北京自助做饭的地方:关于推进廉政风险防控管理的探索

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关于推进廉政风险防控管理的探索 【发布时间】 2011年9月26日 14:46         【字体】 大 中 小         【来源】 中国纪检监察报

    开展廉政风险防控管理工作,是贯彻落实科学发展观、拓展从源头上防治腐败的新探索。推进廉政风险防控管理,应当立足于防、着眼于控,完善工作体系,优化循环流程,在提升防控管理科学化水平的基础上,建立健全长效机制。
    系统工程需要用系统思维。廉政风险防控管理工作是系统工程,涉及面广,专业性强,须着重解决四个方面的问题。一是解决由谁防控的问题,坚持“谁有风险谁防,谁是领导谁控”原则,由存在风险的岗位个人负责排查和防范,按干部管理权限,由主管领导负责风险管控。二是解决防控什么的问题,突出思想道德、岗位职责、制度机制三项重点,围绕不想腐败、不能腐败、治理腐败三个目标进行防控。三是解决怎样防控的问题,探索风险排查、防范措施、痕迹管理、预警处置的具体路径。四是解决评估考核的问题,对廉政风险防控管理进行评估考核,依据评估考核结果,对防控管理工作进行修正,建立健全动态循环管理长效机制。
    复杂体系固化为“四轮驱动”。风险防控既需要确权分权制衡,也需要流程规范有序高效。任务艰巨、体系复杂,需要紧紧抓住“查、防、控、评”四个关键环节,实施“四轮驱动”。查是基础,需要规范程序。认真核定权力清单,编制职权目录,绘制权力运行流程图;坚持领导带头、程序推进、专家评审、纪委监督的步骤,干部职工通过“自己找、领导提、群众帮、专家审、集体定”的程序,由个人对照岗位职责、业务流程和贪腐典型案例查找风险点;成立廉政风险防控管理评审委员会,对排查出的各类风险点进行评审,并根据职权大小、发生几率、危害程度、问题性质确定风险等级。防是常态,需要严格措施。坚持以人为本,切实增强广大党员干部的主观能动性、工作积极性,不断强化反腐倡廉的思想防线;不断完善反腐倡廉制度,构建制度体系,增强制度针对性和可操作性,强化制度的执行力。控是关键,需要严明责任。按照“下管一级,分级负责”的原则,做好日常监管;通过日常管、随机查、定期议、群众评、严格考等方式,实施监控预警,及时掌握风险运行情况,发现苗头性、倾向性问题,视情况分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施。评是保证,需要科学高效。总结完善廉政风险防控管理工作,对廉政风险防控管理落实情况进行科学化评价,并根据考核评价结果,纠正存在的问题,完善工作措施,修正风险内容,完善廉政风险防控管理工作,建立健全防控管理长效机制,形成常态化工作格局。
    艰巨任务应当从重点突破。廉政风险内涵丰富,应抓住重点,突出重点,以点上突破带动面上提升。实际工作中,应有针对性地采取措施,形成立体防控工作格局。防控思想道德风险要重点以推行岗位廉政教育工作为载体,建立健全教育长效机制。针对不同岗位、不同人员的特点,结合岗位廉政行为规范和相关制度要求,梳理教育内容,开展“一对一”的个性化、互动式教育。发挥谈心谈话制度在岗位廉政教育中的突出作用,建立“三重一大”事项事前、事中以及岗位调动必谈制度,及时了解掌握干部职工思想动态,疏导干部职工的思想行为。防控岗位职责风险要突出分权制衡,重点以推进权力运行监督制约机制建设为核心,规范权力运行。缩减自由裁量权,实施流程再造,进一步压缩权力空间,减少运转环节。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的分权制衡机制。落实各项公开制度,创新动态公开的载体、途径和形式,及时向社会公开权力运行情况。加强权力动态监控机制,及时发现、预警,防止腐败问题的发生。防控制度机制风险要立行并举,重点以排查制度机制风险为契机,加强反腐倡廉制度建设。     (作者系安徽省铜陵市委常委、市纪委书记)