超轻粘土水果图片:七个一号文件，政令不畅还是形式主义？

媒体今天透露，今年中央“一号文件”，有望在本周内公布，并且将连续第七次锁定“三农”。 但是相对于前六年的“一号文件”主题比较综合，涉及“稳定粮食生产、增加农民收入、夯实农业基础，进一步深化改革”等多个方面。此前的六个“一号文件”分别是：

2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。中央一号文件再次回归农业。

2005年1月30日，《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

2006年2月21日，以“建设社会主义新农村”为主题的2006年中央“一号文件”。

2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。

2008年1月30日，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发。

此前，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。

1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》

1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》

1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》

1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于一九八六年农村工作的部署》

这么多的一号文件，似乎是想说明执政党十分重视三农问题，把三农问题一直作为天字第一号问题。按道理说，以这么强有力的执政党的手段和力量，农民、农村和农业问题应该得到比较有效的解决吧！

事实如何？让我们看看官方自己的数据。

78年农民净收入178元，城镇人均可支配收入343， 绝对相差165元， 相对比是1：1.93。到了08年，农村人均纯收入4761元，城镇人均可支配收入15781元，绝对相差11020元，相对比是1：3.31。

这简直让你无语，这简直是对执政党如此多的一号文件的莫大讽刺。因为大家都看到，现在的城乡差别越来越大，农民、农村和农业问题越来越严重。

再看看农村的医疗情况吧！

2003年我国农民的人均收入是2622元（包括实物收入），但从第三次卫生服务调查的结果来看，2003年农民平均住院费用是2236元。这也就意味着，如果一个农民家庭有一个人住院，可能这一年的收入就全部用到医疗费用上。农村人口拥有的卫生资源少得可怜。从1982年到2001年城市医院病床增加了100多万张，而农村医院病床则减少了20多万张。农村产妇及婴儿的死亡率都是城市的3倍以上。全国平均15个行政村拥有1个乡镇卫生院，1000个农民拥有0.79张病床、1.3个卫生技术人员，乡镇一级卫生院具有本科学历的医务人员只占1.4%。多数乡镇卫生院，设备都是上世纪七、八十年代购置的，仍靠血压计、听诊器和体温表“老三样”开展工作。患病群众48.9％应就诊而未就诊，29.6％应住院而未住院，44.8％城镇人口和79.1％的农村人口无任何医疗保障，城镇职工参加基本医疗保险的约1．3亿人，享受公费医疗人数为5000万。中国政府投入的医疗费用中，80％是为了850万以党政干部为主的群体服务。

农民兄弟流泪说：“救护车一响，一头猪白养”，“住上一次院，一年活白干”。

而据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万名各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约为500亿元。

农村的教育又如何呢？农村大学生比例引起温家宝关注，30年来下降一半。《广州日报》报道过一所农村中学的情况是：这所中学招收的初中生有450人左右，“毕业时其中70%以上会出去打工，大约30%会上高中。”，到08年这一届，考上县高中的一共90人左右，其余的360多名孩子全部分流。即使假定这个农村的初中入学率是百分之百，高中入学率只有20%，而我国08年高中升入大学比例已经超过60%以上了。按照教育部《2005年全国教育事业发展统计公报》的数字，2005年全国高中阶段教育在校学生4030.95万人，按毛入学率52.7%计算，将有3500多万初中生流入社会。其中，这些流失的孩子，大部分都是农村初中生。

再看农民的养老问题，目前中国农民60岁以上的农民人数是1.1亿人，65岁以上的6000万人，占总人口30%的城镇居民消耗了用于社会保障全部支出的89%，而占70%的农民只能分配到11%。中央财政对农民社会保障几乎是零投入。

显然上述触目惊心的数字反映三农问题，还没有包括农民大量其它权益受歧视受盘剥的方面。可见并没有因为执政党的这么多一号文件变好，恰恰反映在执政党如此重视的情况下，没有与整个国民经济的迅速发展同步，与城市的差别还在继续扩大。农民在计划经济时代受到的所谓“剪刀差”的剥削，并没有结束，国家在经济发展后并没有给予农民以公平合理的回馈。

是政府没有能力解决吗？

请看：2010年元月4号江苏省省长罗志军在江苏省新型农村社会养老保险工作会上获悉：江苏力争今年(2010年)底基本实现新型农村养老保险全覆盖。这一目标比国家规定提前10年左右。1500万农村居民可按6个档次缴养老保险，为此，全省各级财政将支出60亿元。

60个亿覆盖1500万农民，政府每年人均补贴400元。按全国1.1亿60岁以上农民算，国家财政每年需要补贴440亿

做不到吗？我们一年的公车消费可就是5000亿呀！

再看农民医疗问题能不能解决？江苏江阴市可是1富裕的地方，该市推行新型农村合作医疗保险已经三年，财政对82.1万参保农民，每人补贴为每年30元，镇财政则补贴20元，农民自负20元。按政府每年补贴50元计算，即便算8亿农民，国家也不过每年补贴40亿，而我国06年一次性减免非洲债务就达109亿美元。

可见我们的政府有钱，只是大把大把地花在官员身上，花在慷慨地装饰政府的国际形象上。其解决农民农村和农业问题的行动远没有像其那么多一号文件所表达的那么重视。如果不是政令不畅执行不力，那只能理解为执政党在作秀，在搞形式主义。

其实，中国09年度的财政收入按其预计已达6.5万亿。乡村人口80739万人，占总人口的63．91％。即便按公布的，可能有很多水分并被层层截留的中央财政预算安排“三农”支出7161.4亿元，也是很不够、很对不起农民的。试想，江苏江阴2005年，实现GDP780亿元，人均收入已达8100美元；财政收入108亿元。却只肯为农民医疗每年拿出4000万元补贴，占其财政收入不到二百五十分之一，试想一个农民平均一年只有50元的医疗费，够看什么病？江苏2009年江苏财政收入3150，却只肯拿出60亿来为农民做社会保障，占其财政收入的不到2%，按这种保障，最低一档的农民可以每年领取888元养老金，这个数字还不到一个城镇职工一个月的养老金。

在我看来，执政党不是没有能力根据财力合理解决三农问题，而是没有解决的决心。如果拿出镇压新疆分裂活动的十分之一的魄力来，恐怕十个三农问题也不难得到公平合理的解决。所以根本不需要再发这些一号文件了，只要中纪委作为政治纪律规定：把公仆们出国费用、招待费用和官车费用压缩一半，达不到指标的部门一把手就地免职。谁也就不会相信出国招待和座驾比农民兄弟们的治病活命更重要、比那些农民的孩子上学更重要？我看这样，中国的农民肯定就可以过上比较幸福的生活了。

不要再做言语的巨人、行动的矮子吧！不要再讲的比唱的好听了！不要再把农民当成傻瓜蛋蛋！