怎样写书信作文范文:30年来优抚安置工作的主要成绩

二、主要成绩

第一，与市场经济要求相符合的拥军优抚安置保障机制基本确立。一是工作理念进一步明确。确立了服务国防和军队建设作为民政工作“四个方面”之一的独立定位，从社会保障一部分中分离出来；确立了优抚群体在民政工作中的独立地位，与困难群体、特殊群体区别开来。二是保障方式进一步优化。军休安置上，逐步建立了国家保障与社会化服务相结合的军休服务管理模式；退伍安置上，探索形成了安排工作与自谋职业相结合的退伍军人安置路子；优待抚恤上，构建完善了“思想教育、扶持生产、国家抚恤、社会优待、依法保障”相结合的保障手段。三是范围内容进一步拓展。保障对象由过去的两大类22种扩大到目前的三大类29种，国家予以抚恤补助的对象人数由1978年的300余万人增至2008 年的616.7万人，军休人员由 1981 年的2万人增至2008年的30万人；服务内容由过去的重点保基本生活向目前的提高综合生活质量转变；基层服务单位由过去的8200多个扩展到目前的17000多个。

第二，与经济实力提升相协调的拥军优抚安置保障水平实现快速增长。改革开放以来，按照中央和地方分级负担的原则，各级财政不断加大资金投人。中央财政安排的优抚安置事业经费2008年达到326亿元。优待抚恤方面，中央先后18次提高伤残人员的残疾抚恤金标准，18次提高“三属”、“三红”定期抚恤金和生活补助标准，6次提高在乡复员军人的定期定量补助标准，新增粮油补贴、医疗补助、老党员补贴等6个项目，各类对象抚恤补助标准已基本达到法律法规规定的指标水平，优抚事业经费2008年达到182.4亿元。军休安置方面，中央财政先后列支了生活、建房、医疗、服务用车、工作人员、服务管理机构用房等122项经费，30多次提高了军休人员和服务管理机构经费标准，保障经费由1981年的1680万元增加到2008年的138亿元。退伍安置方面，新增城镇退役士兵自谋职业补助费和培训费、1至4级残疾退役士兵建房补助费3项，2008年达到12亿元。事业单位建设方面，新增优抚医院、光荣院补助经费、烈士纪念建筑物和军供站维修改造经费等4项，2008年达到1亿元。

第三，与社会保障制度改革同步的拥军优抚安置改革取得重大进展。退役士兵安置，适应国家劳动用工和人事制度的改革，明确城镇退役士兵的安置实行劳动合同制；引进市场调节机制，实行“供需见面、双向选择、包底安置”办法；平衡国防义务，实行“安置任务有偿转移”；出台优惠政策，发放经济补助，鼓励城镇退役士兵自谋职业等。2004年以来，遵照胡锦涛总书记重要批示，军地18个部门历时4年调研，起草了《退役士兵安置改革方案》（以下简称《方案》）和《退役士兵安置条例》（以下简称《条例》），国务院、中央军委正在审批。《方案》、《条例》批准实施后，将形成自主就业、重点安置、政策优惠、城乡一体为主要内容的退役士兵安置新模式。优抚医疗保障，适应社会医疗卫生保障制度改革，帮助优抚对象优先优惠进人社会医疗保障体系，实施政府特殊医疗补助，在大病起付标准、最高支付限额和住院报销比例等方面给予适当优惠，各级医疗机构给予减免；目前，参保参合率已达到87%，年人均补助达到700多元，标志着与市场经济体制相适应，与社会保障制度相衔接的新型优抚医疗保障体系基本确立。军休安置管理，围绕加快安置进度，将批次安置改为年度安置；围绕落实军休干部住房，由地方建房改为军队保障，由中央和地方财政共同负担改为中央财政统一负担；围绕适应社会医疗卫生保障制度改革，将军休干部纳人安置地统一的医疗保障体系；围绕提高服务保障质量和水平，将自成体系封闭式的军休所（站）管理模式，逐步调整为依托服务管理中心，实行开放式、区域化服务管理模式。

第四，与提高军队作战能力相一致的拥军优抚安置服务领域得到深度拓展。围绕服务军队四次大的体制编制调整和年度人员新老交替， 30 年来共接收安置退役士兵2000多万人，妥善安置军休于部、退休士官和无军籍退休退职职工 30 多万人。特别是 2004 年以来，通过改革交接办法，使大批长期滞留部队的军休人员顺利移交地方。围绕保障军队作战、处置突发事件和日常训练，坚持特事特办、急事快办，认真做好批烈、评残以及伤残人员接收、家属子女抚恤等工作，完成军队演习、过往部队保障等任务。30年来，共批烈8.5万人，接收伤病残退役人员3万多人，年均保障过往部队食宿200万人次。围绕支持军队现代化建设，在后备人才培训、人才选送、科技拥军、信息化设施建设等方面给予大力支持，军地在政治、经济、军事、文化、科技等领域的合作与交流更加广泛深人，军政军民团结的大好局面得到巩固加强。行业拥军、文化拥军、信息拥军、社区拥军、两新组织拥军等新型拥军方式呈现出勃勃生机。以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传力度不断加大，军爱民、民拥军的思想基础更加牢固。全国每年有5000多万群众和学生接受到系统的国防教育和军事训练；以创新政府行为与社会行为、以情双拥与依法双拥、行政调节与市场调节相结合的运行机制为动力，双拥工作的群众基础不断扩大，生机活力不断增强。

第五，与建设法治国家相匹配的拥军优抚安置法规体系逐步完善。本着“落实已有的、完善不足的、填补空白的”的原则，从中央层面，先后颁布《兵役法》、《国防法》、《革命烈士褒扬条例》、《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》、《军队离退休干部休养所暂行规定》等法律法规8部，出台《国务院关于加强优抚工作的通知》、《中央办公厅、国务院办公厅、军委办公厅关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》、《国务院、中央军委关于士官退出现役安置暂行办法》、《全国双拥工作会议纪要》、《关于加强和改进军队无军籍退休退职职工移交安置工作的意见》等纲领性文件80多个，制定《伤残抚恤管理办法》、《优抚对象医疗保障办法》、《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》、《军队离休退休干部移交政府安置交接工作办法》、《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》等配套政策3000多个。从地方层面，结合地区实际，先后制定相关政策5000多个。这些政策法规的出台，标志着与市场经济相衔接、与国防建设相适应、与法律规范相协调、与优良传统相承接的拥军优抚安置政策法规体系基本形成，为解决和缓解拥军优抚安置工作中的难题、维护优抚安置对象权益提供了保障。经过改革开放30年来的实践，不仅构建完善了拥军优抚安置工作法律、法规体系，而且建立形成了一套拥军优抚安置工作的行政管理制度；不仅建立了一批适应拥军优抚安置工作需要的事业单位，而且造就了一支热心拥军优抚安置事业、对人民军队和优抚安置对象具有深厚感情的干部职工队伍。所有这些都为今后拥军优抚安置工作的发展奠定了坚实的基础。