合肥包河区派出所电话:李鹏新强调：坚持改革创新 不断开创监狱工作新局面

4月3日，省委常委、政法委书记李鹏新同志在省委政法委副书记高煜、李东平的陪同下，先后深入到青海省女子戒毒劳教所、西宁监狱视察，调研监狱管理工作。李鹏新同志强调，要切实提高对监狱工作在构建社会主义和谐社会中重要作用的认识，充分发挥监狱在构建社会主义和谐社会中的职能作用，坚持改革创新，不断开创全省监狱工作的新局面。
在听取全省监狱工作汇报后，李鹏新同志指出， 近年来，我省监狱系统始终围绕中心、服务大局，认真履行职能，监狱布局调整走在了全国前列，监狱体制改革取得明显成效，实现了历史性跨越；监狱秩序安全稳定，罪犯改造质量不断提高；监狱执法进一步规范，法制化建设得到进一步加强；大力开展社会主义法治理念教育和岗位大练兵活动，监狱人民警察整体素质和执法水平明显提高，队伍建设取得了新成效。特别是通过劳动、教育、改造，把大量的刑事犯罪分子改造成为无害于社会、无害于他人、有益于社会的守法公民和自食其力的劳动者，化消极因素为积极因素，化破坏性因素为建设性因素，为维护青海的社会稳定做出了独特贡献。
李鹏新同志强调指出，构建社会主义和谐社会的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。监狱工作的基本职能是惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨，对罪犯进行系统的思想教育、文化教育、技术教育和技能培训，结合富有目的性的监管和劳动，改造思想、矫正恶习，使罪犯顺利回归社会，成为守法公民，进而最大限度地为社会消除不和谐因素、增加和谐因素。监狱作为国家的刑罚执行机关和国家机器的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会进程中肩负着特殊使命，大力推进监狱管理法制化、科学化、社会化建设，对于维护社会和谐稳定、保障社会公平正义具有十分重要的意义。
一要服从服务于维护社会稳定、促进社会和谐这个大局，切实提高对监狱工作在构建社会主义和谐社会中特殊作用的认识。要充分认识到，做好监狱工作、提高罪犯改造质量，是减少社会不和谐因素、促进社会和谐的客观要求；做好监狱工作、确保监狱安全稳定，是减少和预防犯罪，维护社会稳定的重要保障；做好监狱工作、完善刑罚执行制度，是保障司法公正、促进社会公平正义的重要环节；做好监狱工作、提升监狱工作水平，是推进司法行政工作改革发展、全面履行司法行政职能的内在要求。因此，必须始终坚持以科学发展观为指导，切实把科学发展观贯穿落实到监狱管理的各环节和全过程，推进监狱工作全面、协调、可持续发展；必须始终坚持党对监狱工作的绝对领导，坚决贯彻党中央、国务院对监狱工作的重要指示，围绕中心、服务大局，忠诚履行监狱职能；必须始终坚持稳定压倒一切，确保监狱秩序安全稳定；必须始终坚持惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨的监狱工作方针，不断提高罪犯改造质量；必须始终坚持依法治监，不断推进监狱法制建设和执法的规范化建设；必须始终坚持抓基层、打基础，全面加强监狱基层基础工作；必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持改革创新，用改革的办法解决监狱发展中的困难和问题。要牢固树立以改造人为宗旨的理念，牢固树立依法治监、公正司法的理念，牢固树立确保稳定、服务大局的理念，牢固树立扩大开放程度、争取社会支持的理念，切实增强责任感和使命感，充分发挥监狱在构建和谐社会中的职能作用，进一步推动监狱事业又好又快发展。
二要适应监狱体制改革的实际需要，通过改革创新，不断提升监狱工作的整体水平。在构建和谐社会的进程中，监狱管理职能发生了根本性转变，管理理念实现了从专政向矫正的转变，管理模式实现了从经验向法治的转变，管理重心实现了从生产向监管的转变，管理手段实现了从传统向科学的转变，管理机制实现了从僵化向效益的转变，这些都是监狱体制改革带来的成果，要通过不断加大改革创新力度，进一步提升监狱工作的整体水平。一是要按照“布局合理、规模适度、分类科学、功能完善、投资结构合理、管理信息化”的要求，进一步总结和完善监狱布局调整工作，积极落实监狱布局调整的各项配套政策，争取项目资金支持，解决好监狱布局调整之后遗留的各种矛盾和问题。二是要积极探索推进监狱体制改革，加快建立和完善公正、廉洁、文明、高效的新型监狱管理体制和工作机制，努力做到“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”。要加大工作力度，落实全额保障政策，努力提高保障水平；要坚持因地制宜，推行监企分开、监舍分开，使监狱更好地履行刑罚执行职能；要严格执行收支分开政策，理顺监企关系，促进新型监狱体制规范运行。三是要积极推进监狱工作法制化、科学化和社会化建设，进一步推进监狱法制建设和规范化建设，提高严格、公正、文明执法水平，提高监狱执法的公信力。要规范监狱执法的运行机制，建立公正、规范、高效、有序的监狱执法工作程序和监督工作体系。要切实抓好监狱安全稳定工作，进一步健全防控机制、排查机制、应急处置机制和领导责任机制，形成权责明晰的岗位责任体系和规范完备的监管改造制度，强化安全稳定的各项措施，确保监狱持续安全稳定。要积极探索新形势下罪犯改造工作的特点和规律，不断完善管理、教育、劳动等改造手段，强化教育改造的针对性、系统性和科学性，不断提升罪犯改造质量。要加强狱内管理，不断提高依法管理、科学管理、严格管理、文明管理的能力和水平。要加快推进监狱工作社会化建设，努力做到“三个延伸”：向前延伸，强化公检法职能作用，做好罪犯入狱前的教育挽救工作；向外延伸，充分利用社会资源，做好对罪犯的刑罚矫正工作；向后延伸，利用综合治理的手段，做好刑释解教后的安置帮教工作。
三要切实加强监狱人民警察队伍建设，从严治警、从优待警，不断促进执法规范化建设。要积极探索加强监狱体制改革后的领导班子建设，逐步建立科学规范的议事规则、议事流程和领导体制，不断提高领导班子带队伍、抓管理、保安全的能力；要坚持政治建警，牢固树立社会主义法治理念，教育引导监狱人民警察永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，进一步树立公正执法、严格执法、文明执法的良好形象；要坚持从严治警，通过严格要求、严格管理、严格教育、严格监督、严明奖惩，推进监狱人民警察队伍规范化建设；要坚持从优待警，认真落实从优待警各项政策，下大力气改善一线民警的工作生活条件。对那些在监狱工作中做出突出贡献的老干部、老同志，更要关心爱护，落实好各项政治待遇和生活待遇；要坚持素质强警，切实抓好民警的教育培训工作，努力提高监狱人民警察改造罪犯的能力、维护监狱安全的能力、公正执法的能力、依法管理的能力和处置突发事件的能力。要合理配置警种警力，精简机关科室，减少管理层级，把警力充实到监管改造一线，增强基层执法力量。