将冰块放在水中:关于我市劳动关系和谐企业创建工作的调查报告

                                               关于我市劳动关系和谐企业创建工作的调查报告            

                  　　劳动关系和谐企业创建工作是近年来我们开展的一项重要工作,也是充分发挥工会组织的作用，更好地服务和谐社会建设的一项牵总工作。活动开展三年来，取得了较好的成效，1家企业被评为全国劳动关系和谐企业，7家企业被评为全省劳动关系和谐企业，40家企业被评为市级劳动关系和谐企业，29名同志被评为省市级创建工作先进个人。通过开展创建工作，有效地建立了和谐稳定的劳动关系，维护了职工的合法权益，促进了企业了健康发展。现将有关情况汇报如下：
                  　　一、创建工作的呈现的特点及成效
                  　　劳动关系和谐企业创建工作自2006年开展以来，在各级政府（行政）的高度重视和有关部门的大力支持下，取得了较好的成效，呈现出以下突出特点：
                  　　（一）重视程度较高。活动开展之初，市总工会、市劳动和社会保障局牵头，对全市劳动关系情况开展了专项调研，掌握了我市劳动关系中存在的七个主要问题，适时提出以创建“劳动关系和谐企业”为载体，加大协调劳动关系力度，推动职工维权工作的落实，实现企业和职工的“双赢”，促进经济社会发展。引起了市委、政府的高度重视。市委、政府两办的文件转发了市总工会、市劳动和社会保障局、市国资委、市商务局、市中小企业服务局五部门“关于开展劳动关系和谐企业创建活动的意见
                  ”，成立了创建工作领导小组，各县区、市直有关单位也成立相应的工作机构，负责本辖区、本系统内所属单位创建活动的组织、协调和开展，形成全市上下齐抓共推的局面。
                  　　（二）运作程序规范。在出台的《关于在全市开展劳动关系和谐企业创建活动的实施意见》中明确规定开展创建活动要坚持“五项原则”，，同时规定劳动关系和谐企业要达到依法签订劳动合同，建立集体合同、工资协商和劳动争议调解制度，遵守劳动保障法律法规，加强职工劳动保护，健全企务公开、民主管理制度，职工队伍稳定，企业效益好、职工工资稳步增长“七项基本标准”，制订了考核细则，对每项标准细化具体内容，使考核工作更具有可操作性。在评审工作，规定劳动关系和谐企业的评审要把握好申报、检查、公示、命名四个环节，每个环节都严格标准，规范操作，保证了评审工作的严肃性。
                  　　（三）工作稳步推进。一是通过刊发了市政府领导关于“创建”活动的署名文章和市总领导关于开展“创建”活动有关问题的答记者问，在网站上开辟了“劳动关系和谐企业创建活动专题栏目”，在河南工人日报、漯河电台、电视台、工会信息报刊媒体等进行重点宣传，召开工作推进会等措施，营造了开展创建工作的良好氛围。二是通过多种形式加强了对基层工会主席的辅导培训，使他们提高了对创建活动的认识并掌握了如何进行具体操作，保证了“创建”活动的健康开展。三是加强了对“创建”活动的督导。下发了《关于对全市创建活动开展情况进行定期督查的通知》，并抽调人员组成督查组，对各县区和市直企业的“创建”活动进行全面督导检查，定期通报，促进了“创建”活动的稳步健康开展。
                  　　（四）创建重点突出。把事关职工切身利益的重要工作作为重点，加大推进力度，务求取得实效。加强了劳动合同、集体合同工作，目前全市各类企业共签订劳动合同14万份，签订集体合同738家，覆盖职工11万人。加强了企务公开、民主管理工作，全市企业企务公开率达到77%，其中国有集体企业公开面达100%，非公有制企业企务公开面达66%。加强了职工社会保险费的征缴，有力扩大了职工社会保险费的征缴面和征缴率。加强了职工劳动争议的处理，畅通了职工诉求渠道。在全市建立完善了劳动争议调解组织1243个，配齐了劳动争议调解员4210名，建立劳动争议预警机制1243个，切实发挥了维护职工合法权益、促进职工队伍稳定、和谐劳动关系的重要作用。加强了职工劳动保护工作。全市参加“安康杯”的企业达到640家，涉及职工14.6万人，98%的企业推行了劳动保护“一法三卡”制度，有效地保护了职工的生命权和健康权。
                  　　（五）建立动态机制。为了切实加强劳动关系和谐企业创建工作，我们建立了运态的管理和运作机制。一是每年对申报的劳动关系和谐企业，我们都及时联系创建领导小组成员单位，组成考核组，深入到企业，采取灵活多样的形式进行认真考核，并按照程序进行审核把关、公示、研究和命名。今年我们在五一节前对全市的10家和谐企业和20名创建工作先进个人进行了隆重表彰；二是每年对上年度命名的劳动关系和谐企业进行复查验收，提高创建单位经常性的创建意识，保持劳动关系和谐企业称号；三是今年5月份，组成调研组，对全市创建工作进行了认真调研，找出了存在的问题，提出了下步工作建议，为更好地开展创建工作提供了有益的借鉴。
                  　　二、创建工作中存在的突出问题
                  　　在调研中我们也发现创建工作中还存在一些突出问题，影响了当前创建工作的健康、全面、深入开展。主要表现在：
                  　　一是存在“上热下凉”现象。开展劳动关系和谐企业创建活动，是工会服务和谐社会建设的重要抓手，这项工作引起了市委、政府的高度重视和支持。市总工会作为主要成员单位之一，也把这项工作作为重要工作常抓不懈。每年市政府表彰前都要经过严格的评审考核，并且要征求有关职能部门的意见，可以说上级部门把这项荣誉看的很高。可是在有的企业，特别是在一些规模不大的非公企业，对这项工作看的较轻，有的企业老板甚至不知道开展创建活动是干啥的，更不知道从哪些方面开展创建工作。
                  　　二是创建工作缺乏吸引力。虽然我们认为“劳动关系和谐企业”的荣誉很高，但在一些企业认为，被命名为“和谐企业”无非就是一块奖牌，现在得的奖牌多了，对企业的发展不能带来效益。有的国有企业虽然也开展了创建工作，且取得了较好成效，但主要是因为得到这种奖项，能在年底考核时给企业加分，与职工的资金挂钩，他们才开展这项工作的。这样就扭曲和偏离了开展创建工作的目的和初衷。
                  　　三是创建工作存在应付现象。活动开展以来，全市大部分县区和部门从为构建和谐社会做贡献的高度认真对待，积极运作。但有的县区和部门没有引起重视，市委、政府两办“关于开展劳动关系和谐企业创建活动的意见”没有转发或下发，没有结合实际进行全面安排部署和动员，致使创建活动开展不力或者没有真正开展此项活动。有的企业在上级部门的一再要求下才勉强开展，推推动动，拔拔转转，没有开展创建工作的主动性。
                  　　四是创建工作的后备资源不足。创建工作开展三年来，经济效益好、各项工作规范的企业都被命名为“劳动关系和谐企业”，现在未被命名的大多是规模小、经济效益相对较差、各项工作不太规范的企业，与劳动关系和谐企业的标准差距较大，创建工作不易开展，这也是今年申报和谐企业数量较少的一个主要原因。一些企业不能给职工正常增长工资或不能按时足额缴纳社会保险，而这些工作又是创建工作中所必须的，为了不触及矛盾，他们就干脆不开展创建工作。
                  　　五是督促指导不到位。在创建活动中，各级工会组织负有重要的督促指导的任务，但由于多种原因，不能及时深入到企业进行督促指导，一定程度上影响了创建活动的开展。另外创建工作是一项长期工作，在创建之初通过多种形式的宣传和督导，创建氛围较浓厚，但时间一长就容易淡化，形成创建工作推进不力。
                  　　六是企业工会主席工作有难度。很多企业把创建工作任务压在工会主席身上，工会主席由于多方面的原因，感觉组织协调的难度较大，缺乏工作的主动性。另外创建工作是一项系统工作，工作量较大，而企业工会的人员较少，因此感觉工作有难度。
                  　　三、对创建工作的思考和建议
                  　　根据新形势、新特点，工会要切实履行维护职工合法权益的职能，就要紧紧抓住协调劳动关系这一切入点。而开展创建劳动关系和谐企业活动就是搭建了一个很好的平台。并且开展创建活动，是时代的要求，是职工的企盼，是企业的义务，也是工会组织的职责。因此创建工作只能加强，不能削弱。为了认真解决创建工作中遇到的问题，推动创建工作更好、更扎实有效地开展，我们建议：
                  　　针对以上问题，我们建议：
                  　　一要充分发挥创建工作领导组织的作用。市县两级及有关局委成立的创建工作领导小组负有重要的领导责任和协商责任，因此要切实发挥作用，定期听取创建工作的情况汇报，认真协调解决创建工作中出现的突出问题，引导创建工作深入、健康、全面开展。创建工作成员单位也要各负其职，各尽其责，努力形成创建工作的领导合力，建立联席会议制度，共同协商研究解决问题，把和谐企业建设摆上重要日程。
                  　　二要建立联合检查和督察制度。劳动关系和谐企业建设活动涉及面广，时间相对较长，不可能一蹴而就。正是因为这样使得一些县区、部门和企业容易出现松懈现象。为了切实解决创建思想淡化问题，每年可有成员单位联合开展一次劳动关系和谐企业创建工作的检查和督察，及时发现和研究解决存在的问题，指导企业对照标准，查漏补缺，功夫下在平时，以保证创建活动的扎实有效。
                  　　三要努力营造创建工作的良好氛围。在领导发表电视讲话、署名文章、召开动员会、创办宣传栏等多种形式的基础上，加强对和谐企业的系列宣传报道，在电视台或报纸上制作专题宣传栏目或开辟专栏，也可以协调企业在街道设立宣传灯箱等形式，以加大宣传力度，扩大和谐企业的知名度，提高各个层面开展创建工作的积极性。
                  　　四要提升创建工作的吸引力。针对企业有关人员的实际利益要求，对命名为和谐企业的，可择优授予“五一劳动奖状”，对先进个人择优授予“五一劳动奖章”。同时对受表彰单位和个人给予一定的物质奖励，以调动他们开展创建工作的积极性，提高创建工作的吸引力。
                  　　五要加强对创建工作的全面指导。劳动关系和谐企业建设活动，是一项综合性的系统工作，涉及工作的各个方面，不是一项工作好就可以称为和谐企业，因此要对照标准全面把握，不能有失偏颇，这样才能保证劳动关系的全面和谐。同时劳动关系和谐企业创建活动，涉及方方面面，需要企业行政的支持、工会组织的指导和广大职工的参与，因此要做好沟通协调，恰当处理各方面的关系，及时解决创建活动中出现的问题，保证创建活动健康发展。同时针对企业工会主席的要求，适当时候组织企业工会主席到创建工作开展较好的地方考察学习，相互交流，以不断提高创建工作的能力和水平。