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叶笃初：创先争优是增强党性的再教育

中共中央党校教授  叶笃初

2011年04月18日08:15   来源：《求是》

 　　创先争优要与推动经济社会发展紧密结合起来

　　创先争优在党的先进性建设中的理论与实践意义

　　当前，创先争优活动正在全党深入展开。一个先进基层党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名优秀共产党员就是一面鲜艳的旗帜。创先争优，集中体现了当代中国共产党人的本质特征和执着追求，其核心内容是不断增强党性、保持先进性。这是关系党兴旺发达、永葆青春的百年大计，同时也是持续有效地加强基层党组织建设、加强党员队伍建设的制度安排。今年适逢党成立90周年，党的建设在创先争优中呈现出斑斓纷呈、气象万千的景象。

　　一、创先争优是增强党性、提高干部素质的有效途径和重要载体

　　在马克思主义创始人那里，党性是指一个政党组织整体所具有的由思想、意识、理念等构成的政党的精神形态。共产主义者同盟在诞生之初，就公开宣布了自己的性质、理想和宗旨，表明自己与其他政治派别和团体根本区别的党性。中国共产党继承和发展了马克思主义创始人关于党性的思想，一贯重视对全体党员进行党性教育，要求党员增强党性。建党20周年时，中共中央作出《关于增强党性的决定》，提出全体党员尤其是党员干部要增强党性锻炼，纠正缺乏党性、违反党性的倾向，并列举诸如政治上的自由行动、组织上的自成系统，以及思想意识上一切从个人出发、个人利益高于一切，不肯埋头苦干、不与群众真正密切联系等种种缺乏党性的表现。从此，“党性”一词在党内广为传播和使用，并逐渐引申出党性意识、党性教育、党性实践、党性修养等。党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，一以贯之地大力倡导提高党性，要求全体党员特别是领导干部加强党性修养，把加强党性修养视为增强党员意识、提高干部素质的根本，视为增强党的团结统一和战斗力的必由之路。最近，胡锦涛总书记对深入开展创先争优活动作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。

　　相对先进、优秀而言，党性是更深层次的概念，是对于党的本质属性的最高概括，是涵盖共产党人政治本色、组织意识、品行操守、风格素养的集中表述。共产党员的思想作风乃至世界观、价值观、权力观、地位观、利益观、道德观、事业观、纪律观等，说到底都是党性问题。一个党员有无党性，或党性之强弱、好差，均可从其思想意识、政治观点乃至日常生活中的言论行动来衡量和评价，从其保持先进性和发挥模范作用的情况来衡量和评价。

　　党性既是一种理念，又是一种实践。我们党历来强调，要坚持党性、提高党性，并为此开展了一系列卓有成效的教育实践活动，使党性教育成为统一思想、凝聚力量的不竭动力。

　　延安整风首开党性教育活动先河，为党夺取全国胜利打下了思想统一、组织统一、行动统一的基础。建国初期，我们党曾先在领导干部中进行整风，接着在全体党员中开展了怎样做一个共产党员的教育活动。“文化大革命”结束后，又有以解放思想、实事求是、端正思想路线为先导的，包含反对派性、增强党性的整党活动。近年来，又先后开展了“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）教育、“三个代表”重要思想学习教育、先进性教育和深入学习实践科学发展观活动。所有这些活动都贯穿党性教育这一红线，都是构成党的建设新的伟大工程不可或缺的部分。中国共产党在加强自身建设的奋斗历程中，不懈追求先进和优秀，走出了一条靠加强党性保持和发展党的先进性的道路，有力推进了党的建设和党的各项事业的发展。

　　党性是共产党人的精神高地，是照耀全党统一行动、整齐步伐、战胜困难、不断前进的灯塔。胡锦涛同志指出，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观的重要保证。他还强调，党的干部标准是德才兼备、以德为先，“德”的核心就是党性，加强党性修养是党员干部尤其是领导干部改造主观世界的终生课题。

　　正在全党蓬勃开展的创先争优活动，就其思想核心而言，是一次党性再教育。现在有些地方、部门党组织对党性教育重视不够，党性教育乏力，缺乏思想上的内在动力和制度上的必要保障，这种状况必须改变。我们即将迎来中国共产党成立90周年，全体共产党员都要自觉投入创先争优活动，切实把创先争优的目标和要求落实到行动中，讲党性、重品行、作表率，努力实现以优良党风凝聚党心人心的目标，这是我们每一个共产党员的责任。 　　二、按照党章要求增强党性、创先争优

　　对于党性,仅仅停留于概念或是单纯的理论说明是不够的。党章从党内根本法的高度对党性作出了最重要说明和最高规范。可以说，党章是加强党性锻炼和修养的指南。

　　党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作出了明确规定，对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，对党员要掌握的党的基本知识、党员的权利与义务以及党员领导干部应该具备的基本条件等都作出了明确规范，从而为党员加强党性修养提供了根本标准，指明了正确方向。胡锦涛同志强调指出：“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心；才能确保广大党员干部加强党性修养、严格遵守党员标准，在推动党和人民事业中充分发挥先锋模范作用和示范带头作用。

　　党章对于全党乃至每一个党员而言，其意义正在于党章是全党整体意志的产物，是党的整体利益所在。党员素质、党的观念、党员意识是密不可分的。党员的素质，是在党内教育熏陶和党内生活历练中逐渐养成的。党的观念、党员意识对党员素质起着决定性作用。党的观念，很大程度上亦即党章观念，党员素质同党员对党章的认知和践行是分不开的。一个党员如果对党章知之不多甚至一无所知，是不可能自觉执行和维护党章，同违反党章的现象作坚决斗争的。党员意识，在一定意义上说，就是党员干部对于自己在党内和社会上所承担的义务与责任应当具有的清醒认识和正确态度。我们党反复提醒党员干部尤其是年轻干部要加强党内生活锻炼，加强党性修养，这是增强党性的必然要求。在创先争优活动中，有意识地对党员进行党章教育和党性教育是十分必要的。

　　党章规定了党的性质和全党共同的目标：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。党章规定了党的整体利益：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。党章规定了统一的纪律：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“四个服从”精辟揭示了党内各种关系的实质，规范了党员个人在党内的地位及活动准则。党章还规定了同一的誓词，要求预备党员必须面向党旗进行入党宣誓，并载明了誓词。誓词全文共12句话、80个字，言简意赅，意深旨远，高度概括了每一个党员应具有的忠诚和应履行的承诺。重温入党誓词并牢记党员义务条文，有助于党员更自觉地约束个人行为，在创先争优中更好地发挥先锋模范作用。
　　三、党性分析和党员承诺制是增强党性、创先争优的有力抓手

　　创先争优活动的一个基本要求，就是同学习型党组织建设紧密结合，用马克思主义中国化最新成果武装党员头脑，调动基层党组织和广大党员的积极性，把党性分析和党员承诺常态化、制度化、规范化。

　　党性定期分析制度和党员承诺制度是富有生命力的新生事物。党的十七届四中全会明确提出，要建立党性定期分析制度、推广党员承诺制，这涉及党员的责任担当以及党员同人民群众的联系，具有重要意义。党性分析和党员承诺制，二者相辅相成，共同体现了“创先争优”的要求。广大党员要充分发挥先锋模范作用，党的基层干部要充分发挥骨干带头作用、密切联系群众，各级党委要贯彻落实党建责任制，坚持党要管党、从严治党，担当起加强和改进新形势下党的建设的政治重任，这些都是党性分析和党员承诺制要求的。党性分析更多具有自律特征，而党员承诺制则具有他律即群众监督的特征。党员干部定期党性分析和提出承诺书，都要按照党章规定，把增强党性放在重要地位。创先争优要求的先进基层党组织“五个好”和优秀党员“五带头”，是党章规定的具体化，也是党性要求的具体化。

　　党性分析始于保持共产党员先进性教育活动，其主要做法是以党委会集体乃至党小组集体活动方式，按照党章、党性标准对领导班子成员思想作风进行具体剖析，肯定积极方面，找差距、寻根源，提高认识，明确今后努力方向。党的十七大报告明确将其作为基层党的建设经常性、基础性工作。十七届四中全会进一步规定：“建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。”

　　党性分析与一般党内谈心和民主生活会有很大不同，具有一定的思想原则高度和理论分析深度，在认识上应有显著提高。党性分析重在内容，不在形式；重在方向、原则、大是大非问题，而不是事无巨细、开“中药铺”。党性分析要有利于弄清思想、团结同志，有利于理论与实践、改造主观世界与改造客观世界的紧密结合。在创先争优活动中坚持和完善党性分析制度，有助于广大党员进一步增强党性。

　　党员承诺制的推广应用，虽然始于党的十七届四中全会的正式决定，然而就其思想渊源而言，缘于党的根本宗旨、党的优良作风和传统。自上世纪末期起，由农村到城市逐步开展基层公推直选、接受群众监督试点，随着党内民主和人民民主的发展，党员承诺制势在必行。党的十七大党章明确规定：“党的各级组织要按规定实行党务公开”，这就加快了党员志愿服务和党员承诺制度化的步伐。

　　党员承诺制的最大优点是把党员、党的基层组织及其上级领导机关置于人民群众的监督之下，同时也就置于媒体和舆论的监督之下。党员承诺制的推广应用，是执政党同人民群众关系重大发展的一种表现，应当成为党员牢记宗旨、心系群众的制度。现在许多地方实行领导干部定期述职、接受监督，这实际上是承诺制的延伸。有承诺，有监督，创先争优才能真正取得实效。