拔剑诗句:云阳干部“问责风暴”带来了什么?

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云阳干部“问责风暴”带来了什么?

2011-05-13 08:44:03   来源:重庆日报    作者:记者 何清平 【字体:大 中 小】

消弥杂音、电话查岗、暗访拍摄、渎职问责……为实现3年走出“积弱”困境的目标,库区移民大县云阳整肃干部队伍新招迭出———

群众为干部工作打分

产业空虚、移民大县,这是曾经积弱中的云阳留给外界的第一印象。

而这一状况正在被改变。

数字可以反映出当下云阳的状态:一季度,财税收入2.8亿元,而三年前全县全年的财税收入仅为2.6亿元。

财税增幅背后,云阳的工业、农业产业链正在逐步形成,产值过亿元的企业也由三年前的一家增加到目前的5家。总投资约百亿元的盐化工项目、4亿元农产品深加工项目等相继落户。

“我们的目标是工业强县。”云阳县委书记李洪义说,云阳的发展得以转身,是从打造干部队伍的“精气神”开局。

消除杂音,让“班子”一个口号喊到底

三年前,李洪义从山东交流至云阳任职县委书记时,云阳刚刚完成130多万移民全迁任务,百业待兴。

此时,积弱中的云阳不仅缺少产业支撑,而且杂音不少:或许刚刚从移民任务中走出来,部分干部心思比较散,还没有进入工作状态;个别干部吃、拿、卡、要;干部干事的少,抱怨的多,老百姓理解的少,告状的多,整个社会舆论并没有集中到云阳未来怎么走的思考路径上来。

如何走出困局?摆在面前的棋局让李洪义深知,改变这一切,必须从改变干部的“精气神”入手。

“一个地方要大发展,精气神不能散。”李洪义称,云阳要发展,必须要把干部带好、管好、用好,才有基础,才能消弭杂音,朝着同一个目标,劲往一处使。

为此,2008年底召开的县全委会上,“开放强县”战略由此产生。

棋盘开局,李洪义落子前就清楚,要消灭前进中的杂音,让“班子一个号子喊到底”是一个必备的基础条件,而要做到这一点,自己必须走正,不在容易引起“矛盾”的用人问题、工程问题上打招呼、插手干预。“班子成员之间要打开心扉,多沟通,说心里话。”

该县工业园区拓展区的选址问题,就被视为是一次团结班子的检验。一种声音赞同工业园区拓展区选址在现在的B区,另一种声音认为,该区域面临长江,区位优势较好,可以用于做房地产开发,增加县级财政收入。由于意见不统一,常委会上并没有当即决策。该县接近决策层的一位人士回忆说,事后,县委对持不同意见的同志进行了充分沟通,仔细的分析了拓展区候选地的优劣,并达成了共识,为最后决策提供了依据。

该人士说,不管是人事、工程,还是决策,县上“班子”成员都严格要求自己,不伸手、不打招呼、不徇私利,解决了“一个号子喊到底”的决策执行能力,这自然也带正了县上各职能部门的作风,为云阳发展开局打下了基础。

建立整肃队伍机制,让干部不敢偷懒

班子一个口号喊到底了,其制定的决策又将如何落到实处。

曾经“事不关己高高挂起”的看客情绪一度成为云阳发展的绊脚石,该县开出的“治病”良方是:整肃队伍,问责到底。

2009年初,发生的几件事,震惊了全县干部。

经老百姓举报,云阳相继对县农业行政执法大队、县市政园林监察大队、县价格认证中心因涉及乱收费的行为进行了问责查处。

在全县专武干部集中培训期间,该县纪委督查组发现,3名乡镇干部私自结伴外出喝酒,当即一名副镇长被摘掉“官帽”,受到免职处理,另两名武装部长诫勉半年。

“问责风暴”让云阳干部见到了县委整肃干部队伍的决心,事实上,云阳有一系列举措确保长效。

今年1月26日,云阳县对32个县属部门的48个科室负责人进行公开评议。评议打分的人以服务对象为主,包括县人大代表、政协委员等500余名与会人员,按照责任意识、效率意识、服务意识等内容,对他们进行现场无记名评议打分。

这已是该县连续第三年让服务对象对具有行政审批、行政执法职能的县属部门重要科室负责人进行评议。评议结果将成为干部升迁重要依据,其中,该县农委果品技术推广服务站负责人和商务局食品行业科负责人就因两次排名垫底,被免去现职。

云阳老百姓心服口服。“以前我们找这些科室负责人办事,今天他们请我们来评议打分,解决机关干部的作为问题,我们很欢迎。”参加评议的医院负责人彭云说。

治疗中层干部队伍“中梗阻”的同时,基层乡镇干部的“走读风”也被踩了刹车。

所谓“走读”,即一些乡镇干部家住县城,每日往返,“周一周五心在家,周二周四打电话,顺便开会再回家,哪有心思在乡下”,老百姓的顺口溜成了这些“走读干部”的真实写照。

云阳县采取“电话查岗+暗访拍摄”方式对乡镇干部“走读风”现象进行持续督查,如今“走读”现象已经消失。

如今,大范围的整肃行动逐渐步入常规,该县还出台了贻误发展、安全生产、社会稳定、党风廉政建设四个问责办法。

据统计,四项问责从去年2月实施以来,已对23个单位、37人提起问责,22名在上班期间玩游戏、炒股的机关干部被通报批评和停职反省。8名年度考核后三名的乡镇、党政一把手机遇诫勉谈话半年处理。

实绩论英雄,不让干事人吃亏

问责只是手段,不是目的。在健全外部监督机制转变干部作风的同时,关键是要激发干部干事创业的积极性,为愿意做事、做出实事的干部留出晋升通道。

要形成干事创业的氛围,就得有鼓励干事创业的“指挥棒”。“就是提高选人用人公信度,以实绩论英雄,不让干事人吃亏。”该县县委组织部常务副部长张伟说,具体举措就是畅通干部“能上能下”机制,让“出了家门进校门,出了校门就进机关门”的“三门”干部到基层锻炼,也让踏实干事的基层干部提拔“进城”。

叶书平就是其中一位受益者。

叶书平在乡镇和街道一干就是10多年,先后当过副乡长、副书记、街道办事处副主任,去年,调到县城投公司工作,由于业绩突出,今年初,通过干部选拔任用全程比选程序,叶书平提拔调任到龙缸国家地质公园管委会任常务副主任。仅过去一年,像叶书平一样提拔为乡镇党委书记就有4名,乡镇长5名,基层干部的积极性得到了提高。

与此相配套,“三门”干部下基层,也打破惯例,如领导的秘书到基层任职不再直接任一把手,而是从副职干起。张伟说,一方面是先熟悉基层情况,同时也是保护基层干部的积极性,“一来就‘空降’一把手,挫伤基层干部的积极性。”

“现在,干部在基层稳得住了,踏实干事的多了,指手画脚的少了。”该县红狮镇永福村农民许定清说,莫小看这变化,云阳的发展硬是不一样了。

惩处不干事的,重用干成事的,提拔会干事的,云阳这盘棋活了,关键一着便是做好了“人”的文章。李洪义说,用制度解决了干部的“精气神”问题,其作用发挥好了,社会风气就正了,精神就足了,工作就踏实了,而云阳自然就发展了、和谐了。