国际工程承包市场及外经企业面临的挑战

　　2003年，经济全球化在曲折中发展。随着全球经济自2003年下半年起全面复苏，国际工程承包市场也开始逐步走出萧条，出现恢复性增长。据美国标准普尔公司推算，2003年世界主要的150个国家和地区的建筑业规模达到4.3万亿美元。按全球建筑工程市场的开放度为30％计算，2003年国际工程承包市场的规模约为1.2万亿美元。

　　国际工程承包地区市场发展概况

　　根据美国《工程新闻记录》和英国《国际工程周刊》对全球发包额的统计，亚太地区、欧洲地区和北美地区包揽了国际工程发包量的主要份额，在石油价格急剧波动中获利的中东地区建筑业投资增长很快，逐步摆脱金融危机阴影的拉美地区工程承包市场开始走出低谷，正在加大经济建设力度的非洲国家则致力于基础设施的投资。

　　亚洲地区

　　今年来，亚太地区一直是全球建筑业最大的市场。2003年受伊拉克战争和“非典”疫情爆发等突发事件影响，亚洲工程承包市场发展增一度受挫。但在区域内合作、市场开放、内需扩大、新技术蓬勃发展等利好因素促进之下，亚洲各国和地区政府纷纷制定政策拉动内需，促进产业发展，从而带动了建筑也增长。

　　中国数年来一直保持经济7％以上的高速增长就，基础设施建设、西部大开发、2008年奥运会和上海世博会等带动需求强劲提升，工程承包市场欣欣向荣。

　　2003年上半年韩国国内建筑市场出现快速增长，仅1～4月，其国内建筑工程签约总金额同比增长7.1％。第三季度韩建筑业投资增长7.8％。

　　越南年建设项目规模近百亿美元，主要投入公路、铁路、航空等基础建设领域。为满足日益增加的电力需求，越南启动了多项国家电力工程。越南电力总公司计划在2003年和2004年投资约15亿美元兴建9个发电厂及变电站、输电线路等电力设施。2003年3月越南开始动工改造北部省道升级工程，改造公路长1666公里，总投资1亿美元。

　　2003年印度建筑业增速比2002年有所下降。为消除铁路网络关键段的运营容量瓶颈问题，促进工业和经济快速发展，印政府公布了一项雄心勃勃的印度铁路升级改造工程，计划在今后5年内投资约31亿美元建成现代化铁路网络。这项工程将建成4座特大型铁路桥。另外还将新建和改造内地到港口的铁路。

　　中东地区

　　阿拉伯国家的国内生产总值2003年增长了1.2％。由于油价上涨等诸多因素，投资商对海湾国家房地产和建筑行业的投资呈增长态势。在未来10年内，阿拉伯国家需要投资金额为700亿美元，主要投资领域是农业、石油和天然气、旅游、电力以及基础设施。

　　随着海湾阿拉伯国家人口和工业领域的发展，中东地区今后对电力的需求将大大增加。目前沙特电力消费已达到1974年消费量的18倍，未来20年海湾国家对能源的投资预计超过1300亿美元。到2023年，沙特对电力的总投入将达1150亿美元，发电量将由2001年的23583兆瓦增至70000兆瓦。

　　伊拉克战后重建将耗资1000亿美元以上，重建中的夺标竞争相当激烈。美国把利润丰厚的能源和基础设施工程分配给英美公司，而其他国家只能竞标一些较小项目的二级分包商。尽管重建市场诱人，但是，高利润必须以高风险作代价，伊拉克的重建市场并非随地可以拾金。

　　同2002年相比，2003年阿联酋经济仍然经历了快速增长。阿非石油经济发展迅速，主要包括房地产、商业、制造业，特别是一系列建筑工程项目的开工，刺激了对商品和服务的需求，成为，成为刺激经济增长的重要力量。杰拜阿里发电淡化水厂一期工程投资8.2亿美元，将于2005年初完工，建成后，其发电能力为86万千瓦，日产淡化水7000万加仑，从而是迪拜的总发电能力达到471万千瓦，日产淡化水总量达2.6亿加仑。

　　伊朗与包括中国和比利时在内的亚洲和欧洲国家合作投资伊朗机场和铁路建设项目。伊朗计划在国内建7个机场，需吸引外资5～6亿美元。此外，伊朗计划耗资18亿美元建设从伊朗到巴基斯旦的天然气输气管道。

　　以色列2003年投资在交通、水、能源等基础设施项目的资金达到43亿美元，比2002年增加43％。上述投资包括政府及私营企业在这些项目上共同投入的资金。此外，以政府从2003年开始在6年内将投资约45亿美元用于铁路建设。

　　非洲地区

　　非洲大陆除沿海和大城市的交通和通信等基础设施比较发达以外，广大的内陆地区、城乡之间的基础设施非常落后。近年来，非洲国家加大了经济建设力度，各国政府致力于城市建设、交通、通信、水利、能源及其他公共设施的建设。

　　埃及建筑业发展得到国际金融机构的资金支持。2003年非行提供2.5亿美元贷款，对埃及电站建设、开罗与迪姆亚特省之间的铁路建设、迪姆亚特集装箱港口改造以及部分文教、卫生和培训等项目给予财政支持。世行贷款4.5亿美元，用于开罗第三候机大楼的建设。

　　2003年摩洛哥投资1.5亿美元用于国家铁路网的建设，包括铁路工程建设、购买及更新铁路设备和对铁路基础设施进行现代化改造等方面。摩洛哥铁路工程建设及设备采购均采取国际公开招标的方式。

　　塞拉里昂国内公路建设修复项目得到了欧盟、世行、阿拉伯发展银行、石油输出国等组织的共同支持。塞拉里昂政府决定使用非洲发展基金援助的部分资金，通过招标形式，选择5～7家顾问公司对塞全国公路网建设项目进行可行性研究、初步设计和具体工程设计。估计塞未来几年在公路项目上的投资将超过10亿美元。

　　拉美地区

　　2003年，拉丁美洲地区经济走出困境，从2002年负增长0.4％转为增长1.5％。预计2004年拉美经济将继续好转，增长率可望提高，但同时也面临诸多风险和挑战。拉美经济的恢复性增长开始带动该地区建筑业的复苏。

　　巴西政府制订了1000余项基础设施和基础工业的建设方案，但是却面临着资金严重短缺的困难。唯一比较乐观的领域是石油业，2002－2006年期间，石油和天然气开采业计划投资342亿美元，其中石油开采业占投资总额的59％，既200亿。

　　临着资金严重短缺的困难。唯一比较乐观的领域是石油业，2002－2006年期间，石油和天然气开采业计划投资342亿美元，其中石油开采业占投资总额的59％，既200亿美元，使巴西在不久后就可以达到石油自给；天然气开采业用于热力发电项目的投资为31亿美元，项目建成后，有望部分解决电力供应紧张的问题。

　　哥伦比亚建筑业开始出现恢复性增长。为解决中低收入阶层住房问题，去年底以来哥政府采取了一系列措施，包括向低收入者以补贴方式提供经济住房，向中等收入者提供住房贷款，通膨补贴，同时高收入购房者可以享受税收优惠等。这些措施将进一步刺激住宅建筑业的发展。

　　欧洲地区今年以来，由于房屋建筑业务量的下降和公共投资的减少，欧盟建筑业继续呈萎缩趋势。

　　在经历了20世纪90年代过度投资和泡沫破裂后，德国建筑投资持续低迷，不容客观。据初步测算，2003年德国住房建筑投资比2002年下降3.2％。商用建筑投资继续萎缩，2003年仍呈明显下降趋势，减幅为3.0％。

　　2003年法国的整体经济形式十分暗淡，经济增长停滞，政府财政赤字大幅度上升，市场消费萎缩，建筑业增长乏力。

　　由于中东欧地区各国采取的调整措施显出成效，再加上外部经济环境趋于好转，包括波罗的海3国在内的中东欧地区15个国家2003年平均经济增长率达到4.51％。该地区大部分国家的建筑市场推出诸多新兴项目。

　　2003年俄罗斯国内生产总值比上年增长7.3％，是过去3年来增长最快的一年。在经济连年健康发展的有利因素推动下，俄建筑业2003年增长7.1％。俄罗斯总体经营环境明显改善，世界各大工程承包商寻找商机进入俄建筑市场。

　　北美地区北美工程承包市场规模巨大。尽管国内经济衰退等因素对美国和加拿大建筑市场造成一定影响，但美国和加拿大一直是国际工程承包市场的重地。

　　作为全球最大的工程承包市场，20世纪90年代末期至今，美国每年的建筑业投资规模都保持在7000亿美元左右的水平上，到2000年已经超过8000亿美元。近年来美国经济复苏乏力，但住房领域一直保持强劲增长势头。据美商务部预测，2003年全年美实际工程投入的增长率达到1.5％。

　　加拿大建筑业从去年以来出现下滑，“非典型肺炎”疫情和疯牛病危机加剧了其国内建筑市场的衰退。

　　国际工程承包市场发展趋势

　　受国际经济和政治环境变化的影响，2003年国际工程承包市场呈现出以下发展趋势：

　　1、工程规模大型化。国际工程承包市场发包的单项工程规模正在向大型化的方向发展。具体表现为：一是发包项目的投资规模扩大；二是发包形式发生变化，项目总承包形式被越来越多的业主认同。

　　2、各大承包商纷纷挖掘潜力，拓展业务，积极向海外市场扩张。从2000年初开始，西方股市泡沫破裂、“9.11”恐怖袭击事件、伊拉克战争等一系列事件相继爆发，世界经济陷入长达3年的温和衰退中，全球建筑市场增长乏力。在这样的背景下，欧美等国政府不遗余力地推动本国建筑企业走向世界，各工程承包企业也在不断提高经营和管理大项目的能力，不断延伸服务范围。

　　3、带资承包已成为普遍现象。国际工程承包市场总的趋势是需要承包商带资承包的项目越来越多。除美国等少数国家的政府项目不需要承包商带资外，多数项目基本上需要承包商以不同形式带资承包。即便是原先不需要垫付资金的国际金融机构贷款项目，也需要承包商垫付相当于工程合同20％左右的流动资金。据有关专家初步估算，带资承包项目约占国际工程承包市场的65％，预计2003年国际带资承包的规模约为7800亿美元。

　　4、国际工程承包市场步入规范化管理。随着国际工程承包市场的风险系数加大，国际承包商的风险防范意识也在增强，加之国际竞争的需要，国际工程承包业务的技术创新、电子化管理、技术质量规范（ISO900）、环保（ISO14000）以及安全标准都在走向规范化，并且成为进入市场的条件因素。

　　我企业业绩及面临的挑战和对策

　　近几年来我外经企业加快了开拓国际工程市场的步伐，经营规模迅速扩大，技术含量不断提高，2003年我国对外承包工程完成营业额138.4亿美元，同比增长23.6％；新签合同额176.7亿美元，同比增长17.4％。据海关统计，2003年对外承包工程项下货物出口7.34亿美元，同比增长28.3％。

　　面对竞争日益激烈的国际市场，如何抓住机遇，经受住种种挑战，是我外经企业需要思考和探索的问题。

　　1、面临的主要问题及挑战

　　市场开发相对集中，发展存在不均衡性。我外经企业业务拓展集中在亚洲和非洲地区，而对突破欧美市场准入壁垒缺乏足够竞争力。外经企业经营有两极分化的趋势，中央公司比较强，地方公司比较弱；专业公司较强，综合性公司较弱。

　　资金匮乏，融资能力薄弱。国际工程建筑服务作为国际服务贸易的重要内容，正在得到世界各国政府和商界的重视。金融服务国际化和自由化的发展，为工程建筑服务提供了日益增多的跨国金融服务，包括跨国银行和保险公司等机构的服务。我国支持对外工程承包的金融服务体系远没有建立起来，中国企业与国际竞争者站在不同的起跑线上，在国际大型项目上的融资能力更显薄弱。

　　在技术和法律方面仍未与国际市场完全接轨。国内的设计标准，设备材料标准自成一体，尚未与国际市场接轨。而欧美等发达国家普遍实施专业执照或企业许可、人员注册资格等制度，许多国家的市场准入条件和管理法规往往制约了我企业进入市场。

　　2、继续拓展国际市场的对策

　　在发挥优势的基础上不断创新，发展重点突出的产业战略。我外经企业有很多优势，在基建工程项目上有丰富的经验和技术资源，有成本优势，有项目管理的经验和体系，有系统设计能力和先进的设计手段和工具。但在竞争日益激烈的国际工程承包市场上，企业必须形成自己的特长和品牌，在各自的专业领域以质取胜。

　　建立完善的金融服务体系。我国对外工程承包需要突出重点，解决束缚业务发展的主要矛盾，建立和完善支持对外工程承包业务服务的社会服务体系，重点是完善金融服务体系，以使业务发展尽快突破瓶颈。

　　加强国际合作，实行“本

　　本地化“管理，弥补我外经企业在资源方面的不足，诸如信息资源、融资资源、法律保护资源、国际采购资源等等。我外经企业可雇佣熟悉国际工程市场的外国专家，通过实施”本地化“管理合理配置资源，加快进入所在国市场。

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