贺州市人社局官网:李志国同志在全省农村信用社案件风险隐患清查暨党风廉政警示教育大会上的讲话

李志国同志在全省农村信用社案件风险隐患清查暨党风廉政警示教育大会上的讲话（摘要）

                                                 （根据讲话录音整理）（2009年3月5日）

       这次全省农村信用社案件风险隐患清查暨党风廉政警示教育大会是经省联社党委研究决定召开的，这是省联社成立以来，就案件风险隐患清查专项活动与党风廉政建设工作召开的一次规格最高、规模最大、内容最丰富的一次会议。刚才，福魁、联卿同志分别总结了去年的案件风险隐患清查治理活动和党风廉政建设工作，安排了今年的案件风险隐患清查活动与党风廉政建设工作，我完全同意。子洲同志宣读了省联社党委制定的“十条禁令”和“十个不准”，这是一些必须明确告诉大家不能触动的“红线”。下面，我再讲四点意见：

       一、充分认识案件风险隐患清查和党风廉政建设的严峻形势

       对此，我讲三句话。

       第一，去年清查活动发现的问题之多、内容之广、案件之重令人触目惊心，在全国、全省同行业中都处于十分抢眼的位置。

       第二，暴露的问题既有客观原因，更有主观原因；既有制度缺失，更有道德沦丧；既有管理不善，更有执行不力。我在省联社第一届社员代表大会第五次会议上讲过，不敢说不良贷款100%跟某些操作人员、管理人员不负责任、个人利益有关，但是我敢说70%的不良贷款与责任心、个人利益不无关系。通过这次清查发现的问题，我再次感觉到这样的判断符合目前的实际。省联社制定了100多项规章制度，不可谓不多，为什么还有这么多问题，说到底就是执行不力。金融企业想办好关键在过程，我们要在过程上下功夫，如果我们把过程做好了，就能规避许许多多问题。清查整改问题已经到了刻不容缓的地步，我们绝不能再孰视无睹、视而不见了。每一位同志能有今天都很不容易，假如我们在这些问题上犯错误、违规违纪，而毁掉自己，进而毁掉家庭，将悔之晚矣！如果我们再继续这样下去，案件不断，管理不严，一片混乱，怎么树立社会形象？这些问题如不加以整改，还会毁掉一批干部，甚至毁掉整个信合事业，这决不是危言耸听！

       第三，案件风险隐患清查与党风廉政建设是一个有机的整体，是一个事情的两个方面。抓案件风险隐患清查必须加强党的领导，发挥好各级党组织和广大党员的先锋模范作用，同时，案件风险隐患清查又检验我们党风廉政建设的成效，要充分认识这两项工作对于防控风险的重要意义。

       二、必须用重典、下猛药，深入推进案件风险隐患治理和党风廉政建设

       对此，我讲四句话。

       第一，省联社党委决定，将案件风险隐患清查与综合治理作为当前管控风险、强化管理的重要措施，继续深入推进，在去年的基础上，连续搞三年。

       第二，今年清查治理工作重点是抓整改和回头看。刚才，福魁同志讲了“五个是否”，很切合实际，联卿同志又讲了“四个回头看”，也很准确，我完全赞同。我再讲“五个改”，“五个看”。“五个改”：一是改观念。要改变农村信用社是一个粗放管理系统的观念，控风险，必须强化管理，防控风险是发展的根本。二是改制度。根据在清查中发现的问题，对缺失的制度要健全，对过时的制度要修改，对不符合实际的制度要重新作出调整，用更科学合理的制度来取代。三是改管理。解决长期以来管理失之于宽、失之于松的问题。四是改手段。要用先进的科学技术和方法改进我们的各种管理设施、平台，完善我们的制度和规程，堵塞漏洞，防范风险。五是改服务。把客户作为上帝，以客户为中心，提高服务质量和服务水平。我讲的这“五个改”，是在对已发现问题进行整改的基础上，进行深层次的整改，进一步改进制度设置、思想观念、管理手段和服务水平，提高整体质量，提高防控风险能力。“五个看”：一看哪些方面还有风险隐患；二看哪些地方还有死角没有检查到位；三看发现的问题是否整改；四看整改的措施是否有效；五看有效的措施是否长效。在工作中，要抓住重点，认真研究如何整改及回头看。同时，对去年发现问题的责任追究决不能放松，凡是能结案的，要尽快对当事人进行责任追究，不能对出现的问题没有说法。

       第三，要采取三项措施，推进案件风险隐患清查和综合治理活动。一是实行整改的问责制和继续违规的重责制。必须对违规问题限定整改时间，对限期内不改的，要追究不改的责任。决不能容忍的是，同一类问题在多次检查、多次重复强调以后，仍重新出现，屡教不改。对今年清查治理活动发现的，属去年检查中同一问题未整改的、重复发生的要实行重责，加重处罚，决不姑息，否则扭转不了不利局面，治理不了顽症。二是在三季度组织力量对县级联社进行抽查，解决治后重犯的问题。这次抽查对象分两种，一种是从去年已复查的31个县联社中抽5个进行再次复查；另一种是从去年未复查的123个县联社中抽25个进行复查。提前不确定哪个县(市)，检查组人员到位后，出发前随机抽签决定。谁也不要有侥幸心理，这次再检查出问题，就是屡查屡犯，就得重责。三是与银监部门双管齐下抓整改。省联社已与省银监局沟通了意见，今年的专项检查和整改双管齐下，我们这边要集中力量抓整改，同时也请银监部门从监管的角度帮助抓整改。我们抓整改，他们抓监管，双管齐下。

       第四，今年党风廉政建设就围绕案件风险隐患清查活动，抓案件、抓教育。

       三、标本兼治，构建风险防控和党风廉政建设的长效机制

       对此，我讲四句话。

       第一，教育为先。要全面加强对各级领导同志和广大员工的培训教育工作，切实提高风险意识、危机意识、责任意识。一要制定各种岗位的培训教材，二要实行分级培训，三要加大对培训教育的投入力度。要建立高级管理人员培训基地，县级联社领导班子成员要进行集中轮训，实行半军事化封闭式管理。

       第二，制度为本。要通过完善各项制度构建起防控风险和预防腐败的防火墙。

       第三，监督为要。努力发挥好三个方面的监督作用：一是体制和机制上的自我监督作用。二是执法执纪的强制监督作用。三是社会各界各方面的民主监督。群众的眼睛是雪亮的，我们需要民主监督、社会舆论等监督方式。省联社要再次向系统内全社会公开举报电话、公布举报电子邮箱，欢迎各方面提供具体的线索，我们将及时进行调查。

       第四，惩罚为钢。惩罚一定要有钢性，不能随意。刚宣布的“十条禁令”、“十个不准”，谁触了红线，就要坚决处理。

       四、加强组织领导，确保清查治理活动和党风廉政建设在短期内取得明显效果

       对此，我讲三句话。

       第一，这两项工作事关改革发展大计，事关事业的兴衰成败，事关全系统广大职工的切身利益，必须实行一把手负责制。一把手要做到“五个亲自”：亲自思考、亲自部署、亲自检查、亲自推动、亲自落实，要到一线去，到问题多的地方去，发挥好一把手破解难题、把握重点的特殊作用。所有领导同志都要切实做到“五个亲自”，要对上负责，对下负责，对集体负责，对个人负责。

       第二，健全机构，充实力量，加强督导，搞好协调。稽核、纪检监察部门要把主要精力放在抓整改、抓案件上，要组成专门的工作班子。省联社清查治理办公室继续行使职能，在这三年清查治理中作为长设机构，办公室主任由福魁同志担任，稽核部和纪检监察室主要负责同志担任副主任，还要抽调相关人员充实工作力量。各市、县也要根据各自实际明确领导、人员和科室来抓这项工作。

       第三，加强交流，互相借鉴，共同提高。省联社每月对各市、县主要问题、限定时间、整改进度在全省排位进行通报，对一些问题较多的重点县、排名后三位的县联社实行专项通报，并要调到省里来，由银监局、省联社联合进行专项调度。对新增贷款超过3%的县级联社，省联社已进行了专题调度，逐一签订了责任状，限定时间内完不成任务的，要引咎辞职。

       同志们，我们面临的形势真到了大家该猛醒的时刻，问题也到了非抓不可的时刻。如果我们在这个问题上旗帜不鲜明、态度不坚决、措施不果断，就是对党的事业的失职，对广大员工的不负责任。这次会议既是案件风险隐患清查治理暨党风廉政建设工作的总结会、部署会，也应该成为我们整个系统振奋精神，重塑形象，再造素质的新起点。搞好信合事业，是全省农信社五万员工的福祉所在。