黑松嫁接的最佳时间:江干： 打造国内一流的现代化中心区 ·杭州日报

  记者 傅一览

  江干报道组 舒也文

  江干人的“幸福关键词”实在太多。

  自古以来，这里是“钱塘江畔的金江干”，作为杭州的商贸之地，城东百舸争流，送来富裕与文明。

  近年来，随着杭州“城市东扩”、“决战东部”战略的实施，江干完成华丽转身，逐渐成为杭州的政治、经济、文化、枢纽中心，成为杭州“钱塘江时代”的标志性地区。

  如今，江干人发现，家门口的变化实在太大——“隔壁邻居”换成了世界一流的大企业，家门口的道路越来越宽敞，小区周围的学校、幼儿园、超市、商场一幢接着一幢盖起来，社区医院不仅能看西医还有特色中医，今后甚至在家打个电话就能预约大医院。而随着钱江新城核心区全面建成，城东新城快速崛起，东站枢纽、地铁等重大交通设施投入运行，江干人又将迎接新的时代——迈入现代化中心区全面成型的历史新阶段，迈入更加便捷、舒适，充满幸福感的生活。

  站在新的起点，江干提出了“全力打造国内一流的现代化中心区”目标。在今后五年内，将着力推动经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，2012年要继续抓住和用好重要战略机遇期，努力在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

  江干的五年奋斗目标： 写入了幸福

  对于未来的五年，江干有扎实的数据、详尽的计划，明确而有冲劲的目标，而最关键的是，这个目标中，写入了幸福。

  ——综合实力走在前列。经济保持平稳较快增长，地区生产总值、财政收入等主要经济指标增幅位居省、市前列，全社会固定资产投资继续保持较快增长，服务业增加值占GDP比重达73%以上，科技创新能力显著提高，基本形成以现代服务业为主导的现代产业体系。

  ——城市功能全面提升。到2016年，建成区面积达到70%以上，城市空间进一步打开，钱江新城、城东新城和丁桥、九堡四大区域主体功能成型，形成全域城市化、区域一体化发展新格局，城市综合服务能力和国际化程度全面提升，建成杭州政治、经济、文化、枢纽新中心。

  ——社会文化繁荣发展。以钱江新城重大公共文化设施为核心，以钱塘江和运河文化休闲带为依托，以辐射各功能区大型文化设施为带动，覆盖全区、全民共享的公共文化服务体系全面成型。文化产业和文化事业协调发展，公民思想道德和科学文化素质全面提高，人文精神加快培育，文化软实力不断提升，到2015年创建为全国文化先进区，文化强区建设全面推进。

  ——生态环境优美宜居。生态环保基础设施基本建成，环境质量大幅改善，低碳建设成效明显，生态环境、人居环境得到明显优化，城区可持续发展能力增强，力争到2015年，主要环境质量指标达到国家级生态建设示范区标准，生态文明建设取得新进展。

  ——群众生活更加幸福。居民收入增长与经济社会发展协调推进，就业和社会保障水平进一步提高，农民市民化进程加快，民生事业优质均衡发展。民主法制不断深入，公共安全不断加强，和谐建设深入推进，加强和创新社会管理走在全市前列，人民群众的归属感、幸福感不断增强。

  2012十件实事

  针对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，江干区承诺——集中力量办好10件为民办实事项目。

  一是新开工建设安置房60万平方米、竣工80万平方米，安置10000套。

  二是完成屋顶整治工程4万平方米。

  三是完成20项截污纳管，实施10条背街小巷改善。

  四是新建公共停车场（库）泊位1500个。

  五是交付使用学校、幼儿园5所，竣工学校、幼儿园3所，开工建设学校、幼儿园3所。

  六是改造提升社区卫生服务中心1家，新（改）建社区卫生服务站4家。

  七是创建“充分就业社区（村）”100 个，帮助被征地农转非人员就业3000名以上，确保稳定就业净转化率达20%。

  八是新增养老机构床位400张以上。

  九是新建路面治安动态视频监控点200个以上。

  十是新增绿化25万平方米以上。

  今年新开工建设安置房60万平方米

  城市建设

  社会事业

  五年内新建学校50所以上 居民在社区能挂大医院专家号

  “变化太大了，江干人看江干，怎么都看不够。”去年12月，万余名江干人走出家门，在江干来了一次特殊的漫步——前往钱江新城、东站枢纽广场、丁桥北游、艮北区块、科技园区、万象城、城市阳台等处，带着自己记忆里过去的江干片段，欣赏江干的现在和未来。

  为了江干的发展，土生土长的江干人付出许多努力，随着城市化的推进，到目前为止，还有1万多户拆迁群众在外过渡。数据显示，在过去的五年中，江干累计启动32个社区农居安置房建设，开工528.8万平方米、竣工429.6万平方米，回迁5665户2万余人。

  今后五年，解决好回迁安置工作，依然是江干区的首要任务。

  这包括，江干将积极推进安置房建设和回迁安置。其中，今年将计划新开工建设安置房60万平方米、竣工80万平方米，安置10000套，在确保拆迁安置房“造得快、建得优、住得进、分得稳、管得好”的同时，创新观念，以建设高品质、精品拆迁安置房为目标，制定高标准的拆迁安置房建设标准，不断提高小区环境。

  今年，各类软、硬件基础设施的变化，将继续带给江干人惊喜。

  江干计划，围绕重点区块、重点项目和安置房工程，加快道路基础设施建设，启动和实施40条（段）主次干道、33条支小路建设。积极配合秋石快速路三期、德胜快速路东延段、环城北路地下快速路建设，加快破解同协路、丁桥东路穿越铁路节点难题，完成下宁路、八堡路、南都路建设。深入实施城市有机更新，建成千桃园生态公园，有序开展河道综合整治和管理，推进背街小巷改善、屋顶整治、公共停车场（库）等工程，巩固提升老旧小区物业管理改善水平。

  与此同时，加大艮北新区、普福区块开发力度，切实加快安置房建设和道路等基础配套，全力打造高质量的功能示范区。推进杨公、水墩区块开发。推进夏衍影视文化街区、笕桥历史文化街区、凯旋路茶文化特色街区建设，同时，协调推进生态文明建设。

  去年11月，一个总投资1600万元的丁桥镇综合文体中心正式运营了。

  “文体中心内规划了文化娱乐、健身运动、文体培训等区块，将进一步完善丁桥的服务功能，促进全镇文化体育事业的发展。”丁桥镇负责人介绍说，这个新的文体中心位于丁桥大型居住区一期内，离几个大型楼盘很近。文体中心建筑面积5400平方米，分上下两层。其中，二楼设有妇女儿童活动中心和室内健身房，三楼是丁桥图书馆和江干区少年宫丁桥分部。

  这仅仅是个开始，今年，更多惠民设施将来到江干。

  江干计划，2012年将开工建设丁桥新城体育中心，做好九堡东城文体中心前期，启动江干区体育馆项目，完善基层文化设施服务网络。同时，扶持鼓励民间力量参与公共文化发展，加强基层宣传文化人才队伍建设，大力开展形式多样、喜闻乐见的群众性文化活动，深化“一社一品”、“名人名居”、“钱塘文化”等品牌培育，加强文物保护和非物质文化遗产保护。

  在教育上，今年，江干区将交付使用学校、幼儿园5所，竣工学校、幼儿园3所，开工建设学校、幼儿园3所，加快学校硬件建设，创新办学模式，努力拓展优质教育资源，提高教育教学质量。今后五年，江干将实施“125”工程，即新建1所特殊教育学校，2个学生课外教育实践基地，50所中小学、幼儿园。同时，继续实施《江干区幼儿园建设三年行动计划（2011-2013）》，加大建设资金投入，新建和改扩建幼儿园30所以上，新增班级300个，基本建成“配套齐、设施优”的学前教育公共设施。同时，计划将新建学校纳入区域品牌发展规划，实现区域教育集约发展、联片发展。比如，东方红街和杨公小学，分别纳入濮家小学教育集团和东城教育集团等区域整体品牌。此外，注重学前教育发展，力争到2015年，实现在每个区块形成具有区域特色的品牌园，实现全区优质教育资源的基本全覆盖，让孩子们在家门口就能上品牌学校。

  在医疗卫生上，江干区将积极深化医药卫生体制改革，推进卫生基础设施建设三年行动计划，加快建设区公共卫生服务中心。这包括，打造“全省示范、全国领先”的星级预防接种门诊，积极创建省卫生应急工作示范区等。推进优生“两免”、“三优”促进工程和流动人口计生服务均等化，打造计划生育优质服务新品牌，稳定低生育水平。推进应急救护培训和“社区红十字”建设。

  利用互联网技术，让居民看病更方便，是未来江干卫生医疗发展的又一个重点。

  未来五年，江干区将努力构筑与省市医疗卫生机构联网的卫生信息系统，完善区级卫生数据平台，力争使电子健康档案建档率达到90%以上，市民在因特网上就能浏览自己的电子健康档案。

  同时，建立与浙医二院双向预约转诊信息系统，未来，居民在社区站点就能够直接挂到浙医二院的专家号。通过建设覆盖全区的区域影像和会诊远程系统，使社区居民在社区卫生服务中心就能够接受省市医院和区级医院的专家会诊。

  城市管理

  突出分类管理促进整体进步

  入住出租房，跟住宾馆一样。社区委员会是宾馆的“总服务台”，电脑系统可以随时查看社区里每一家的租住人员信息，是否有空房、楼道和房屋的环境。房东是宾馆的“服务员”，负责走廊及整个出租房的环境维护，并应租客要求每周进房间打扫卫生，定期接受社区的检查。出租房装有自动闭门器、灭火器，大门和走廊还设有摄像头。

  去年起，江干区九堡镇全面推行一种叫“出租房等级管理”的新模式。

  这样的创新管理，在江干还有很多。

  今后，江干将继续创新责任机制，深化城市管理重心下移，落实网格化管理，提升第一时间发现、处置、解决问题的能力。同时，创新监管机制，扩大“数字城管”覆盖面，强化“四化”问题监管，力争城市管理整体水平位居全市前列。创新带动机制，着力打造钱江新城综合监管示范区、庆春商圈特色服务示范区、丁桥新城建管衔接示范区等。

  同时，按照新建区抓示范、老城区抓提升、未拆迁区域抓整治的要求，做到城市管理全覆盖，拓展城市管理领域，抓好清洁直运和垃圾分类处置等工作。并强化基层建设，加强社区城管服务室制度化、规范化建设，深化城管执法驻社区（村）联络员制度。强化队伍建设，加强城市管理专业人才的引进和培养，进一步提高城管工作者的业务素质和管理协调能力，积极调动社会力量参与城市管理。强化装备建设，提高标准、强化效能、加大投入，实施城市管理机具装备三年行动计划，提升城市管理机械化、信息化、精细化、市场化水平。

  创新养老服务，是未来五年江干民政工作的亮点。

  江干区计划扩大服务面，由特惠制向适度普惠制发展。“十二五”期间，生活不能自理或部分不能自理的困难老人享受政府出资的居家养老服务，全区70周岁以上老年人享受居家养老“体验服务”，其他老年人享受“菜单式”的低偿服务。90周岁以上老年人每年还能拿到长寿奖励，每个社区（村）都有老年爱心食堂。同时，把养老服务设施建设作为社区配套设施建设的重要内容，按照每百户不少于20平方米建筑面积的标准进行配建。每百位老人拥有养老机构床位数达到4张，社会办养老服务机构床位数的比例达到50%。

  五年后，努力在全区实现“9064”的养老格局，以社区为依托、社会化服务为协助的自主居家养老占90%；享受政府购买居家养老服务占6%；入住养老机构集中养老占4%，同时提高老年教育普及率，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。

  今年，江干计划围绕撤村建居社区、新建社区和被征地农民、困难家庭等重点对象，完善民生政策，加快就业创业服务平台建设，提高技能和创业培训实效。发挥基层各类组织作用，支持引导被征地农民、“8090”青年、大学生等群体创业就业，继续抓好失业人员、临时就业人员的稳定就业净转化率。与此同时，做好加强和谐劳动关系建设，拓展劳动保障服务进楼宇，落实社会保险法和省、市养老保险相关政策，完善社会救助体系，并继续深化城乡统筹发展和新农村建设等工作。

  70周岁老人享受居家养老体验服务

  民生保障