河马在线收益率:国务院增值税改革试点具体行业税负尚难判断

来源：百度文库编辑：偶看新闻时间：2024/04/28 11:17:00

网(微博)】（记者邢昀）10月26日国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展深化增值税制度改革的试点。在“十二五”税制结构调整中，“增值税扩围”的要求开始从幕后走向台前。

国务院会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。

近些年来，部分行业一直呼吁将征收营业税改为征收增值税，纳入增值税抵扣链条，消除重复征税。以物流行业为例，物流业普遍进行业务外包，一个第三方物流企业A，把100万元的业务以70万元的价格外包给B企业来做，A、B两个企业都要征收营业税，重复征税很不合理。

对于上海现行深化增值税制度改革试点，财政部财科所所长贾康在微博上称，这是一项已定重大减税改革拉开序幕的表现，意在减少重复征税，降低三产税负以利其更好发展、放手专业化细分和升级换代，进而提振消费改善民生，扩大内需转变发展方式。

社科院财贸所税收研究室主任张斌表示，由于现在具体的方案还没有推出，哪些行业可以进入试点尚不明确，虽然新增两档税率11%和6%，但对具体行业的税收负担是增是减，还很难评判。进项抵扣多的行业，受益会比较大。

营业税税率多在3%-5%之间，但某些行业纳入增值税范畴后，税负不一定是降低的，他对财新记者说。“试点以后，行业是不是税负会降低，降低多少，具体还要看试点方案的设计。”

另有分析人士称，区域性试点会在一定程度上造成行业内的不公平竞争，这仍取决于方案的设计，如税赋差距的大小。

国务院会议还决定，试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。

张斌评价道，由于试点期间改征增值税后的收入仍属于地方，总体上地方财政收入应该不会受太大影响。但由于具体的方案仍未公布，行业间税率、税负的变化尚无法测算，不能简单评判。

同时，从长期来看，由于增值税扩围这一政策有利于调整经济结构，税制结构理顺后，推动地方经济发展，税收自然会增加。

另有分析人士称，上海现行试点，可能因为上海地税和国税没有分开，操作起来相对简单。

在中国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种，二者分立并行、互为补充。增值税是目前最大的税种，实行价外税，以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为税基而征收。目前，增值税由国税局负责征收，税收收入中75%纳入中央财政，25%为地方收入。营业税是地方税种，地税局负责征收。

据财政部统计，今年1月至9月，全国增值税收入18198.68亿元，占税收总收入的25.5%；营业税收入10365.63亿元，占比为14.5%。二者分别为中国第一和第三大税种。■

(财新网)

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