剑网3五彩石激活:为贫脊土地披上“厚衣”

　　艳阳高照，翻整如新的耕地里麦苗青青，油菜茁壮；一口水塘清澈如镜，给新生的耕地提供滋养，一条刚筑好的300多米防洪堤堰护卫着新田园。湖北省团风县但店镇马岗村高家河砖场土地复垦后面貌焕然一新。

　　近日，笔者到这里采访，随行的但店镇副镇长余小辉、宣传委员郭秀峰和镇国土所所长余国建，介绍了这块耕地的“前世今生”。

　　高家河砖场是原乡镇企业溢流河砖瓦厂，占地85亩，已停产关闭15年，瓦砾遍地，废弃物成堆，30米高的烟囱倾斜，随时会坍塌，让村民忧心不已。

　　不能让宝贵的耕地废弃。去年11月7日，团风县城乡建设用地增减挂钩项目启动，高家河砖场土地整理列入其中。

　　县政府投资49万元，对这块废弃地整理。倾斜的烟囱被爆破，破旧的房子被拆除，大大小小的取土坑被填埋，废弃物被清除。施工人员还运来耕作层土壤，为贫瘠的土地披上了一层层肥沃的“厚衣”。荒芜的土地复活了，村民的心病消除了，县、镇和国土资源部门领导的心宽了。

　　马岗村十组组长高必顺的脸上写满了高兴：“整理的土地已分到农户，种下小麦和油菜。村里准备在这里投资建高产蔬菜大棚，村民每年可增加收入17万元。”

　　据了解，截至去年年底，该县第一、二批项目22个增减挂钩项目，总投资948万元，其中补偿农民240万元，已整理土地666.9亩，净增耕地464.7亩。这些耕地全部种上了小麦等农作物，农民年收益将达70万元。

　　实事办实   好事做好

　　投资50多万元，经过整理复垦，30多亩院落变成28.4亩厢沟相通的旱地，还为一口3亩水塘清淤整修。

　　如果不是镇村领导介绍，谁都不会相信这里曾是团风县总路咀镇锥子河村六组（祠堂畈）居民点。

　　锥子河村党支部书记孙三保指着新开垦的旱地说：“政府办了件大实事。不然，这块地还荒着、闲着。”

　　去年10月，黄冈市国土资源局积极向上争取城乡建设用地增减挂钩项目，强力推进这项工作。团风县政府抓住这一机遇，从节约集约用地高度，盘活现有土地资源，解决全县城乡建设用地瓶颈问题，改善农村面貌和农民生产生活环境。

　　团风县国土资源局副局长徐永忠说，城乡建设用地增减挂钩是一项功在当代、利在千秋的实事、好事，一定要把实事办实、好事做好，让党和政府放心，让百姓满意。

　　为推进这项工作，团风县成立了城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，多次召开乡镇书记、乡镇长会议，研究措施，保证挂钩试点工作顺利推进。县国土资源局成立城乡建设用地增减挂钩工作专班，局领导分乡镇包片，股室负责人包挂钩具体项目，确保在规定时间内拆迁到位、土地整理到位。

　　做好前期调研，摸清底数。县国土资源局开展了城乡建设用地增减挂钩调研工作，掌握了全县可实行增减挂钩项目的农村建设用地8300余亩。

　　坚持规划先行。县国土资源局请湖北盛丰和勘测设计有限公司组织编制22个城乡建设用地增减挂钩项目工程规划设计方案，确保挂钩工作有章可循、有序开展。

　　对此，湖北盛丰和勘测设计有限公司总经理张海峰深有感触：“团风这项工作组织得好，基层干部工作得力，实施力度大、质量好。”所有项目县政府出资金，乡镇政府任法人，国土资源部门总监管，工程施工单位有质资，监理单位在工地。

　　建章立制，确保项目建设规范运行。按照土地开发整理项目要求，该县严格实行项目公告制、招投标制、合同制、监理制、档案管理制，确保项目实施的阳光操作。

　　在项目实施中，县领导经常到驻点乡镇检查，县纪委监察局干部到乡镇督办各项补偿、政策落实情况；县国土资源局领导到分片乡镇督导，股室负责人到包干负责的项目区督办；增减挂钩工作专班在全县22个项目区巡回督察，加强协商和沟通；项目监理单位现场监督工程质量，村民积极参与项目建设，参与工程质量监理。县增减挂钩领导小组依据项目实施情况，不定期召开督办会。通过层层监理、定期反馈、及时整改，确保了增减挂钩项目顺利推进。

　　总路咀镇国土所所长李吉告诉笔者，通过加快全镇空心村（废弃居民点）和废弃厂矿的整理，到2014年，全镇可增耕地300亩，为全镇提供后备资源。

　　政府出钱  百姓得利

　　“政府出钱整地，我们老百姓得利。”总路咀镇总路咀村竹林湾五组村民樊国章道出了村民的心声。

　　竹林湾临近集镇，因房前屋后盛产竹子而得名。2009年以来，这里的20多户村民陆续向镇中心街道迁建。迁村腾地，30多亩旧宅基地被整理一新，重修了塘堰。得到8万多元旧房屋拆迁、竹木砍伐补偿，还获得了耕地，村民喜不自胜。

　　县国土资源局城乡建设用地增减挂钩项目办主任夏友元说，项目的实施，让县、镇、村和村民四方得利。

　　在项目实施中，团风县创新工作思路和办法，尊重村民意愿，保障他们的权益。项目实施前，工作人员对22个增减挂钩项目涉及的13个农村居民点进行调查，充分尊重农民意愿，不搞强制拆迁，按相关法律法规及土地利用总体规划要求，在取得相关土地所有权人同意后，与其签订搬迁协议，切实维护农民和集体经济组织的合法权益。

　　加强项目实施监管。为达到耕种要求，国土资源部门在项目施工费中预留20%款项，督促施工企业严格按照要求施工，保证耕作层深度在30厘米以上，同时建好排灌系统。

　　主动让利于民。经科学测算评估后，制定砖木房、简易砖木房、土砖房、树木、果树等搬迁补助标准。22个增减挂钩项目中12个项目涉及拆迁补偿，132.52万元补偿费全部拨付到位。

　　保证迁建房屋质量。各乡镇聘请监理公司专业技术人员进驻项目区现场跟踪检查，按规划设计和施工图纸进行施工监督，加强抽检，杜绝使用不合格施工材料。

　　该县将项目实施与改善农村生态环境相结合。推进农村绿化造林、河塘清淤整治，实现村容整洁、村风文明，有效地改善了项目区群众的生产生活条件。