一个人能撬开保险柜吗:中基公司插手中非石油交易敛财百亿

中基公司插手中非石油交易敛财百亿

一家名为“中国国际基金”（China International Fund，CIF，下称中基公司）的神秘公司，在中国与非洲的能源交易中，起到外人难以插手，当事人中石化进退两难的巨大作用。

从石油贸易、投资、基建到地产各个领域，这个香港人徐京华等牵头的中基公司无处不在，撬动了上百亿资产。
    
10月17日的《新世纪》周刊刊发了长篇报道，披露了这家公司如何利用中国海外能源扩张之机呼风唤雨，该刊认为，这一极富争议的操作模式，对中国利少弊多。
    
据该刊披露的中国商务部对外合作司与非洲司向中国政府高层提交的《中基在海外严重破坏我国形象》的报告称：“CIF（即中基）自成立始，对外宣称是中国政府的影子公司，在非洲、拉美、和朝鲜等地区，进行所谓的能源、矿产、基建方面的投资，大肆招摇撞骗。”
    
当前，非洲、尤其是安哥拉已经成为中国石油的主要输入地。从2004年至今不到十年时间里，安哥拉向中国每年出口石油量由1620万吨增至近4000万吨，是除沙特外向中国出口石油最多的国家。
    
其背后则有中国官方的极大投入，据英国皇家战略研究所（Chatham House）统计，截至2009年，中国向安哥拉的贷款至少达到130亿美元以上。在安哥拉，中国企业承建着从公路、铁路、机场到保障房等一系列基建项目，而中石化在安哥拉取得了一系列石油区块的权益。
    
中国进入安哥拉的掮客就是这家神秘的中基公司。这公司一度主导了中国与安哥拉两国之间的贸易，甚至隐约扮演着战略桥梁的角色。
    
《新世纪周刊》该组报道主文《中基非洲掘金路》由美国哥伦比亚大学Stabile调查新闻中心调查记者从一年多前开始采写。为了解该公司的发家史，尤其是与中国的关系，《新世纪周刊》派出三名记者，从北京、香港等地展开调查，呈现了徐与中石化之间长达七年的合作原委与细节。
    
据《新世纪周刊》的调查，中基公司起源香港，起家于2004年协助中石化获得安哥拉海上18号石油区块50%权益。
    
以此为契机，中基公司建立和利用与安哥拉政府和其国家石油公司领导人的关系，在安哥拉迅速扩张，获得各类工程和石油，并以安哥拉为跳板，试图将这一模式复制到其他国家。“他们有时对外声称是中国政府的特殊代表，同时却为牟取私利，不惜破坏其他中国企业的交易。”
    
据报道，中基公司与中石化成立合资公司，获得安哥拉多个石油区块，自身却没有开采石油需要的大规模资金和技术；中基公司承诺向政府提供数十亿美元巨额贷款，得以承包大量基建工程，再转包给其他中国公司，它承揽的价值上百亿美元的安哥拉重建项目由于资金断裂出现问题，大量被骗至安哥拉的中国公司和上万名工人陷入困境。
    
中基公司行事神秘，拥有豪华私人飞机，过境免检，直接与政府高层联络；在非洲一些国家政权脆弱时进入，从政府手中获取矿产合同，无视国际社会关注的道德问题。他们甚至试图以中国政府官方代表身份在一些国家获得项目，中国外交部几度公开声明，称其与中国政府毫无关系。

 
《新世纪周刊》评论员张剑荆认为，徐京华为掌门的中基公司的运作手法，核心就是搞定政府及政府官员。这种政商一体的商业模式在中国国内十分盛行。

在安哥拉内战期间，徐京华从事军火生意，因而与安哥拉军政高层建立了良好的信任关系。在中国方面，虽然外交部声称中基公司“与中国政府无关”，但可以肯定地推断，徐京华在大陆有着深厚的人脉资源。

 
目前，中国政府已意识到问题，官方屡次公开澄清,称其与中国政府毫无关系。但中石化这样的国有石油公司，仍寄望通过徐的关系在安哥拉及其他国家获得石油，因此仍给国际社会留下剪不断、理还乱的印象。
   
张剑荆说，“在不健全的商业环境中，只要俘获了权力，就不乏商业机会。极端情况下，甚至把国家战略都能绑架进来，商业意图被涂上战略油彩，国家战略被用来服务于商业目的。”
   
该刊建议，在付出巨额学费之后，中国政府需要更公开、透明的海外投资策略，消除交易不透明产生的潜在风险，建立长远可靠的海外资产控制权。

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　　【财新网】（评论员张剑荆）本期财新《新世纪》周刊对中基公司（CIF）的报道为我们呈现了快速发展的中非贸易中被扭曲的面相。这家声名赫赫、能量非凡的香港公司一度甚至主导了中国与安哥拉两国之间的贸易，甚至隐约扮演着战略桥梁的角色。迄今为止，该公司及其主导者徐京华的神秘面纱仍远未被揭去，但可确证的是，其行为已经影响了中国的对非外交，污染了中国的国际形象，因此亟待从中汲取教训，以利未来。

　　财新获得的材料显示，该公司长期与中石化保持着合作关系。中基公司进入国内媒体视线，始于其作为众多安哥拉基础设施建设的总承包方向国内转包工程，比较知名的例子是萧杭钢构从它手中获得344亿的安哥拉安居项目，但它承揽的价值上百亿美元的重建项目由于资金断裂出现严重问题，大量被骗至安哥拉的中国公司和上万名工人陷入困境，国内外媒体对此有过报道和追踪。其行为也引起我国有关部门的警惕。

　　分析徐京华为掌门的中基公司的运作手法，可以说没有任何难以理解之处，在国内的生意场上，这种“借势得势”的“空手道”玩法随处可见，中基及徐京华手中不需要太多的资金，只要有本事把项目拿下来，自然会有大老板来埋单。由于这些大项目都掌握在政府手中，由于巨额融资离不开政府的支持，因此这种玩法的核心就是搞定政府及政府官员。这种政商一体的商业模式在国内十分盛行。徐京华的特殊之处在于，他将这种盛行于国内的商业模式，成功地运用到了中国同安哥拉的经贸活动中。在安哥拉内战期间，他从事军火生意，因而与安哥拉军政高层建立了良好的信任关系。在中国方面，虽然我国外交部声称中基公司“与中国政府无关”，但可以肯定地推断，徐京华在大陆有着深厚的人脉资源，在其背后，有着一张规模和能量都很大的权力网络，如果没有这些特殊的关系，他很难对外宣称 “是中国政府的影子公司”而很长时间内都没有受到怀疑和追究。

　　徐京华这样的“战略玩家”长袖善舞，出入于权势者的厅堂，在大大小小的权力走廊里踱着步子。问题在于，在国内环境下游刃有余的商业模式，何以能走出国门，在异国他乡生存下来？有何奥妙呢？从中基公司的运营手法可以看出，其商业活动具有以下几个特征：1、首先要成为一个政治掮客，选择打交道的对象是政府部门和官员。2、政府控制着最重要的资源和商业机会，而且商业规则也主要是政府制定的。3、权力是高度集中的，甚至是裙带化和家族化的。4、商业和政治活动不透明。

　　徐京华及其主导的中基公司选择进行商业投资的国家，都具备这样的条件。据财新记者获得的我国商务部对外合作司与非洲司后来向政府高层提交的《中基在海外严重破坏我国形象》的报告称：“CIF（即中基）自成立始，对外宣称是中国政府的影子公司，在非洲、拉美、和朝鲜等地区，进行所谓的能源、矿产、基建方面的投资，大肆招摇撞骗。”徐京华及中基总是选择制度建设不完善的国家从事商业活动。

　　从长期内战中走出来的安哥拉百废待兴。这个被内战撕裂的国家商业规则严重匮乏。根据中国驻安哥拉使馆的报告，现时的安哥拉根本没有任何商业规则，“在安哥拉，政府官员是可以做生意的，他们自己掌握土地，然后将土地出租、出卖。这也算是安哥拉的特色吧。”中国驻安哥拉大使张伯伦对媒体记者说， “去安哥拉投资一定要注意与政府官员互动。在安哥拉，政府官员几乎掌握了全部资源，与政府官员沟通的成功与否将决定中国商人能否进入安哥拉的商业领域。” 在这里，商业首先是政治。

　　徐京华之所以能在安哥拉建立起自己的商业帝国，正是因为政商一体的商业模式在这里找到了生存和成长的土壤。它被权力之血养育起来。因此在一段时间内，竟像罂粟花一样盛开在非洲的沃土上。像中石化等大型国企，都需要经过它的中介才能够拿到项目。但迅速膨胀起来的商业帝国，随着政治变迁和真相的披露而面临着坍塌的危险。我国政府已经意识到，中基的行为严重破坏了我国在非洲、拉美的形象和声誉，极大地影响我国正常外交经贸投资活动的开展。中安合作开创的“资源换基础设施建设”即“安哥拉模式”在一段时间内竟被一家香港公司操持，其对中国形象的伤害，足以使我们引以为戒。

　　一个教训是，我们需要警惕，随着中国的兴起和海外商业利益的扩展，国内商业模式中坏的方面会溢出国门。中基及徐京华就是看中了这一机会。在不健全的商业环境中，只要俘获了权力，就不乏商业机会。极端情况下，甚至把国家战略都能绑架进来，商业意图被涂上战略油彩，国家战略被用来服务于商业目的，中安两国重大的国家项目，绕开这个二道贩子竟然无法进行。第二个教训是，以政府为主要商业伙伴，势必为寻租和腐败创造空间。巨额的政府项目和石油、钻石诱惑，在中安两国内部都提供了寻租的机会。中基及徐京华显然深知这意味着什么，在巨大的利益诱惑下，掌握资源的各种权势人物最终总能在“空手道”高手设下的局中握手言欢。

　　中国正在崛起为商业大国。在这一过程中，虽有中基及徐京华之流给中国的国家形象带来一定的负面影响，但如若成功成为受人尊敬的商业大国，就需要不断净化自己的行为，逐渐培养出一种新的精神风貌，养成可做示范的商业模式。唯有如此，才有望实现真正的崛起。■