沭阳：“六大投资”激活城乡产业“版图”

〔数据回眸〕 今年1—10月，沭阳全县实现一般预算收入20.67亿元，同比增长47.1%，总量居苏北23县（市）第1位，居全省50县（市）第15位，分别比2008年上升了3位和8位，有望在今年底实现两年翻番的目标。

稳步增长的数据背后，是沭阳人踏实践行科学发展观的一幅幅鲜活生动的实干图景。

历史上的沭阳，饱受了无工业之苦。于是，从去年初开始，一篇包括广引外资、激活民资、策应扶持、金融信贷、政府投入、上市融资的大文章破题并很快风生水起。

招商引资“牛鼻子”，

必须紧紧拽住

没有工业，就没有财力；发展工业，就得有投入。

沭阳的理念是，更高举起“工业强县”大旗，集中所有政治、经济、人才、信息和社会资源突破工业发展，加大招商引资力度。

去年以来，该县的招商主体由原来的110个扩大到178个；成立了面向全国500强和对台招商两个指挥部；围绕传统产业升级和新兴产业培育，新成立8个产业招商局，开展链式招商。

在沭阳，招商局是最“阔绰”的单位，车辆不够，从各单位“挤压”出30多辆车辆。

对此，县委书记蒋建明态度鲜明，为招商引资广开绿灯，这是沭阳上下的一致共识。

“项目全程帮办”机制得到强化，全过程、全天候、全方位的“四零”帮办服务出台：确保服务客商“零距离”、行政审批“零杂费”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”。

高强度加上快节奏，沭阳的招商一路高歌

去年，全县共签约引进亿元以上工业项目107个、15亿元或6000万美元以上项目8个，同比分别增加76个和8个，新引进亿元以上项目、新开工亿元以上项目、亿元以上竣工项目、竣工项目投资总额等指标均居宿迁首位。

今年1—10月份，全县新引进亿元以上工业项目109个，15亿元（6000万美元）以上项目4个，亿元以上新开工项目、亿元以上竣工项目、竣工项目投资总额等指标继续大幅度领跑全市。

令人惊讶的是，几年筚路蓝缕，几乎零起点的沭阳工业产生了9个全国“单打冠军”，分别是丝袜、画材、包覆纱、针织毛衣、手机扬声器、电动车蓄电池、单缸机活塞、天然VE、防水模板。截至目前，仅沭阳开发区就承载各类项目594个，其中亿元以上项目113个，投产企业362家，市级以上高新技术企业44家，用工10.3万人。

最吸引人眼球的是，在传统工业产业做大做强的同时，新能源、新材料和软件服务外包等新兴产业也迤逦而来：截至目前，全县已有新兴产业企业123家，去年就已实现销售收入27.94亿元，上交税收3.6亿元，用工达1.6万人。

金融机构是资金流的源头，沭阳人想方设法把他们请进来。如今，在此安家落户的金融机构已达12家。

县里出台考核奖励办法，激励这些金融机构将资金源源不断地输入到沭阳经济社会发展的各个领域。

一年前落户的江苏银行沭阳支行行长吴健说：“截至目前，贷款余额已超过5亿元。其中，政府大项目投放贷款就达7500多万元。”

据悉，沭阳县各金融机构去年贷款余额已突破100亿元，今年1-10月份，全县金融机构累计投放工业贷款达39.58亿元，同比增长68.35%。

沭阳大力度鼓励本地企业上市融资，力争3年内企业上市达到3至5家。

让政府资金和民资“钱生钱”

为了保增长、促发展，沭阳县近年采取了政府投资适度超前的策略。去年政府主导性项目总投入超过60亿元，今年预计达100亿元。

这些投资主要用于一些重点工程、基础设施和改善民生等方面的项目建设。如今，东部城区、教育产业园、学院路下穿铁路工程、汽车客运西站、花博园等功能性项目正在全面推进，城区道路加密和路桥配套工程全面展开，老城区主干道标准化改造已全面完成，城市基础设施配套面积由2008年底的51平方公里拓展到83平方公里。

结果是，投资环境的急遽改变虞姬生态园原是一片低洼之地。政府花了1500万元，将其建成一座集生态式、园林式、休闲式为一体的综合性开放公园，周围地块价值放大，39栋12层以上高层楼宇横空出世，“政府小投入”，一下子撬动了数十亿元的大投入。

政府除投入公共设施外，还通过建立风险担保资金和扶持资金等，全力扶持本土企业向规模化、集约化、现代化方向发展今年以来，全县新增规模以上企业96家，总数达到673家，其中销售收入超亿元企业达35家。

让目前“睡”在银行中的125亿元居民存款从“休眠”状态中“激活”，沭阳人也动了不少脑筋。沭阳采取的一系列扶持政策，把创业与招商看得同等重要，给民资与外资同等待遇，对个体与企业同等扶持，加快兴办一批产业项目，催生一批创业致富能手。

去年，沭阳新增个体工商户2.4万户、私营企业2839个，同比分别增长68%和70.7%，分别占全市新增总量的50.2%和42.3%。

1—10月，全县新发展私营企业3459个、个体工商户29547户，同比分别增长47.38%和36.91%，分别占全市新增总量的52.1%和60.6%。

乡镇工业“引擎”启动，

潜力估不透

几年招商引资，沭阳县城工业羽翼渐丰，但乡镇工业局面未打开。

县委书记蒋建明调研后认为：“乡镇众多是沭阳基本县情，县城经济做得再大，也是‘小马’拉‘大车’。沭阳要跨越发展，关键在乡镇，潜力在工业。”

对乡镇工业，沭阳鲜明提出 ：“两年成气候、三年大变样。”

走进位于北丁集乡的沭阳城西工业区，这里的项目建设如火如荼。月引、康泰、绿雅等一大批项目有的已投产，有的正在扩建。

乡党委书记马涛说，北丁集虽然离县城不到十公里，两年前这里是全县有名的人口小乡、财政穷乡、工业弱乡，最大的工业企业年纳税不超过30万元，全县38个乡镇场的企业排名每次都是倒数三名之内。从去年以来，乡镇工业观摩，从第一次的第36名，到二、三次的第18名，再到第四次的第8名，到最近一次的第4名。

七雄街道工业区短短两年，先后引进项目18个，总投资2.5亿元，财政收入也直线上蹿，从2007的1042万元上升到去年的3091万元，预计今年将突破5000万元。

最薄弱的北丁集乡、七雄街道的工业突破让其余乡镇倍感压力。

沭阳各乡镇铆足了劲，拉开了竞赛大幕。

为奖勤罚懒，沭阳创新乡镇工业发展考核机制，年终评选镇村工业发展“明星书记”，按照乡镇工业发展实绩占60%、村级工业发展实绩占40%的权重进行量化，最终确定乡镇排名。前8名领匾和奖金，后5名则把“年度镇村工业发展落后书记”的匾挂到各自党委会议室内。

为支持和扶持乡镇工业发展，沭阳财政设立1.5亿元专项资金，扶持乡镇工业集中区建设标准厂房。这一招，一下子撬动12亿元民间资本。目前，乡镇累计建成标准化厂房134.52万平方米，已入驻企业284家。全县乡镇工业企业的产值、销售收入和利税已占据全县规模工业企业50%以上，乡镇工业已占全县工业的半壁江山，成为拉动县域经济发展，增加农民收入的新“引擎”。

庾康 徐明泽 时潮

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