剑3 明教大师兄的茶:一定要在抓落实上狠下功夫

    近半个月的时间，我到一线实地看了一些重点项目和工作的推进落实情况。总的看，各项工作有新的进展，但一些方面还有待加强。比如，六大类项目整体进展不均衡、个别环节还有梗阻；“三城联创”中多次强调的重点难点问题有的尚未根本解决；个别部门和干部办事效率低、工作招法少，等等。这些问题的存在有客观因素，也有主观原因，但归根到底是抓落实的意识和力度还要加强。

    今年3月1日，习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上作了《关键在于落实》的重要讲话。省委书记吉炳轩在全省的各类会议上，反复强调“实干是能力，落实是水平”。最近，《人民日报》刊发了长沙市委书记陈润儿《力戒形式主义，狠抓工作落实》的署名文章，具有很强的针对性和现实意义。可以说，全国上下都在强调抓落实，真抓实干已成为各级党员干部抓发展、干事业的主基调。市委年初提出的以“加强作风建设，提高行政效能”为主题开展作风建设年活动，目的就是希望全市各级领导干部，切实肩负起加快发展大庆、建设繁荣大庆的重任，肩负起为全市人民多办好事、多做实事这个责任，反对空谈、强调实干、狠抓落实。就当前而言，半年时间马上过去了，要确保全年任务目标圆满完成，就是要在狠抓落实上下功夫。

    第一，就是抓“实”。今年是换届之年，各级领导干部能否在这个时期稳住心、定住神，一如既往、扎扎实实地推进工作，是检验党性、展现自我、树立威信和赢得拥护的重要依据。要解放思想。如两个地方房连脊、地连边，资源禀赋差不多，但一个地方老百姓乐业安居、生活条件不断改善，而另一个地方却相差甚远，这与两地领导干部思想作风上的差距有一定关系。思想是行动的先导，领导干部必须具备思维的前瞻性、事业的开拓性和工作的主动性，不断推进思想解放和实践创新，使思想观念、思维理念和行为方式始终适应形势变化、紧跟时代步伐。我们常讲解放思想、实事求是，实质就在于思想克懒。要躬下身子。省委书记吉炳轩常讲“说一千、道一万，不如扑下身子、真抓实干”。各级干部一定要坚持阵地前置、重心下移，经常深入基层、深入企业、深入一线，多跑、多看、多听、多问，对项目建设、企业经营、环境整治、棚室建设等工作中存在的问题，及时发现、及时解决。要责任到位。责任是干好工作的内在动力，只有目标明确、责任到位，抓落实才有约束力、才有实效性。要进一步强化干事创业、履职尽责的责任心和责任感，敢于担当、直面矛盾，把目标细化、量化、具体化，把任务落实到部门、人头，形成一级抓一级、层层抓落实的决策、指挥、协调、实施体系，保证各项工作不悬空、不断档、不跑粗，坚决杜绝职责不清、争功诿过等问题。同时，要定期抽查，严格奖惩，真正让工作扎实、成绩突出的得荣誉；让落实不力、拖沓掣肘的受处罚。要不务虚功。我们干的工作不一定都是大事，但必须都是实事，要经得起群众和历史检验，决不能玩数字游戏、搞虚假增长、做表面文章。当前，正是项目施工的黄金期，早上3点多天就亮了，指挥人员在8点钟之前就应到达工地现场，查问题、催进度。包括环境整治和棚室建设工作，都要实实在在地抓好推进落实，扑下身子干实事、抓紧时间抢进度、力戒形式求实效，决不允许说大话空话、报喜不报忧，汇报时滔滔不绝、真干时一头雾水。

    第二，就是抓“紧”。“抓”是一种责任，是一种行动；“紧”是一种状态，是一种作风。抓紧就是效益，既是经济效益也是社会效益、政治效益。一件事在领导手里耽误一天，整个工作就可能耽误一周、一个月甚至更长。只有抓紧，工作才能真落实，发展才有真成果。要争取主动。从思想上、认识上、工作推进上都要主动。和赛跑一样，谁“抢马”抢得快，谁在竞争中胜出的几率就大，这个地区的发展才有保障。工作是主动提前还是被动等靠，是领导干部思维视野、敬业状态的具体体现，也是我们干事成事的前提条件。要不断超越。我们党在建国前的艰苦革命斗争中锻造出三个精神，即井冈山精神、长征精神和延安精神；建国后在社会主义建设事业的伟大实践中又形成四个精神，就是大庆精神、雷锋精神、“两弹一星”精神和改革开放精神。大庆精神是党和国家的宝贵精神财富，也是大庆人自己的精神家园。各级干部一定要把这种精神体现在工作实践中，体现在思维意识和干事状态上，勇于“超越权威、超越前人、超越自我”，做到永不满足、永不懈怠、永不停步，一心一意、聚精会神地抓发展、抓推进、抓落实，更好地肩负起加快推动大庆实现科学和谐跨越发展的政治责任和历史使命，决不能当遇到矛盾绕道走、不求有功但求无过的“太平官”。要大干快建。现在离上冻时间也就4个多月，期间还要经历雨季、高温等天气，时间非常紧迫，各项工作都要抢进度、抢时间。要抢工期，从3月15日到6月中旬，这个时期是项目施工的黄金季节，之后就要进入汛期，一场大雨三五天都进不了施工场地。基础设施和城建项目是这样，工业项目也是这样。如果土建完不成，下步进度就会受影响。我们要采取超常举措，夜里当做白天干、节假日当做工作日干、雨天当做晴天干，全力抢出时间、抢出效益。要抓进度，有的续建项目该完工的没完工，新建项目该开工没开工，甚至许多还停留在手续办理阶段，这是最大的浪费、最严重的渎职，必须想尽一切办法把耽误的进度抢回来；对北国之春梦幻城、唐人中心、市体校迁建、东城水厂等在建项目，要倒排工期，采取昼夜施工、错时施工、交叉施工等方法，确保项目达到预期进度；对尚未开工的项目，要分析原因、分类解决，属于规划论证、招商洽谈的要快谈、快定，属于审批手续办理的要快报、快批，属于征地拆迁的要快研究、快落实，力保重点项目工程如期推进、尽快完工。要保力量，项目进展速度慢，一方面是审批、拆迁、资金等原因，另一方面就是人力和机械不到位、不够用。下步无论是市级直接投资项目，还是县区投资项目，包括民营企业投资项目，以及房地产项目，都要克服困难，想方设法保证施工人员、施工机械，以充足的人力物力确保项目顺利实施。要合力推进。一个指头力量支撑的是一个点，五指并拢形成拳头挺起的是一个面，干工作必须攥紧拳头、形成合力。我们在搞好协作、主动服务方面做得不错，沃尔沃亚洲地区总裁、万达集团负责人等与我们有合作的大企业领导，都在不同场合对大庆各级政府部门合力服务表示认可。但是个别部门和干部大局观念不强、本位主义突出、配合意识缺乏等现象仍然存在，党政群各机关的合作和服务意识还需进一步强化。各项目指挥部，要统筹安排、合理调度，对照计划目标，全力推进项目建设；组织部门要按照党委统一安排，以换届工作为契机，坚持“四看”用人导向，在抓落实、干实事中选好人用好人；纪检监察部门要加强监督，强化问责，努力创造良好的纪律环境；宣传部门要做好引领、鼓劲和监督工作，提供强有力的精神动力和舆论支持。

    第三，就是抓“严”。凡事成则必得于“严”，败则多失于“严”。只有严格要求和管理，才能出精品、出效益。要严于律己。各级干部要身体力行，强化责任意识和协作意识，切实增强抓项目的自觉性和主动性，管好人、管好事，把资金使用好，把工程建设好，切实把好事办好、实事办实。要严格把关。下半年一些项目陆续完工，检查验收随之增多，对项目标准不能打折扣，如新建居民小区必须配套老年人活动中心、社区服务中心、医疗卫生站、社区警务室等公用设施，关口严格卡死，对达不到原定标准或是整改不合格的项目，坚决不予验收。要严抓安全。严密监控建筑工地安全施工，通过健全制度、配齐设施、全程监管等措施，全力避免重大安全事故发生。要严肃考评。各级领导干部、项目指挥部和督查室，对重点项目要跟踪推进、查验进度，设立“红黑榜”，推进迅速、服务到位的单位上红榜，工作不力或办事拖拉、敷衍塞责的上黑榜。加大问责力度，对故意阻碍决策落实、影响服务环境、制约项目发展的人和事，一经查实，严肃处理。

    第四，就是抓“准”。善于抓住牵一发而动全身的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握关键点、选准突破口，切实把各项工作落到实处。这既是领导的基本功，也是重要的方法论。要突出工作重点。一样的事、一样的活，在不同县区、不同部门，效果却大不相同。特别是项目建设，有的眉毛胡子一把抓，没分清主次轻重；有的知道是问题、是重点，可是不敢触及矛盾，见着矛盾就往回走；有的善于透过表象看本质，第一时间内就找到了症结、找到了重点，从而使问题迎刃而解。抓“准”就是要求我们明确主次、把握轻重、分清缓急，把工作的“牛鼻子”紧紧扭住，这是解决问题的前提和关键。要解决关键问题。找到重点是前提，解决问题是目的。以“三城联创”为例，文明城创建要把握“说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、创文明城”的实质；模范环保城要以污水处理厂和垃圾处理厂建设为重点，“两厂”建设是复检的硬指标，不如期投用验收就通不过，必须加快进度，尽早投用。再以沃尔沃乘用车基地项目为例，当下重点问题有两个，一是解决外籍高管和专家的孩子上学问题；二是争取开通国际航线。这两个问题不仅是单纯为企业服务，对大庆长远发展也十分有利，必须提上优先解决的位置。要创新方式方法。方法得当才能事半功倍。同样的任务，目的不同、时间不同、环境不同，实现途径、措施也不同。毛主席曾讲过“我们的任务是过河，但没有桥、没有船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务就是瞎说一顿。”“过河”的任务，需要通过“造船”和“建桥”来完成。但一个人过还是一群人过、过一次还是经常过，选择“造船”还是“建桥”、造什么样的“船”或建什么样的“桥”就有很大的学问了。这要求我们干工作不仅要有招，而且要有实招、巧招、管用的招。这些年来，我们实施“三城联创”属地化管理、推行项目建设指挥部制度、设立信访调处中心等，都是根据具体任务、具体情况创新举措、创新机制的实践成果，必须毫不动摇地坚持下去，并在工作中不断完善提升。

    第五，就是抓“早”。所谓抓早，就是要超前谋划、超前部署、超前推进各项工作，时刻把握工作主动权。要早谋划。在抓好当前工作的同时，及早考虑下半年乃至明年的工作。比如，“通过引进嫩江水连接市区湖泊河流、打造大庆城市运河”，还有“争取开通国际航线、加快大庆现代化国际化步伐”，这两个项目就可以作为下一步考虑的重点，超前谋划。对于一些重大项目，要坚持立足当下、着眼长远、提早谋划，不仅要谋划干什么，还要想怎么干、有哪些问题、分哪些步骤、有什么保障措施。像谋划民生工程，有的城市给60周岁以上老人免费体检，就要想好体检包括哪些项目、怎么组织操作；有的城市公共文化设施价格高，需要对学生、对中低收入群体进行财政补贴，就要想好通过哪种方式补贴、补贴额度多大，等等。早谋划是一种态度、一种考验，能否在认真调研的基础做到提前谋划、及早下手，可以看出干部的心思用在工作上是一分力、三分力，还是十分力。要早争取。定下的事必须早争取、早运作，抓紧实施、抢抓机遇。像棚户区改造我们下手就比较早，如今拆迁难度加大、成本升高，实施进度和效果都不会像两年前那么理想。还有铁路东西客站，就因为我们提前申报，抢到了政策、抢到了机遇。所以凡事都要趁早，机遇政策稍纵即逝，慢人半拍、拖拖拉拉，什么事都干不成、干不好。要早落实。早落实就是每天、每月、每季、每年，都要考虑重点工作怎么尽快干成、干好。要敢于碰硬，有的问题很早就发现了，但总是解决不了，就是因为瞻前顾后、不敢碰硬、不敢得罪人，导致工作一拖再拖、任务迟迟不能完成。这说明我们的一些干部在困难、矛盾面前，思想还不解放、态度还不端正、能力还有欠缺，必须敢于攻坚、善于克难，把工作抓出头、干到底。

    （2011年6月10日，根据录音整理）