宁波国家高新区怎么样:浈江区经济贸易局挂钩帮扶人口和计划生育后进村转化实施意见

浈江区经济贸易局挂钩帮扶人口和计划

生育后进村转化实施意见

根据《浈江区领导和区直有关单位挂钩帮扶人口和计划生育后进村（居）工作制度》的通知精神，为进一步加大后进村转化力度，提升全区人口计生工作整体水平，我局经研究决定，对局挂钩帮扶计生后进村花坪镇长地头村委进行专

项整治，限期转化，提出如下实施意见。

一、指导思想

以深入学习实践科学发展观为契机，以依法行政为手段，以全面推进“村为主”工作机制为目的，深入剖析当前计生工作存在的问题，突出重点，强化措施，加强指导，切实解决后进村基础薄溺状况，促进全区人口计生工作平衡发展。

二、后进村存在的主要问题

（一）计生干部队伍薄弱。主要是：村委班子软弱涣散，缺乏战斗力；计生专干业务素质不高、责任不强；计生信息员配备流于形式，未发挥应有的作用；村委，尤其是村党支部书记、村委会主任对计生工作认识上，不愿抓，不能抓，不敢抓；责任不明确，奖罚不兑现，特别是责任逆向追究不落实。

（二）计生工作基础薄弱。主要是：计生工作底数不清，重点对象有漏管，生育、节育信息有错、漏报；孕环检不到位，孕情掌握量差，早孕发现率低，孕情跟踪服务不落实；政策外生育，尤其是政策外二、多孩生育未得到有效控制，出生政策符合率低；落实节育手术不力，欠帐较多；对违法生育处罚不力，社会抚养费征收标准、到位率低；群众对计生工作满意程度不高，计生工作矛盾较多。

（三）计生基础设施薄弱。重点是经费投入不足，村室、硬件建设不合格，管理不规范，作用未能充分发挥。

我们针对上述问题，对后进村进行个案分析，梳理问题，找准症结，制订有针对性的整改措施和实施方案。

三、后进村转化工作的目标任务

（一）“村为主”工作机制全面落实。村委班子加强，计生专干配强、计生信息员配齐且发挥作用；村委抓人口计生工作制度化、经常化、规范化，积极性、主动性和责任心明显增强；村委干部抓计生工作责任明确，奖惩兑现，责任逆向追究到位。

（二）计生工作水平明显提高。计生工作底数清，重点管理对象无漏管；生育、节育信息无错、漏报；孕检到位，孕情掌握，早孕发现率高，孕情跟踪无漏访；四项手术无欠帐；政策外生育得到有效控制，无政策外二、多孩出生；村室、人口学校建设合格，宣传氛围浓厚，管理规范，统计资料规范统一；计生奖罚到位，奖励优惠政策及时落实，政策外生育社会抚养费征收标准、到位率不低于全区平均水平；流动人口计生管理与服务能力增强；计生工作主要矛盾和累积问题达到基本解决，群众基本满意。

四、主要措施

（一）加强领导。人口计生工作后进村转化工作任务重，难度大，必须加强领导。区府成立以副区长庄强为主要负责人任组长的后进村转化工作领导小组，我局抽调副局长谭友盛组成后进村转化工作组，进驻到村，开展工作。以整顿班子为抓手，以搞清家底为重点，以解决计生疑难问题为任务，实行一村一策，衙重点突破。

（二）强化指导。对后进村转化工作抓而不紧、抓而不实等于不抓。一要加强督查指导。不定期进行专项督查和重点指导，深入到村、组、户，广泛听取各方面意见和建议，准确掌握转化工作进展情况和动态，及时调整对策；二要建立定期报告和调度制度。后进村转化工作实行周报告制度，对进展缓慢、效果不明显的，适时予以调度；三要实行专项奖惩。制订后进村转化工作专项考核与奖罚办法，工作组将把后进村转化情况纳入经常性工作督查和年终目标责任制考评。

（三）清理与整改相结合。要以清理底数为抓手，边清理，边纠错，边整改。一是清理漏管对象。要从大龄未婚男女、离婚、丧偶、迁入、迁出、流入、流出等对象中，清理有无已婚育龄妇女漏档、漏管，尤其是新婚及孕检对象漏档、漏管，找准管理对象。二是清理期内生育错漏对象。要从新婚漏档、已婚育龄妇女漏管、无孩和符合再生育条件，及连续两次以上未参检的对象中，清理有无期内出生漏报，同时对期内已上报的出生对象排查有无政策内外错、性别错、孩次错、时间错、虚报、重报的现象。三是清理在孕对象。通过孕检、随访、排查等手段，从孕检对象中找出在孕对象。政策内在孕要确定责任人，跟踪监控，政策外怀孕落实补救措施。四是清理孕情消失对象。从政策内待孕，尤其是独女户待孕和政策内孕情不明原因消失的对象中，深挖细找“两非”案源。五是清理节育手术对象。从已婚育龄妇女的重点管理对象，特别期内生育对象和两女结扎对象中，清理有无长效节育错位、虚报和欠帐，确保长效节育手术无错位、不欠帐。六是清理流动人口对象。从流出、流入人口中，清理出流入、流出已婚育龄妇女重点管理对象，力求准确掌握流向、孕情、生育、节育状况。七是清理政策外生育对象，从政策外生育对象中，清理社会抚养费征收情况，依法征收社会抚养费。八是规范村室建设。不合格的村室要按规定标准，并在规定时间内予以改建或新建。对村室和村级资料管理不规范的，要按照统一规范的管理模式和要求，短期内整改到位。

五、时间要求

后进村转化工作原则上要求从2009年7月6日开始，用两个月的时间，集中整改，时间服从质量，后进村转化工作达不到预期效果的，要继续整改，直至彻底转化。

二00九年七月三日