大同代王府为什么复检:在全市规模以上非公企业党组织组建工作推进会上的讲话

今天，我们在这里召开全市规模以上非公企业党组织组建工作推进会，主要任务是简要回顾今年以来的有关情况，重点对下阶段如何进一步推进这项工作进行再部署。当前，市镇两级人大换届选举工作已经着手展开，在这样繁忙的时段召开这样一个会议，其重要性和紧迫性也不言而喻。召开这次会议的目的，就是要通过进一步明确目标，扎实举措，强化责任，加大力度，以规模以上非公企业党组织组建工作为突破，切实推动和促进全市非公企业党建工作取得新进展。

今年3月16日召开的市非公党建联席会议上，李部长对规模以上非公企业党组织建工作作了专题部署。总的来看，全市各级对这项工作思想上是高度重视的，组织推进也是扎实有序的，通过建立非公企业组建党组织季报制度、实施非公企业党建工作“登记申报和年检年报”、举办非公企业党员员工专场招聘会以及四级组织部门联系点的先行推进等一系列措施，组建工作取得了新成效。高塍、官林、新街、环科园、开发区、宜城、西渚、和桥等地，都能按照年初确定的目标，扎扎实实推进了一批非公企业党组织的组建工作。统计显示，全市今年上半年总的组建率动态保持在88%左右。据了解，近期一些单位还将根据各自实际，陆续新组建一批。

在肯定成绩的同时我们也要看到存在的一些问题，主要表现为：总体进展还不平衡，认真抓的工作就比较到位，进度也较快，反之亦然。少数单位对这项工作推进力度还不够，效果不明显，特别是面对一些“老大难”企业，决心不大、措施不力，打不开工作局面。对于这些问题，必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

下面，我就下阶段如何进一步推进全市规模以上非公企业党组织组建等工作，讲几点意见，供同志们参考。

一、统一思想，提高认识，以更加奋发有为的精神状态做好规模以上非公企业党组织组建工作

按照中组部的统计口径，所谓规模以上非公企业，是指“从业人员在100人以上，或者从业人员在50至99人且年营业收入500万元以上的非公企业”。相对于中小企业来讲，规模企业职工人数多、经济比重高、税收贡献大，具有较强的社会影响力，是非公企业的主力军。推进规模以上非公企业党建工作，是新时期加强基层组织建设的一项重大战略部署，其重要意义我认为主要有三点：一是有利于扩大非公企业党的组织和党的工作覆盖面，夯实党的执政基础；二是有利于加强党的先进性建设，密切党和人民群众的血肉联系；三是有利于引导非公企业健康发展，促进我市经济社会又好又快发展。

今年是党的十七大召开之年，中组部、省委组织部对抓好规模以上非公企业党组织组建工作十分重视，中组部提出了“要在党的十七大召开之前使绝大多数规模以上非公企业能单独建立党组织”的目标要求，省委组织部明确了“三步走”战略，至今年年底全省规模以上非公企业单独组建率必须超过85%（最新统计显示已超过90%）。前阶段，胡锦涛总书记对规模以上非公企业党建工作专门作出重要批示，省委书记李源潮同志也对学习贯彻胡总书记重要批示精神提出了明确要求。深入学习贯彻中央和省委领导的重要指示精神，加快推进规模以上非公企业党组织组建工作，努力探索和总结非公企业党组织发挥作用的途径和经验，这是我们组织部门以及各基层党（工）委围绕中心、服务大局的一项十分重要而紧迫的政治任务。今天我们召开这个会议就是贯彻落实这些精神的实际行动，深化推进这项工作的再次动员。全市各级要充分认识并牢牢把握当前非公企业党建工作面临的难得机遇，倍加珍惜来之不易的工作局面，以更加奋发有为的精神状态，把贯彻中央和省委领导重要批示精神转化为迎难而上、推动组建的决心和勇气，转化为乘势而上、破解难题的思路和方法，转化为非公企业特别是规模以上非公企业党组织组建和提高工作不断取得新进展的丰硕成果。

二、明确目标，突出重点，以更加扎实有效的工作举措推进规模以上非公企业党建工作

从目前我市的情况看，非公企业党组织组建工作总体较好，但规模以上非公企业的党组织组建特别是单独组建率与上级的要求比还有一些差距。根据无锡市委《争创全省党的建设模范区行动纲要》精神，我市当前和今后一个时期非公企业党建工作的主要任务是“两手抓”：即一手抓党组织组建率的提升，确保在党的十七大召开前规模以上非公企业党组织单独组建率达到90%以上，总覆盖率力争达到100%的目标；一手抓党组织作用的发挥，力争通过一年的努力，使大多数规模以上非公企业党组织达到“五个好”要求，为宜兴率先基本实现现代化提供坚强有力的政治保证。

下阶段，我们要对照既定的目标任务，按时间节点抓好具体的推进，重点突出四个方面工作：

一是要进一步提升党组织覆盖率。这是当前我们组织工作的重中之重，也是推进非公党建的关键之举。在彻底摸清家底的基础上，要以规模骨干企业为重点，进一步研究有效举措，加大组建力度。对暂不符合条件的要积极为组建创造条件，通过派驻党建工作指导员以及党员的划转、招聘、发展等办法，为组建工作夯实基础。对已经符合组建条件的，原则上在9月底前必须单独组建到位。对隶属于村总支下属工业分支的规模企业，要按照上面这个时序进度抓紧单列出来，单独组建支部（分支性质），管理上仍纳归村总支。对暂时确实不具备单独组建党组织的规模以上非公企业，要按照“地域相邻、行业相近”的思路及时组建联合党组织。这里还要特别强调的是有关外资企业尤其是规模以上外资企业的党组织组建工作，这是困扰各地包括我市多年的一个难题，要针对外资企业组建难的实际，耐心细致地引导外资企业高管层，通过积极宣传《党章》、《公司法》、《工会法》的有关规定，加强沟通交流，消除思想顾虑，注重舆论引导，争取各方支持。工会组建要先行，条件成熟的可同步建立党的组织，条件暂不具备的要积极创造条件建立党的组织，开展党的活动。总之，要通过规模以上非公企业率先“建党”，带动和推进其他中小企业“建党”，努力实现非公企业党的组织和党的工作全覆盖。

二是要进一步探索党组织发挥作用的有效途径。加快推进组建是基础，切实发挥作用才是目的。非公企业党组织要结合企业实际，加强探索实践，创造性地开展工作，以推进企业发展的实效来检验党建工作的成效,谋求提升党建工作水平的途径。当前，党组织发挥作用的关键是要找准切入点和结合点，既要突出党的政治要求，又要满足企业的发展需求。要从非公企业实际出发，重点在为企业打造良好的发展环境上下功夫。要围绕服务发展打造环境。通过加强民主管理，开展党员示范岗、党员责任区等活动，在企业营造人人关心企业发展、人人为企业发展出力的良好氛围。要围绕凝聚人心打造环境。通过加强企业文化建设，塑造企业和职工共同的价值理念，用凝心聚力的愿景感召人心，用以人为本的服务集聚人心，为企业发展注入不竭的精神动力。要围绕促进和谐打造环境。通过深化“双强”“双争”创建活动，推进“党群一体化”建设，搭建党员、职工与业主之间的沟通平台，依法维护各方合法权益，努力为企业创造和谐安定的发展环境。总的一句话，就是要通过党组织的主动作为，使党的工作与企业发展同频共振、同轴共转、互促共赢，使企业党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用得到充分发挥。

三是要进一步加强党务工作者队伍建设。非公企业党组织有没有战斗力，能不能有作为，党务工作者是关键。要进一步加大党务工作者，尤其是党组织书记的选配力度，不断探索健全选拔任用、教育培训、保障激励、考核监督机制，通过建立和完善非公企业党务干部人才库，抓好动态管理和推荐选录等工作，为建设一支高素质的党务工作者队伍创造条件。要确立“党建工作也要舍得投入”的理念，以增强党性观念、提高服务能力为重点，切实加大力度，多渠道、多形式做好非公企业党务工作者的教育培训工作。要积极创造条件，热忱关心非公企业党务工作者，维护他们的合法权益，调动并保护好他们的工作积极性、创造性，在生活待遇、社会保险等方面给予保障，切实帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧，为他们放手工作创造良好环境，使其更好地发挥作用。前阶段，市委组织部组织开展“非公企业党组织书记谈党建”征文活动，绝大多数党（工）委能够精心组织，认真把关，集中报送了一批有理论、有实践、有新意、有深度的精品之作。近期，部里将对应征稿件进行筛选，评出一批优秀征文，在相关媒体选登，最后结集出版，下发基层，并适时召开专题研讨会。

四是要进一步建立健全党建工作保障机制。《公司法》第十九条明确规定，公司要依法为党组织活动提供必要的条件。据此，我省先后出台了《关于非公企业党组织活动经费问题的通知》以及《贯彻落实<关于非公企业党组织活动经费问题的通知>的补充通知》。但目前我市非公企业真正实现党组织活动经费列入企业财务计划、税前列支的还不多。下一步，市委组织部将根据上级通知精神，并结合宜兴实际，与财政及国地两税联合出台相关文件，进一步加大力度，推动这项制度的落实。同时，各单位还可以结合各自的实际情况，借鉴外地一些好的做法和经验，通过建立党建专项资金、列入财政年度预算以及从留存党费中划拨等办法，在活动场所、经费保障等方面进一步探索创新，强化举措，不断完善企业党建工作保障机制。另外，按照省、市委的要求，我市将适时成立“两新”（新经济、新社会）组织党的工作委员会，基层党（工）委也要成立相应的工作机构，以进一步理顺基层党组织管理体系，切实加强抓非公党建的领导力量，形成齐抓共管的工作格局和整体合力。

三、加强领导，落实责任，以更加严格规范的推进机制实现规模以上非公企业党的工作全覆盖

加强规模以上非公企业党组织组建工作，是新形势下全面加强党的基层组织建设的重大举措。全市各级必须高度重视，按照“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”的总体要求，从现在开始，到党的十七大召开之时，集中一段时间，打一个漂亮的“攻坚战”，确保这项工作的全面落实。

一是要强化责任。全市各基层党（工）委要把提高组建率这项工作作为当前非公企业党建工作的一项重点工程来抓，集中时间、集中精力，全力以赴抓好推进。要建立健全领导干部联系点和责任制，对尚未组建党组织的，进行编号登记，确定具体的责任人，实行包干，明确组建任务、责任和时限，定期通报进展情况，并把完成情况与考核挂钩。对一些重点、难点，如组建难度大、工作力量弱的外资企业，要下决心“啃硬骨头”，确保规模以上非公企业党组织应建尽建，做到不留“死角”、不留“空白”。作为主抓这项工作的组织委员，要充分意识到自己肩上所负的责任，正确处理好中心工作和本职工作的关系，统筹兼顾，合理安排。要深入一线搞好调查研究和分类指导，不折不扣抓好这项工作的推进，要把最终的工作实效作为衡量和检验我们组工干部敢不敢打硬仗、能不能破难题、有没有战斗力的风向标和试金石。关于工作责任性问题，这里再进一步作些强调，在日常工作中经常遇到的如报表统计的差错问题、工作落实的到位问题等等，从表面看是工作能力和水平的差异，从深层次分析也是工作态度和作风的写照，作为组工干部，必须引起足够重视，反思一下我们的工作是否已经做到“严谨、细致、认真”，如果能够真正做到了，那可以说你的工作也就基本到位了。

　　二是要狠抓落实。目标任务明确以后，工作能否真正取得实效，关键的问题是抓落实。对于已经部署的工作，必须扎扎实实抓推进，一着不让抓落实。要继续加大宣传力度，积极营造氛围，形成推进这项工作良好的社会舆论环境。要主动做好与工商部门的衔接工作，对“双报”的相关数据及时做好甄别调整，形成信息共享。要建立规模以上非公企业组建党组织工作台帐制度，对每一个未建立党组织的规模以上非公企业，都要作深入细致的调查研究，做到基本情况清、主要问题清、办法措施清、组建时间清、人员责任清，在此基础上，坚持从实际出发、因企制宜、一企一策，研究制定详细的实施意见，通过采取各种扎实有效的举措，认真帮助指导企业做好党组织组建工作，确保这项工作的真正落实到位，取得预期的实质性进展。同时，还要注重典型的培育，努力打造一批“拿得出”、“打得响”、各具特色的地方品牌，充分发挥典型的示范、引导、辐射和带动作用，努力把点上的经验转化为面上的做法，把点上的探索转化为面上的成果。

三是要加强督查。在继续实行组建工作“季报制”的基础上，各基层党（工）委要进一步细化组建工作的方案，制定组建党组织的倒计时时间表，实行挂图作战，工作计划要具体到每一周、每一日。要建立销号管理制度，规模以上非公企业组建党组织工作要做到成熟一个建立一个，建立一个销号一个，不解决问题不撒手，确保既定目标和任务能够真正落到实处。对于规模以上非公企业党组织组建工作，部里将把其作为一项阶段性的重点工作，通过建立健全组建工作督查机制，进一步加大对这项工作的推进力度。9月12日前，各基层党（工）委要将尚未组建党组织的名册及简要工作方案报市委组织部组织科备案。初步设想在10月中旬前后，由组织科负责牵头组织一次全面督查，有关情况将在《宜兴组织工作》上进行通报和点评。

同志们，规模以上非公企业党组织组建工作任务繁重，责任重大。我们要以更加饱满的工作热情和只争朝夕的精神状态，迎难而上，扎实工作，与时俱进，开拓创新，圆满实现规模以上非公企业全部建立党组织的目标，努力把规模以上非公企业党建工作提高到一个新的水平，进一步促进全市非公企业又好又快地发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。