大型全自动清洗汽车器:简议休闲农业的产业升级

近年来,我国休闲农业发展成绩斐然,在新农村建设、农业产业结构调整、农民致富等方面发挥了积极作用,也为城市居民拓展了休闲空间,休闲农业有着广阔的发展前景。然而笔者在调研中发现,当前以个体化小而全的“农家乐”为主体的休闲农业经营模式存在诸多弊端,已不能适应现代休闲农业发展的需求。主要表现在:
一
是设施利用不充分,抗风险能力低下。目前广大乡村地区休闲农业的发展主要依托两类设施,一类是农民为接待旅游者改造的住宿、餐饮等家庭接待设施;另一类是政府公共财政投资建设的乡村公共设施。那些专为开发休闲农业而投资的接待设施存在利用不充分的情况。同时,由于服务的不可储存性、设施的专用性,加大了投资休闲农业的风险。从传统种植业到现代服务业,从与庄稼打交道到与人打交道,那些以家庭承包经营为基础经营模式成长起来的休闲农业,经营者往往无法与旅游大市场进行对话,更无法抗拒旅游市场的各种风险。
二是经营成本偏高,违规经营普遍。为保护旅游者权益,从国家到地方都出台了乡村旅游和有关农家乐的服务标准。出台这些措施是必要的,但客观上也提高了开发休闲农业的生产和交易成本,导致一些还未从农家乐经营中尝到甜头的农民不愿按章办事。由于农家乐以个体经营为主,分布分散,因此监督成本过高,有效监管十分困难;一些农家乐即使有了各种证照,在监督缺失的情况下也可能违规经营。
三是产品同质低级,市场竞争无序。休闲农业是在市场需求的刺激下快速发展起来的,广大农民在示范效应的带动下普遍赚钱心切,但由于信息不对称,缺乏对市场的判断,在经营过程中短期行为明显,因而往往缺少可持续发展理念与必要的社会责任感,突出表现在产品开发粗放、同质,无照经营,恶性争夺客源,市场竞争无序。在经济利益的诱导下,原本纯朴和睦的邻里关系被打破,一些经营者在追求自身利益最大化的过程中道德缺失,乡村休闲美好形象蒙受损失,这与新农村建设背道而驰。
针对以上问题,笔者认为,我国的休闲农业必须实现产业升级,而摆脱现有经营体制、创新休闲农业的经营模式是实现农业产业升级的关键,这可以从以下方面入手:
——实现由家庭经营到组织经营。以家庭为主体的小规模经营方式已成为休闲农业发展的瓶颈,提升经营层次与规模,引入集体经济组织、农民专业合作社、各类社会化服务组织、龙头企业等经济组织参与休闲农业开发将成为必然趋势。组织经营能够彻底改变休闲农业原有的经营形式,变农户各自分散提供休闲产品到组织集中提供产品,实现休闲资源和设施的有机整合、休闲市场的统一开发,经营过程的统一管理,提升休闲农业的专业化、集约化水平。针对我国各地乡村自然环境与经济社会发展背景的不同,各类经济组织市场化程度不一,组织化经营管理的模式与内容可以多元化,并需要在实践中加以不断探索与创新。
——变被动经营为利益共享。规避休闲农业季节性风险的最好办法是将休闲产品生产者和消费者利益捆绑在一起,其中的关键是进行产权转让,即农民可将部分产权通过公司这一平台转让给消费者,获得的收益实行共享。这一模式不仅转嫁了农业生产本身和休闲农业所带来的经营风险,而且使消费者具有一种归属感,培养消费忠诚,既为广大乡村带来大量的服务需求,也使农民可以通过提供各种产品和服务获得合理的收入。但这一模式兼顾的利益群体面广而散,经营者必须具有很强的经营能力和市场把握能力。因此,无论是哪种组织介入开发,都应由专业人士进行经营管理。
——从同质、粗放向多元化、主题化发展。产品雷同、开发粗放是目前大多数乡村旅游和农家乐的致命弱点,也是导致不正当竞争的主要原因之一。我国广大乡村自然环境多样、生态资源丰富、农耕文化历史悠久、乡土风情多元,在现代农业发展过程中,高科技农业、生态农业也都得到了不同程度的发展,因此,完全有条件延伸产业链,形成“吃、住、行、游、购、娱”六要素齐全的旅游服务体系,发展融地方文化于一体的主题特色明显的乡村休闲旅游。
除以上三点外,实现休闲农业升级,还必须转变思维定式,提供强有力的制度保障。
一要转换思维方式。实现产业升级。必须对休闲农业以及目前热点农家乐的内涵与表现形式重新认识,明确农民参与休闲农业方式可以多样化。特别是随着我国土地流转制度改革的深化,必然会吸引很多非农企业投入农业开发和休闲农业的开发,他们凭借与城市差异化的乡村生态环境、大规模的耕地资源、现代化的经营手段发展起来的休闲农业产品必然与传统农家乐有所差别,因此,我们必须摆脱传统思想束缚,为休闲农业产品创新营造良好的环境。
二要明晰产权制度。十七届三中全会强化了农村家庭承包经营的基础地位,明确要保持现有土地承包关系的长久稳定,从而也确保农民能够凭借土地承包经营权获得持续稳定的收入。在这一背景下,休闲农业发展要升级,就必须明晰土地的产权问题,为土地流转的顺利实行做好准备。
三要完善市场机制。由传统农业到休闲农业,土地资源的经济、环境、社会价值的内涵均发生了较大变化,隐含于其中的休闲价值被激活。休闲农业土地资源增值部分就是休闲价值的市场收益,即休闲价值在市场上的货币表现,当流转后的土地进行休闲农业开发时,增长的价值带来的利益如何分配?若休闲价值不被市场认可,风险如何分担?等等,这一系列问题都困扰着非农企业介入休闲农业开发,也成为目前农民与企业矛盾的焦点。因此,需要引入市场机制,对土地价值进行重新评估,出台符合各方利益的土地流转规则。
四要建立信息平台。进入门槛低、经济连带作用强、建设新农村宣传效应等因素导致了开发休闲农业成为各地追捧的热点,但任何产业过快、过热地发展都会影响其可持续性,过分夸大休闲农业的正面影响而忽视其负面作用也会给产业发展带来误导。因此,需要尽快建立信息平台,发布休闲农业年度发展报告,包括分析休闲农业发展状况与存在的主要问题、发展的市场机遇、发展趋势与预测、评估目前整体经营水平、存在的风险、获得能力等;分析不同地区的休闲农业发展区域背景,引导休闲农业差异化发展;为经营者提供交流平台,提升整个行业素质,提高管理水平。 (作者单位:浙江工商大学旅游与城市管理学院)