肛周脓肿护理查房:文獻通考 屯 田

文獻通考      屯 田
【題解】
        本文節選自《文獻通考》卷七《田賦考》附篇。據商務印書館萬有文庫十通本。    《文獻通考》作者馬端臨(1254-1323?)，字貴與，宋末元初饒州樂平(今江西樂平)永善鄉人。其父馬廷鸞在宋屢爲史官，官至右丞相兼樞密使。馬端臨以父蔭補承事郎，宋亡後隱居家鄉協助父親著述，於至元二十二年(1285年)開始編撰《文獻通考》，至大德十一年(1307年)成書。元朝廷爲其鏤版，經作者親自校對，于泰定元年(1324年)刊行。  
馬氏編撰該書的目的，一是補充《通典》的不足，二是詳於典章以便與《通鑒》相表裏。全書三百四十八卷，包括田賦考，錢幣考，戶口考，職役考，征榷考，市糴考，土貢考，國用考，選舉考，王禮考，帝系考，封建考，郊社考，宗廟考，學校考，經籍考，樂考，兵考，刑考，輿地考，四裔考，象緯考，物異考，共二十四門。其中五門爲其所創。時限爲上古至宋寧宗嘉定末。作者力求更加客觀準確地揭示歷代典制的“變通弛張之故”，尋求它們本身發生、發展、演變的規律。該書在史學史上有很高地位。
《田賦考》是關於封建國家徵收地稅的專史。《屯田》爲其中之附篇。據現代學者研究，軍事屯田周代已有。漢代以屯田作爲節省國用，解決邊境地區駐軍的給養，對付游動作戰的少數民族貴族武裝侵襲的基本方法。漢以後，爲歷代統治者所仿效。
        本文考察了自漢至宋的屯田史料和議論，分析了屯田的利弊得失，很能發人思索。
漢昭帝始元二年，發習戰射士，調故吏將屯田張掖郡。(調，發遣之也。故吏，前爲官職者。)宣帝神爵元年，後將軍趙充國擊先零羌，罷騎兵，屯田以待其敝。……按：屯田所以省饋饟，因農爲兵，而起於漢昭、宣之時。然文帝時鼂錯上言：“遠方之卒，守塞一歲而更，不知胡人之能，不如選常居者，家室田作以備之。爲之高城深塹，先爲室屋，具田器，募罪人及免徒復作及民之欲往者，皆賜高爵，復其家，俾實塞下。使屯戍之事省，輸將之費寡。”則其規模已略出此。
但文帝則與以田屋，令其人自爲戰守；而此屯田則以兵留耕，因取其耕之所獲以饟兵，微爲不同。又按：武帝征和中，桑弘羊與丞相、御史請屯田故輪臺地，以威西域。而帝下詔，深陳既往之悔，不從之。其事亦在昭、宣之前。然輪臺西於車師千餘里，去長安且萬里，非張掖、金城之比，而欲驅漢兵遠耕之，豈不謬哉!賴其說陳於帝既悔之後耳。武帝通西域，復輪臺、渠犁，亦置營田校尉領護，然田卒止數百人。今弘羊建請以爲溉田五千頃以上，則徙民多而騷動衆矣。帝既悔往事，思富民，宜其不從也。
東漢邊郡置農都尉，主屯田殖穀。……獻帝建安元年，募民屯田許下。中平以來，天下亂離。民棄農業，諸軍並起，率乏糧穀，無終歲之計。饑則寇略，飽則棄餘。瓦解流離，無敵自破者，不可勝數。袁紹在河北，軍人仰食桑椹。袁術在江、淮，取給蒲、蠃，民多相食，州里蕭條。羽林監棗祗及韓浩請建置屯田。操從之，以祗爲屯田都尉，以騎都尉任峻爲典農中郎將，募民屯田許下，得穀百萬斛。於是州郡例置田官，所在積穀，倉廩皆滿。故操征伐四方，無運糧之勞，遂能兼併群雄。軍穀之饒，起於祗而成於峻。
……後魏文帝大統十一年，大旱。十二年，秘書丞李彪上表，請别立農官，取州郡戶十分之一爲屯田人，相水陸之宜，料頃畝之數，以贓贖雜物市牛科給，令其肆力。一夫之田，歲責六十斛，甄其正課，并征戍雜役。行此二事，數年之中，穀積而人足矣。帝覽而善之，尋施行焉。自此公私豐贍，雖有水旱不爲害。
北齊廢帝乾明中，尚書左丞蘇珍芝又議修石龞等屯，歲收數十萬石，自是淮南軍防糧足。
孝昭帝皇建中，平州刺史嵇曄建議開幽州督亢舊陂(今范陽郡范陽縣界)、長城左右營屯，歲收稻粟數十萬石，此境得以周贍。又於河內置懷義等屯，以給河南之費，自是稍止轉輸之勞。   武成帝河清三年，詔沿邊城守堪耕食者，營屯田，置都子使以統之。一子使當田五十頃，歲終，課其所入，以論褒貶。   隋文帝開皇三年，突厥犯塞，吐谷渾寇邊，轉輸勞敝，乃令朔方總管趙仲卿於長城以北大興屯田。
唐開軍府以捍要衝，因隙地置營田。天下屯總九百九十二。司農寺因屯三頃，州鎮諸軍每屯五十頃。水陸腴瘠，播植地宜，與其功庸煩省、收率之多少，皆決於尚書省。苑內屯，以善農者爲屯官、屯副，御史巡行莅輸。上地五十畝，瘠地二十畝，稻田八十畝，則給牛一。諸屯以地良薄與歲之豐凶爲三等，具民田歲穫多少，取中熟爲率。有警則以兵若夫千人助收。隸司農者，歲二月，卿、少卿循行，治不法者。凡屯田收多者，褒進之。歲以仲春籍來歲頃畝、州府軍鎮之遠近，上兵部度便宜遣之。
開元二十五年，詔屯官敍功，以歲豐凶爲上下。鎮戍地可耕者，人給十畝以供糧。方春，令屯官巡行，讁作不時者。天下屯田收穀百九十餘萬斛。初，度支歲市糧於北部，以贍武振、天德、靈武、鹽、夏之軍，費錢五六十萬緡，泝河舟溺甚衆。建中初，宰相楊炎請置屯田於豐州，發關輔民鑿陵陽渠以增溉。京兆尹嚴郢嘗從事朔方，知其利害，以爲不便。疏奏，不報。郢乃奏五城舊屯，其數至廣，以開渠之糧貸諸城官田，約以冬輸，又以開渠功直布帛先給田者，據估轉穀，如此則關輔免調發，五城田闢，比之浚渠，利十倍也。時楊炎方用事，郢議不用，而陵陽渠亦不成。然振武、天德良田廣袤千里。  
元和中，振武軍饑。宰相李絳請開營田，可省度支漕運，及絕和糴欺隱。憲宗稱善。乃以韓重華爲振武京西營田和糴水運使，起代北墾田三百頃，出贓罪吏九百餘人，給以耒耜耕牛，假糧種，使償所負粟。一歲，大熟。因募人爲十五屯，每屯百三十人，人耕百畝。就高爲堡，東起振武，西逾雲州，極於中受降城，凡六百餘里。列柵二十，墾田三千八百餘頃，歲收粟二十萬石，省度支錢二千餘萬緡。重華入朝奏請益開田五千頃，法用人七千，可以盡給五城。會李絳已罷，後宰相持其議而止。
憲宗末，天下營田皆僱民或借庸以耕，又以瘠地易上地，民閒苦之。穆宗即位，詔還所易地而耕，以官兵耕官地者，給三之一以終身。靈武、邠、寧土廣肥，而民不知耕。太和末，王起奏立營田。後党項大擾，河西邠寜節度使畢諴亦募士開營田，歲收三十萬斛，省度支錢數百萬緡。       開元令：諸屯田應用牛之處，山原川澤，土有硬軟，至於耕墾，用力不同。土軟處，每一頃五十畝，配牛一頭。強硬處，一頃二十畝，配牛一頭。即當屯之內，有軟有硬，亦依此法。其稻田，每八十畝，配牛一頭。

諸營田，若五十頃外，更有地剩，配丁牛者，所以收斛斗，皆准頃畝折除。其大麥、蕎麥、乾蘿蔔等，凖粟計折斛斗，以定等級。天寶八載，天下屯收百九十一萬三千九百六十石，關內五十六萬三千八百一十石，河北四十萬三千二百八十石，河東二十四萬五千八百八十石，河西二十六萬八十八石，隴右四十四萬九百二石。   上元中，於楚州古射陽湖置洪澤屯，壽州置芍陂屯。厥田沃壤，大穫其利。
宋太祖皇帝端拱二年，以左諫議大夫陳恕爲河北東路招置營田使、魏羽爲副使，右諫議大夫樊知古爲河北西路招置營田使、索湘爲副使，欲大興營田也。        先是，自雄州東際於海，多積水，戎人患之，未嘗敢由此路入寇。順安軍西至北平二百里，地平廣無隔閡，每歲胡騎多由此而入。議者以爲宜度地形高下，因水陸之便，建阡陌，浚溝洫，益樹五稼，所以實邊廩而限戎馬。雍熙後數用兵，岐溝、君子館敗衄之後，河朔之民農桑失業，多閑田，且戍兵增倍，故遣恕等經營之。恕密奏戍卒皆隋遊，仰食縣官，一旦使冬披甲兵，春執耒耜，恐變生不測。乃詔止，令葺營堡。營田之議遂寢。
淳化四年，知雄州何承矩請於順安寨西，引易河築隄爲屯田。既而河朔頻年霖澍水潦，河流湍溢，壞城壘民舍，復請因積潦處畜積爲陂塘，大作稻田以足食。       滄州臨津令黃懋上書，請於河北諸州作水利田。懋自言閩人，閩地種水田，緣山導泉，倍費功力；今河北州、軍陂塘甚多，引水溉田，省功易就，三五年內，公私必獲大利。乃詔承矩往河北諸州水所積處大墾田。以承矩爲制置河北沿邊屯田使，懋充判官，發諸州鎮兵萬八千人給其役。凡雄、莫、霸州，平戎、破虜、順安軍，興堰六百里，置斗門，引淀水灌溉。
初年種稻，值霜早，不成。次年方熟。初，承矩建議，沮之者頗衆；又武臣習攻戰，亦恥於營葺；種稻又不成，群議益甚，幾罷役。至是，議者乃息。莞蒲蜃蛤之饒，民賴其利。        按：古者兵與農共此民也，故無事則驅之爲農而力稼穡，有事則調之爲兵而任征戰。雖唐府兵之法猶然。至於屯田，則驅游民，闢曠土，且耕且戍，以省饋饟，尤爲良法。自府兵之法既壞，然後兵農判而爲二。不特農疲於養兵，而兵且恥於爲農。觀陳恕所奏及沮何承矩屯田之議者可見。然則，國力如之何而不敝於饟軍也哉!……
天禧末，諸州屯田總四千二百餘頃。而河北屯田歲收二萬九千四百餘石；而保州最多，逾其半焉。江、淮、兩浙承魏制，皆有屯田；克復後，多賦與民輸租，第存其名。在河北者，雖有其實，而歲入無幾，利在畜水以限戎馬而已。
    治平三年，河北屯田有田三百六十七頃，得穀三萬五千四百六十八石。        屯田，因兵屯得名，則固以兵耕。營田，募民耕之，而分里築室以居其人，略如鼂錯田塞之制，故以營名，其實用民而非兵也。國初，惟河北屯田有兵。若江、浙閒名屯田者，皆因五代舊名，非實有屯也。  
祥符九年，李允則奏改保州、定州營田務爲屯田務，則募兵以供其役。熙寧取屯田務罷之，則又收務兵各隸其州以爲廂軍，則屯、營固異制矣。然咸平中，營田襄州，既而又取鄰州兵用之，則非單出民力。熙、豐閒，屯、營多在邊州，土著人少，則不復更限兵民，但及給用即取之。於是屯田、營田，實同名異。而官莊之名，最後乃出，亦往往雜用兵民也。其閒又有牧地者，本收閒地以給牧養，後亦稍取可耕者以爲之田。而邊地荒棄者，又立頃畝，招弓箭手田。其不屬弓箭手，而募中土人往耕者，壤地租給，大抵參錯。名雖殊，而制相入也。
……(煕寧)九年，詔熙河路有弓箭手耕種不及之田，經略安撫司權點廂軍田之，官置牛具、農器，人給一頃。歲終，參較弓箭手、廂軍所種，孰爲優劣，以行賞罰。六月，謝民憲言：“逃走弓箭手并營田地土作，多方設法召人請佃，今來認租課，乞許就近於本城寨送納，特與蠲免支移折變。”從之。
知河州鮮于師中乞以未募弓箭手地百頃爲屯田，從之。        樞密使吳充言：“實邊之策，惟屯田爲利。近聞鮮于師中建請朝廷，以計置弓箭手，重於改作，故裁令試治百頃而已。然屯田之法，行之於今誠未易，惟有因今弓箭手以爲助法公田，似有可爲。且以熙河四州較之，無慮一萬五千頃，十分取一以爲公田，大約歲收畝一石，則公田所得十五萬，水旱肥瘠，三分除一，亦可得十萬。官無營屯牛具廩給之費，借用衆力而民不勞，大荒不收而官無損，省轉輸，平糴價，凡六便。”詔議其事。議者謂弓箭手皆新招，重以歲連不善，若使之自備功力耕佃，恐人心動搖，宜俟稍稔推行。……
祖宗時，營田皆置務。(淳化中，河北有屯田務。祥符九年，改定州、保州營田務爲屯田務。天聖四年，廢襄、唐二州營田務。慶曆元年，陝西置營田務。)何承矩建議於河北。(端拱元年。)歐陽修募弓箭手於河東。(慶曆二年。)陳恕、樊知古招置營田於河東、北。(端拱二年。)范仲淹大興屯田於陝西。(慶曆元年。)耿望置屯田於襄州。(咸平二年。)章惇初築沅州，亦爲屯田務。(熙寧七年。)正以極邊兩不耕之地，並邊多流徙之餘，因地之利，課以耕耘，贍師旅而省轉輸。此所以爲扈邊實塞之要務，足國安民之至計也。然屯田以兵，營田以民，固有異制。(營者，分里築室以居其人，如晁錯田塞之制。)咸平中，襄州營田既調夫矣，又取鄰州之兵，是營田不獨以民也。
熙、豐閒，邊州營屯不限兵民，皆取給用，是屯田不獨以兵也。至於招弓箭手不盡之地，復以募民，則兵民參錯，固無異也。然前後施行，或以侵佔民田爲擾，(虞奕於徽。)或以差借耨夫爲擾，(咸平二年，耿望襄州借夫。)或以諸郡括牛爲擾，(慶曆閒，范雍括諸郡牛。)或以兵民雜耕爲擾，又或以諸路廂軍不習耕種、不能水土爲擾。(元符三年九月，提舉河東營田言。)至於歲之所入，不償其費，遂又報罷。惟因弓箭手爲助田法，一夫受田百畝，别以十畝爲公田，俾之自備種糧功力，歲收一石，水旱三分除一，官無廩給之費，民有耕鑿之利，若可以爲便矣。然弓箭手之招，至者未安其業，而種糧無所仰給，且又責其借力於公田，慮人心易搖，卒莫之行。(熙寧九年正月，鄭民憲言。)
……隆興元年，工部尚書張闡言：“今日荊、襄屯田之害，非田之不可耕也，無耕田之民也。官司慮其功之不就，不免課之游民。游民不足，不免抑勒百姓。捨己熟田，耕官生田；私田既荒，賦稅猶在。或遠數百里，追奪以來；或名雙丁，役其強壯。占百姓之田，以爲官田；奪民種之穀，以爲官穀。老稚無養，一方騷然。有司知其不便，申言於朝。罷之誠是也。然臣竊謂自去歲以來，置耕牛，置農器，修長、木二渠，費已十餘萬，其閒豈無已墾闢之地，豈無廬舍場圃尚可卒業，一旦舉而棄之，必爲勢家所占。
則是捐十萬緡於無用之地，而荊、襄之田終不可耕也。臣比見兩淮歸正之民，動以萬計，官給之食，以半歲爲期。今踰期矣，官不能給，則老弱饑餓者轉而他之，殊失斯民向化之心，兼亦有傷國禮。臣愚以爲，荊、襄之田尚有可承之規，與其棄之，孰若使歸正之民就耕，非惟可免流離，庶使中原之民知朝廷有以處我，率皆繈負而至。異日墾闢既廣，田疇既成，然後取其餘者而輸之官，實爲兩便。”詔除見耕種人依舊外，餘令虞允文同王玨疾速措置。      
揚州、興元府、階、成、岷、鳳等處屯田，後皆以所得不償所費，罷之。        議者皆曰：漢趙充國、魏棗祗屯田，皆卓有成效。不知充國以方隆之漢，敝垂盡之先零；棗祗以未裂之中原，營於無虞之許下。其爲之也暇，且無有害其成者。今禾黍未登場，而馳突蹂踐，有不可必。苟嚴其備，有以限戎馬之來，則沿邊莽堰莫非可耕之地矣。