召开专题协商座谈会，提出了要用科学发展观和正确的政绩观指导沿江开发、加大长江水功能区划管理力度、严格排污口审批等建议，为保护长江水资源、确保人民群众饮水安全发挥了积极作用。
　　紧贴人民群众关心的重要问题，扎实做好提案和反映社情民意信息工作。通过多种渠道，帮助委员知情明政，着力提高提案质量；加强提案办理单位和提案者的沟通，推动协商办理；完善主席、副主席及专门委员会分工督办重点提案制度，促进委员意见和建议的落实。列入督办的重点提案，如加强洪泽湖保护与开发、加强对农村环境污染治理、进一步规范教育收费、保障农副产品质量安全、大力发展职业教育等，都收到了较好的办理效果。注重对往年被承办单位列入计划逐步解决的提案进行跟踪办理。五年来，省政协各参加单位和政协委员共提交提案4141件，立案的有3872件，其中涉及民生问题的有1877件，占提案总数的48.5%，所提问题得到解决或列入计划逐步解决的占80.4%。把了解和反映社情民意作为政协履行职能的重要基础和关键环节，广泛收集社情民意信息，及时反映各界群众的呼声和要求，重点反映带有党派性、界别性、咨政性的意见和建议，为协助党政领导分析判断形势、妥善处理问题、进行科学决策，发挥了积极作用。五年来，共编报《社情民意》简报511期，省委、省政府领导同志310人次对248期简报作出了批示。其中，关于解决部分黄埔同学生活困难、建立城市特困人群医疗救助制度、解决金湖湖区渔民的生产生活困难、在全省范围内实行老年证一卡通并降低优惠门槛、兴建洪泽县老子山寄宿学校等许多信息，引起了省领导的高度重视，使一些涉及群众切身利益的问题得到及时解决。
      （五）完善制度，抓好落实，政协履行职能制度化、规范化、程序化建设取得明显进展
       根据新修订的《政协章程》，制定和修订了省政协全体会议、常委会议、主席会议、秘书长会议工作规则以及专门委员会通则等规章制度，确保政协履行职能的各项工作有章可循、有序进行。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁发后，及时提出贯彻实施意见，并把贯彻《意见》精神与贯彻全省政协工作会议精神紧密结合起来，着重针对工作中的薄弱环节，完善相关制度、规范和办法。在政治协商方面，推动建立了省委、省政府、省政协秘书长联席会议制度，研究省政协年度重点协商课题，经省委确定后组织实施。在民主监督方面，着重完善知情环节、沟通环节和反馈环节。在参政议政方面，进一步完善了提案、专题调研、委员视察和反映社情民意信息等各项制度。同时，在发挥民主党派、工商联作用、加强专门委员会建设、发挥委员主体作用和界别优势、加强机关建设等方面，也都建立健全了相关制度。
　　（六）加强自身建设，参政议政的能力和水平得到提高
　　充分发挥委员主体作用。在委员中深入开展“三个一”活动，要求每个委员每年至少参加一次调研视察、提出或联名提出一件提案、反映一条社情民意信息，推动委员更好地履行职责。坚持和完善委员活动日制度。编辑出版《政协委员风采录》，集中宣传了107位新老政协委员的先进事迹。五年来，共表彰优秀提案196件、优秀视察调研报告33篇和优秀社情民意信息58篇。有计划走访委员单位，建立委员履职情况通报制度。广大委员认真履行职责，积极参政议政，在本职工作岗位上也都做出了出色成绩。
　　注重体现政协的界别特点。制定《界别活动办法》，召开发挥界别作用座谈会，对界别活动的内容、组织机制和工作机制、召集人及其职责等作出明确规定，建立主席、副主席和各专门委员会分工联系界别制度。政协机关积极为开展界别活动提供必要条件和服务。界别活动活跃有序，形式多样，内容丰富，成效比较明显。
　　切实搞好专门委员会建设和政协机关建设。在省委支持下，充实了专门委员会领导力量。加强对专门委员会工作的指导，健全专门委员会工作制度，充分发挥专门委员会的积极性、创造性。政协机关以推进“优质服务、优良作风、优美环境”创建活动为载体，以开展先进性教育活动为契机，切实加强自身建设，完善机关各项制度，努力提高服务水平和工作效率。
　　积极探索政协履行职能的新领域新方式。加强对政协工作中一些重大理论和实践问题的研究，五年来，分别就以“三个代表”重要思想指导政协工作、加强民主监督、提高调研工作水平、加强专门委员会工作、学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等课题，召开专题研讨会进行研讨交流，不断认识和把握政协工作的特点与规律。召开全省政协新闻宣传工作座谈会，密切与省各新闻单位的联系和合作，营造有利于政协开展工作的良好氛围。
　　加强对市、县（市、区）政协工作的指导。常委会议邀请各市政协负责同志列席，重大课题的协商、调研邀请有关市、县政协参加。各专门委员会注意加强与市县政协的对口联系，通过联合开展视察调研和召开座谈会等，加强与市县政协的交流与合作。召开全省市、县（市、区）政协主席座谈会和政协工作经验交流会，认真总结、推广和学习、借鉴市、县政协工作的经验。
     此外，我们还加强了与兄弟省、市、自治区政协的交流与合作。积极配合全国政协组织好在江苏召开的促进非公有制经济健康发展论坛以及大运河保护与申遗等各项视察调研活动。组织在江苏的全国政协委员开展学习培训、专题考察。成立了昆曲评弹和地方戏曲保护办公室，致力于繁荣和发展有江苏特色的文化艺术。加强文史工作，编辑出版《江苏文史资料存稿选编》、《江苏老店》等，较好地发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。南京中国近代史遗址博物馆及服务区的建设已经全面完成，在加强管理、提高服务质量和社会效益等方面也都取得了新的成绩。
     回顾五年来的工作，我们深切地体会到，做好新世纪新阶段的政协工作，一是必须坚持中国共产党的领导。坚持中国特色的社会主义政治发展道路，在省委的正确领导下，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署开展工作，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，始终保持政协工作坚定正确的政治方向。二是必须坚持团结和民主两大主题。把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，注重发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织的作用，努力营造凝心聚力谋科学发展的生动局面；注重发挥政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，不断加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事；注重发挥政协作为发扬社会主义民主重要形式的作用，促进决策的科学化、民主化，始终保持政协工作的生机与活力。三是必须坚持以科学发展观统领政协工作全局。坚持围绕中心、服务大局，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求履行职能、开展工作，把政治协商、参政议政的重点放在关系我省经济社会又好又快发展的重大问题上，民主监督的重点放在省委、省政府重大决策部署的落实和人民群众最关心的一些问题上。四是必须坚持以人为本，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。高度关注民生，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言、献计出力，努力推动以改善民生为重点的和谐社会建设。五是必须坚持推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。着力健全有关重大问题决策前和决策执行中协商的制度，积极探索民主监督的有效形式，注重完善参政议政的有关制度、办法，并在贯彻执行上下功夫、求实效。六是必须坚持不断加强政协自身建设。以发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用、体现界别特点和发挥专门委员会作用、突出委员主体作用、搞好机关建设为重点，不断加强政协的思想政治建设、组织建设、制度建设和作风建设。
     各位委员，五年来，省政协工作取得的成绩，是省委正确领导，省人大、省政府大力支持的结果，是省政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，也是与省各有关部门和单位，各市、县（市、区）和社会各界的积极支持配合包括老同志的支持分不开的。在这里，我代表省九届政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
     我们的工作还存在一些不足和薄弱环节。如有的专题调研还不够深入；民主监督的机制还不完善；委员意见建议跟踪落实反馈工作，需要进一步加强；在发挥委员主体作用和界别作用方面还要作进一步的努力，等等。这些都需要在今后的工作中继续认真研究，加以改进。
      二、对今后工作的建议
      各位委员，中共十七大开启了我国在新的历史起点上发展中国特色社会主义的新征程。新的形势、新的任务为政协工作的发展提供了更广阔的空间，提出了新的更高的要求。我们要深入学习、全面贯彻中共十七大精神，在中共江苏省委领导下，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，广泛团结各界人士，积极履行政协职能，以与时俱进、奋发有为的精神状态做好各项工作，不断开创我省政协工作的新局面。为此，我们向十届省政协建议：
　　(一)深入学习贯彻中共十七大精神。中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志在大会上所作的报告，科学回答了党在改革发展的关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是我们党团结带领全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利的政治宣言和行动纲领。学习贯彻中共十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要按照中央的要求和省委的部署，精心组织，通过多种方式，推动委员深入学习，深刻领会精神实质，真正把思想和行动统一到中共十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现中共十七大确定的各项任务上来。要联系政协工作实际，学以致用，紧紧围绕中共江苏省委十一届三次全会提出的目标要求，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，促进我省经济社会又好又快发展，为率先全面建成更高水平的小康社会，把江苏的明天建设得更加美好多作贡献。
       (二)按照团结和民主两大主题认真履行职能，发展爱国统一战线，充分发挥政协在社会主义民主政治建设中的重要作用。深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，贯彻落实中共十七大对人民政协工作的新要求。重视研究社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系，求同存异，体谅包容，依照“和而不同、活而有序”的理念，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，努力实现我省统一战线各方面的大团结大联合，为“全面达小康、建设新江苏”广泛凝聚智慧和力量。要运用好人民政协这一政治组织和民主形式，推动把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，促进我省社会主义民主政治建设不断向前发展。
     (三)围绕推动科学发展、促进社会和谐积极献计出力。坚持围绕中心，服务大局，把推动科学发展、促进社会和谐作为政协履行职能的主线。继续围绕推进“率先发展、科学发展、和谐发展”，贯彻落实“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”方针和建设“法治江苏、文化江苏、诚信江苏、平安江苏、绿色江苏”中的一些重大问题，以及人民群众关注的热点问题，组织调研视察，进行协商讨论，开展民主监督。围绕中共江苏省委提出的坚持好字优先、又好又快发展和更加注重增强发展协调性、更加注重提高自主创新能力、更加注重改善民生、更加注重扩大人民民主、更加注重文化建设、更加注重建设生态文明的要求，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入基层、深入实际、深入群众，搞好专题调研工作，提出意见和建议。把提案工作作为一项全局工作进行安排和部署，形成协调高效、整体推进的工作机制。按照咨政建言、反映社情民意、开展民主监督的新定位，扎实推进委员视察工作。运用政协组织包容各界、联系广泛、人才荟萃的有利条件，发挥政协渠道畅通的优势，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，做好反映社情民意工作。
　　  (四)继续推进履行职能制度化、规范化、程序化建设和自身建设，不断提高政协工作的水平。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按照中共十七大的精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的要求，在坚持和完善已有制度规定的基础上，积极探索，通过制度创新推动工作创新。努力适应新形势新任务的要求，切实加强自身建设，坚定不移地贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，搞好各党派之间的团结合作。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在政协中的作用，积极支持各民主党派、工商联和无党派人士参与重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，为他们在政协参政议政创造良好条件。进一步加强界别工作，注重体现政协的界别特点，重视发挥界别渠道的作用，推动委员通过界别渠道密切联系群众，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。充分发挥委员主体作用，加强委员的学习培训，促进委员提高自身素质，认真履行委员职责，积极参加政协组织的会议和活动，尊重和依法保护委员的各项民主权利。进一步抓好政协专门委员会建设。政协机关要切实加强思想建设、组织建设和作风建设，进一步提高工作效率和服务质量。
　　各位委员，政协江苏省第九届委员会已经完成了自己的历史使命。政协江苏省第十届委员会即将肩负起承前启后、继往开来的历史重任。让我们在中共江苏省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，同心同德，开拓奋进，为又好又快推进“全面达小康、建设新江苏”，率先全面建成更高水平的小康社会，谱写人民美好生活新篇章而合力奋斗！