全屋整装85平的价格:关于珠海发展定位的思考

关于珠海发展定位的思考来源： 珠海特区报  时间 ：2010-8-9 8:46:03  

珠海的文化产业已具备一定的基础和相对优势。 （资料图片）

       笔谈 以现代产业体系构建抢占未来经济发展制高点

　　 珠海要走出一条与珠三角其它城市乃至国内其它城市不一样的发展道路，就必须认真贯彻落实科学发展观，以建设现代产业体系为突破口，认真研究国际产业发展的普遍规律，科学把握发达国家高端产业转移的趋势，摆脱对传统工业化的路径依赖，积极参与全球高端竞争，增强产业自主创新能力，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展。

　　

　　 □张献斌

　　 现代产业体系是以科技含量高、自主创新能力强、技术领先优势明显、引领未来发展方向、附加值高、低能耗、低污染、就业带动面广的产业集群为核心，以技术、人才、资本、信息等生产要素为支撑，以基础设施完备、生态环境优美、公共服务有效、社会保障完善、市场秩序良好的产业发展环境为依托，具有创新性、开放性、融合性、集聚性、辐射性和可持续性的新型产业体系。在发达国家，现代产业体系就是现代服务业占GDP70%左右份额的产业体系，主要体现在现代服务业发展比较充分。在发展中国家，现代产业体系就是农业基础地位比较稳固，现代装备制造业比较发达，第三产业发展迅速，科技进步在经济社会发展中的贡献率较高，核心竞争力不断增强的产业体系。

　　 党的十七大提出发展现代产业体系的战略目标，是新时期党中央为推进产业结构优化升级、提高产业国际竞争力做出的重大战略决策。珠海要走出一条与珠三角其它城市乃至国内其它城市不一样的发展道路，就必须认真贯彻落实科学发展观，以建设现代产业体系为突破口，认真研究国际产业发展的普遍规律，科学把握发达国家高端产业转移的趋势，摆脱对传统工业化的路径依赖，积极参与全球高端竞争，增强产业自主创新能力，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展。

　　 1、把握发展大势。要跳出珠海看珠海，树立更加宽广的世界眼光，在经济全球化、区域一体化的国际背景下，在国际金融危机逐步改变世界经济版图的新形势下，在“中国制造”向“中国创造”加速转变的现实要求下，深刻理解现代产业的发展趋势，深入研究新技术革命的特点，全面把握发达国家产业转移规律，找准承接新一轮产业转移的切入点。要认真总结珠海改革开放三十年产业发展的经验教训，摆脱对传统工业化发展模式的路径依赖，纠正对生产力发展阶段跨越的片面理解，在城市定位、产业格局、城市特色等重大问题上坚定理想、旗帜鲜明、一以贯之，经得起产业转型和发展方式转型带来的寂寞、阵痛和非议，充分利用国际金融危机爆发，土地、人口、环境等生产要素制约紧迫，“人口红利”和特区优惠政策渐消，公众生态保护意识增强，发展模式转型加速，干部考核指标调整，给珠海经济社会发展探索新路径带来的机遇，发挥珠海的比较优势和后发优势，着眼于抢占未来产业发展的制高点，通过模式引领、实力带动、功能辐射，建设生态文明新特区、科学发展示范市，成为国内科学发展的领跑者。

　　 2、明确发展目标。要认真研究国家颁布的产业发展政策、产业发展指导目录，重新思考国家有关区域发展的一系列重大决策，在国家优先发展、重点发展、鼓励发展的新能源、节能环保、电动汽车、新医药、新材料、生物育种和信息产业等七大战略性新兴产业领域明确我市产业发展的主攻方向，积极主动争取国家、省的产业政策支持，吸引国际500强、国内上市公司，以及具有明显发展优势和前景的高新技术企业在我市落户，引导、推动并加快我市的产业结构升级调整。主动融入国内乃至国际产业链构建，积极参与国际与国内产业分工，根据横琴新区、各行政区、各经济功能区的产业发展现状、比较优势，形成优势突出、特色鲜明、错位发展的支柱产业，拓展区域产业发展空间，增强城市产业发展后劲，将珠海建设成为珠江口西岸、广东省乃至华南沿海地区先进制造业的高地。

　　 3、推进产业合理布局。坚持全市“一盘棋”、开门搞建设，坚决落实省委、省政府有关产业、人口“双转移”的战略部署，从全省、全市大局和未来长远发展需要出发，打破狭隘的地方保护，破除部门既得利益，对产能严重过剩的产业，不具有核心竞争力的产业，不符合珠海产业发展指导目录的产业，特别是占地多、能耗高、污染大、税收贡献低的产业坚决调整，为我市的主导产业、支柱产业、优势产业预留发展空间。对各区、经济功能区现存的产业同构现象高度重视，避免“大而全、小而全”，引导各区和经济功能区按照引导产业集聚、完善产业链条、打造特色园区、壮大园区经济的要求，围绕主导产业、支柱产业、优势产业，扬长避短、错位发展，构建上中下游相互配套的完整产业链，避免同质化竞争，推动工业化、城镇化协调发展。推动落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《横琴发展总体规划》，在共建粤港澳都市圈的大背景下，推动珠澳同城化和珠中江一体化，引导港澳地区的高端制造业、研发基地、总部基地和高端服务业向珠海和珠江口西岸转移。

　　 4、发展壮大文化产业。从珠三角各城市面临的生产成本高企、资源能源紧张、环境污染严重、流动人口激增、社会维稳严峻的现状出发，从增强城市凝聚力、提升城市品位和文化软实力、增强主流意识形态影响力辐射力、展示经济特区改革开放新形象的战略高度出发，充分利用珠海毗邻港澳、对外文化交流便利、生态环境良好、高校人才密集、创业环境相对宽松的优势，建设影视拍摄与制作基地、动漫网游创作基地、油画艺术品原创基地、印刷复制品生产基地、文化类产品制造基地，使文化产业成为珠海国民经济发展的重要支柱。要推进产业文化与文化产业化，推动文化与工业、旅游、科技相互渗透融合，用文化创意嫁接改造传统产业，填补传统产业转移留下的产业真空，实现产业的梯度有序升级转移，避免落入发达国家后工业化时代出现的产业空心化陷阱，避免与周边城市的同质化恶性竞争。

　　 5、打造服务型政府。要切实推进政府职能转变，规范审批流程，简化审批程序，提高审批效能。要加强与中央、省驻珠单位的沟通协调，争取国家、省主管部门的大力支持，使我市的产业发展政策、产业发展指导目录、配套优惠政策更具前瞻性、可操作性，增强对项目特别是重大项目服务的针对性和有效性。要加强公务员队伍的专业化、正规化建设，加强对现代产业知识的学习研究和系统培训，提高各级领导干部和公务员把握现代产业发展规律的能力、预测国家产业政策发展方向的能力，与国家、省经济主管部门和国内外大企业的专业沟通能力，在依法行政的前提下锐意创新探索，在打造“阳光政府”的同时，实现公共服务提速。

　　 6、推动体制机制创新。着力完善有利于我市现代产业健康快速持续发展的支撑体系，包括政策法规服务体系、要素市场服务体系、金融投资服务体系、技术创新服务体系、人才开发服务体系、考核评价监督体系，消除地方和部门利益壁垒，强化各项政策的合力。要充分发挥驻珠各大学的人才智力优势，鼓励支持各高校引进学术带头人和科研骨干，鼓励支持各高校自建或与政府部门、企业共建瞄准国际前沿、符合产业发展方向、与珠海现代产业紧密相关的重点实验室。加强孵化器建设，加快引进大型风险投资集团，加强知识产权保护，推动科研成果转化。

　　 （作者单位：珠海市委宣传部）