毛志雄：建设生态田园城市坚持以人为本

2011年12月10日 13:36
来源：凤凰网房产

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凤凰网房产讯12月10日上午，在2011中国（深圳）住交会CIHAF2011未来城市与地产高峰论坛现场，成都市政府市长助理、市政府秘书长毛志雄做了题为成都建设世界生态园林城市的经验与思考”的讲演，以下是这次演讲的详细内容。

毛志雄：非常高兴参加这次未来城市与地产高峰论坛，也感谢主办方中国房地产报社和中国社科院城市与竞争力研究中心给我这个机会演讲。城市是人类文明和社会发展的结晶，是人类历史发展的中心舞台，也是带动城市世界未来发展的火车头。18世纪工业革命以后，全球城市进入了快车道，极大程度地聚集了社会财富，推进了社会的进步，改善了人类的生活条件，同时也带来了大气污染、生态恶化和公共服务短缺等问题和挑战。人类迫切希望更新城市的发展理念，创新城市的发展模式，让未来城市走上可持续的经济繁荣、社会文明、环境友好，人与自然和谐相处的道路。特别是在中国，城市化高速推进，一条符合城市特点的可持续发展之路就显得非常重要。本次论坛以探索城市未来为主题，解析城市发展案例，把握城市发展的规律，对引领中国城市未来发展具有重要的意义。

下面我分三个部分向各位介绍成都建设世界生态田园城市的经验与思考。

第一，成都建设世界生态田园城市的构想。

19世纪英国的著名学者霍华德提出“应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城[最新消息 价格 户型 点评]市”，他把这种城市称为田园城市，这是一种新型城市的建设理念。1919年，相关机构进一步明确了田园城市的具体含义，田园城市是为健康、生活以及产业而设的城市，它的规模足以提供丰富的社会生活，但不应该超过这一程度，四周要有永久性的农业地带围绕，城市的土地归公众所有。2009年成都把握中国和平崛起的外部大环境和经济全球化、信息化时代特征，基于多年统筹发展的良好势头，引进借鉴霍华德生态田园理论，提出了建设世界生态田园城市的长远目标。世界生态田园城市的核心思想是自然之美、社会公正、城乡一体，并有4个基本要素：一是世界级，成都要在建成国家重要中心城市的基础上，进一步提升区域性国际枢纽和中心城市，买入世界城市的行列。二是现代化，成都要形成辐射带动西部乃至全国，就要融入世界、适应现代产业体系。三是超大型，成都要形成多中心、组团式、网络化的城市，能容纳2000万人口的城乡空间布局。四是田园城市，成都要充分发挥生态文明的优势，构建现代城[最新消息 价格 户型 点评]市与现代农村和谐相容，历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。这四点基本要素充分说明了成都建设世界生态田园城市与霍华德的田园城市既是相通的，又有本质区别，是一座世界之城、大美之城和宜人之城。今年4月，国务院正式批复了成渝经济区发展规划，提出要把成渝经济区建设成为全国重要的现代产业基地，深化内陆开放的实验区，统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。进一步明确成都的发展地位是建成城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。成渝经济区的发展目标和三化的大都市发展定位，与成都建设世界生态田园城市的内涵高度契合，与成都多年来的经济社会发展实践也高度一致，国家的规划定位进一步鉴定了成都未来的发展信心和决心。

第二，成都建设世界生态田园城市的实践。成都立足现有城市的良好基础和自然禀赋，着眼城市发展的长远目标，充分借鉴国内外先进城市的建设经验，创新发展举措，不断推进世界生态田园城市建设。一是以加强农村公共服务为重点，推进城乡一体化。长期以来，我国的城乡区域发展严重不平衡，成都作为西部的特大城市，也是我国不平衡发展的典型缩影，2003年以来，成都不断推进城乡一体化发展，着力打破城乡二元分隔，以加强农村公共服务为重点，积极推进城乡基本公共服务的均等化，努力实现城乡发展的一体化。我们的做法是科学布局公共服务设施，合理分布公共服务设施，做到每个村都有公益性的农村幼儿园、每个村都有放心药店、放心农资店。按照优化功能、适度超前的原则，配置了现代化的教学医疗医学仪器，建设了达标的病房、图书馆，确保了学校重点的公共服务设施20年不落后，50年能使用。坚持统一使用，确保有效建管质量和时间，最终率先在全国全面完成了农村中小学公立卫生员、派出所、司法所、村卫生站、放心药店、放心农资店的建设，全市的公共服务的均等化水平跃居中西部前列。二是以加快产业现代化为突破，推进全面现代化。全面现代化包含了经济的现代化、社会的现代化和人的现代化，对于成都这样一个经济发展较为落后的西部城市而言，全面现代化的自身是推进经济的现代化，从而实现产业的现代化，以高新技术产业为先导，以强大的现代制造业和现代农业为主导的产业体系是基本的突破。我们的基本做法是坚持创新驱动，大力实施科技创新工程，推动重大科研成果就地转化，依靠科技的创新推动经济的转型升级。成都拥有中科院成都分院、成都飞机设计研究所等30余家的国际研发机构，还有42所高等院校，在校大学生超过了45万人，强大的创新力量成为成都科技发展的动力。加快发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，优先发展金融、物流、会展等现代服务业，稳步发展现代农业，现已形成电子信息、汽车机械、航空航天、石油化工、光电光伏等优势产业，聚集了花旗、汇丰等160余家中外金融机构和40余家金融外包和后台服务中心，先后引进了205家世界500强企业，培育壮大了一大批百亿企业。成都已成为全球重要的电子信息产业基地，国家新兴工业化产业基地和国家新能源、新材料的产业基地，全市产业呈现出发展的势头猛、后劲足的良好态势。三是以打通国际通道为主，推进充分国际化。国际化是建设世界城市的基本要求，在全球化、信息化加速发展的今天，加快城市国际化步伐，增强城市国际影响力成为众多新兴国家城市建设世界城市的重要途径，充分国际化是推进全面现代化的重要内容，也是全面现代化的重要表现和标志，成都以建设西部综合交通枢纽为契机，以加强建设国际通道为基础，努力实现与国际主要城市低成本、高效率、无缝隙的对接，更多的参与国际文化交流，不断提升城市的国际知名度和美誉度。我们着力打造空中走廊，成都双流国际机场已先后建成国际二跑道和第三航站楼，开通了18条国际航线，构筑了连接北美、欧洲、日韩等世界主要目的地的15小时的交通圈，着力建设陆路桥梁，由广州、深圳经成都，再经阿拉山口到俄罗斯、欧洲的又一条亚欧大陆桥即将建成，成都将成为这条新欧亚大陆桥新的枢纽。着力加强与国内其他城市的连接，同时成都还建成了一批国际医院、国际学校等国际化设施，与谢菲尔德、伏尔加德勒等城市解为国际姊妹城市，目前德国、法国、韩国、新加坡等9个国家在成都设立总领事馆，设立总领事馆的数量仅次于上海和广州。

第三，成都建设世界生态田园城市的思考。建设世界城市是各个城市的发展梦想，成都作为世界城市建设的后来者和追赶者，今天有幸作为世界新兴国家新城市的代表，被全球化世界城市研究中心设定为全球城市研究的第一个样板城市。总结城市建设世界生态田园城市的探索有5个方面值得思考。

一是始终坚持以产业为支撑，产业与城市相辅相成，产新则城新，产强则城强，城市产业没有成为国际产业链的重要一环，城市就永远迈不进世界城市的门槛，成都着力推动产业集约集群发展，不断提高产业链的完整度和附加值，着力推进产业的国际发展，不断提高电子信息等重点产业的国际融入度，成为推动城市快速发展的力量源泉。

二是始终坚持以国际为导向。国际化是世界城市发展的趋势，成都坚持以大开放促进大开发，以国际化促进现代化，着力打造区域交通枢纽、区域枢纽，着力打造国际性的金融、科技、商贸物流中心，着力打造内部开放型经济战略高地，努力让城市与世界更好的碰撞、对接、融合，让成都跳出地缘限制，获得更广阔的发展空间。

三是始终坚持生态文明。成都把生态系统作为最优先的基础设施来抓，依托天府之国优越的自然条件，注重保护山水田林的城市因子，努力在近郊构筑川西田园风格，城在田中的城乡形态，努力在中心城区形成绿地、公园、河道、湿地、健康绿道的有机衔接，园在城中的格局，重新展现世界生态田园城市的自然之美。

四是始终坚持以文化为魂魄。只有民族的才是世界的，只有有了独特的人文特质，才能更好地向世界展示城市的独特魅力，成都作为中国首批历史文化名城，也是唯一一座历史上重围更名，也重围迁址的历史文化名城，始终保持高度的文化自觉，在城市的更新改造中彰显城市的巴蜀文化，注重保护历史街区，高度注重塑造城市文化品牌和城市文化地标，让文化的魅力伴随这个古老的城市发扬光大。

五是始终坚持以宜人为根本。城市的发展归根到底是为了让人们的生活更美好。城市始终把市民的需求作用发展的出发点和落脚点，着力打造田园化的城市生态，现代化的城市形态有机融合的城市综合体，特别是在环境治理、公共服务、社会管理等与市民息息相关的领域，着眼长远、注重细节，城市综合管理能力不断提升，吸引了大批的人才，成为城市发展的不竭动力。当前成都面临新一轮的西部大开发等重大历史机遇，希望各位专家、各位嘉宾继续关注成都、支持成都，建言成都，大家共同努力，努力把成都建设成为一个城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市城市，借此机会也欢迎大家多到成都走走看看，充分领略成都这座来了就不想离开的城市的独特魅力！