偶看新闻伊苏8 包心菜种子:戏说官场“潜规则”（一四六）
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/30 16:03:23
戏说官场“潜规则”（一四六）
--权力可寻租 “人走茶不凉”
--吴越论春秋
官场“人走茶自凉”，这是事之常理，人之常情。这样的制度设计符合广大人民群众的心愿，而且可以说值得社会所期许。
但是，有一种现象却让老百姓们为之担心，那就是离职或者退休官员的“明修栈道，暗度陈仓”：他们名义上没有从事与原来工作有关的职业活动，而事实上则“人走茶不凉”。
“我们唱着夕阳红，下海经商办企业；我们讲着秋天的故事，离职以后富起来……”描述的就是离职官员利用权力的“余热”与民争利。
权力可以寻租，权力延伸也可寻租，这是离职后权力的“剩余价值”所在。“余威”也是一种资本，官员之前在官场上对同事、下属形成的影响，并不是马上人走茶就凉的。中国是个人情社会，官员一般都掌握了相当一部分实权，某些时候他们甚至负责解释政策，如果用于钻营，他们通常比普通人更善于发现和利用政策的漏洞。可以说他们与其他市场竞争者之间是一种信息不对称、地位不平等的关系，严重地损害着市场经济的公平性原则。
据了解，一些官员深知官场人走茶凉的冷酷现实，为了给自己在退出权力舞台后，仍然享受“茶不凉”的特殊待遇，大肆培植自己的势力范围和“接班人”，为自己今后办事方便早作准备。
专家指出，这种情况有两种形式：一是自己在位时违背干部选拔任用程式，提拔“听话”或与自己有这样那样关系的干部，在要害部门担任要职。二是在自己退休前，向组织上推荐对自己“言听计从”的接班人。这样，自己虽然退出权力中心，但仍然能够享受到在权力中心的种种方便和好处。
商界官影隐约。有些官员在职时充分利用手中的权力，为所管辖的企业和个人牟取非法利益，虽然违规，但是因为当时没有受贿，所以很难被发现。还可以冠冕堂皇地称之为：为了经济发展扶植企业。即使被查处，也能因为没有受贿的事实，而逃避刑事责任。而那些获取不正当利益的企业和个人，没有必要冒风险立即向官员行贿。当官员退休、提前离职或辞职之后，就假意效犬马之劳，则能收回以前“投资”从而达到“双赢”的效果。
官员权力期权化，带着剩余权力资源下海，权力投资得到的回报是非常高的。在上海市过去查处的案件中，市土地学会会长殷国元、房地产行业协会会长陈士杰，都曾是政府房地产部门的官员，退休后纷纷担任与房地产相关的行业协会或学会负责人，利用原职务的信息和人脉优势，为房地产商打通土地审批的各个环节，大肆获取不当利益，从而严重扰乱了当地房地产市场的秩序。
曾任江苏省南京市江浦县副县长、六合区副区长的刘有贵，以借来的400万元起家，下海不到一年，就成为坐拥1514亩住宅用地的“地主”；几年过后，他成为身家过亿的大老板。
刘有贵之所以能在较短时间内就在商界混得风生水起，并不是因为懂得市场规律，深谙经营之道。而是多了在“台上朋友 ”的帮助，如果没有那些“还在台上的朋友”，他恐怕连一亩地也搞不到，光土地出让金就能让他憋死。问题是，这些“台上的朋友”为什么会给他面子呢？很显然，这绝不简单是因为当地官场很讲交情，不存在人走茶凉的现象，而是刘有贵曾经的期权交易产生了特定的价值，那些“台上的朋友”不过是在利用现有权力来支付偿还权力曾经赐予的好处罢了。
从理论上讲，我们已构建起了自上而下的、自下而上的、平级之间的监督及群众监督、舆论监督等多方面的权力监督体系。但事实上，上级对下级监督不到，下级对上级不敢监督，平级之间不好监督，群众监督由于缺乏相应的权力支撑往往不起作用，舆论监督则带有事后性，从而对领导干部权力的监督往往流于形式。
在监督不到位的情况下，部分官员利用职务之便，打政策的擦边球，为个私老板牟取利益，留下日后回报的人情，不但机会多，而且游离于监督视线之外，这就是我们常说的阳光下的腐败。