生日当天坐飞机:锡盟行政审批服务中心纪律作风整顿活动实施方案

为加强中心党员领导干部和工作人员作风建设，查找和解决在作风方面存在的突出问题，进一步强化工作纪律，规范工作秩序，提升服务能力和服务水平，根据《锡林郭勒盟党政机关干部纪律作风集中整顿活动实施方案》（锡党办发〔2011〕8号）要求，结合当前中心实际，中心党组决定，从今年9月下旬开始，利用3个月时间，开展纪律作风整顿活动。现提出如下实施方案。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动发展”这一主题，以思想教育、集中整顿、完善制度、严肃纪律为抓手，突出行政服务效能建设，全面加强纪律作风建设，切实解决行政审批服务中心及窗口单位纪律作风方面存在的突出问题，努力改善全体党员干部职工的工作作风和纪律作风，进一步提升中心的整体精神风貌和良好形象，促进全盟经济社会又好又快发展。
二、 目标任务
（一）认真解决大局意识淡薄问题。重点解决各科室、各窗口个别党员干部和工作人员大局意识淡薄、工作态度情绪化等问题，切实纠正工作配合不力、整体工作不到位、有时专注部门利益，工作凭喜好等现象。通过集中整顿，在积极协调，密切配合的前提下形成合力，正确把握和处理好局部利益与全局利益的关系，共同促进全盟集中行政审批服务工作科学发展。
（二）认真解决纪律意识不强问题。重点解决各科室、各窗口个别党员干部和工作人员纪律意识淡薄、不能经常按规定制度值勤、上下班和开会迟到早退、上班时间内不按规定着装佩证、在工作场所和后台办公区域抽烟、上网聊天、外出不请假、擅自离岗等问题。通过集中整顿，进一步强化遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，从根本上解决执行纪律和工作秩序方面存在的问题。
（三）认真解决服务效率不高问题。重点解决各科室、各窗口个别党员干部和工作人员办事效率低下、工作时效性差、对服务对象用语时有发生不文明、不规范等现象，纠正缺乏全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务的观念。通过集中整顿，进一步增强服务意识，规范服务行为，强化服务措施，提高服务水平和工作效率，切实为群众办实事、解难事。
三、方法步骤
中心全体党员干部和工作人员纪律作风整顿活动，从9月下旬开始至11月底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署、学习教育阶段（9月20日—9月30日）成立活动领导小组，制定实施方案，召开中心党员干部和工作人员纪律作风整顿动员大会，对整顿活动进行安排部署。采取灵活多样的形式，组织党员干部和窗口工作人员认真学习党的十七大特别是科学发展观、构建社会主义和谐社会有关精神，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话，国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见》，自治区八届十五次全委（扩大）会议、盟委2011年第五次扩大会议精神，以及中央、自治区党委和盟委关于加强纪律作风建设的重要文件。特别要认真汲取我盟两起刑事案件引发的群体性聚集事件的沉痛教训，从加强和创新社会管理的高度，提高思想认识，转变思想观念，着力为广大人民群众和企业业主做好各项服务工作。要结合窗口单位的特点、工作性质、服务形式，有针对性地设置学习课题，对《中华人民共和国政府信息公开条例》、《锡林郭勒盟政务公开暂行办法》、《窗口工作人员文明用语规范》等文件内容进行再学习和深入领会。中心领导和科室负责人要带头讲课，每名党员干部至少写一篇不少于1500字的心得体会文章。
（二）查摆问题、检查分析阶段（10月1日—10月31日）
对照中央、自治区和盟委、行署关于纪律作风方面的有关要求和规定，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，认真查找中心领导班子和党员干部及窗口工作人员在思想、纪律、作风等方面存在的突出问题。一是思想方面。是否存在科学发展观树立得不牢、以人为本的理念坚持的不好、与全盟改革发展稳定的大局不合拍、与跨越式发展的工作要求不适应等政治意识、大局意识、责任意识不强等问题。二是纪律方面。在政治纪律上，是否存在有令不行、有禁不止、政令不畅等问题；在工作纪律上，是否存在制度不健全、纪律松弛、管理混乱、违规办事、不作为和乱作为等问题；在组织纪律上，是否存在不服从组织、不发扬民主、不按规则程序议事办事等问题；在廉政纪律上，是否存在为政不廉，违规公款消费、超标准接待、公费旅游、铺张浪费、公物私用等问题。三是作风方面。是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风，是否存在官僚主义、形式主义严重，服务意识淡薄，服务水平不高、漠视群众利益和困难、工作责任心不强等问题；是否存在精神懈怠、干劲不足，作风漂浮、工作效率低下，办事拖拉、“慢半拍”、“等等看”，推卸责任、回避矛盾，不注重抓落实、不注重解决实际问题等工作作风不实的问题。四是能力方面。是否存在自以为是、固步自封甚至厌倦学习的问题，是否存在学习流于形式、脱离工作实践的问题，是否存在业务能力有限，工作上无创新、无业绩的问题，是否存在忙于事务性工作、不注重自身修养等问题。
中心领导班子按照盟里要求，认真开好以“坚持以人为本执政理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会，结合纪律作风整顿活动，认真对照检查，对存在的问题深入剖析原因，提出有效解决措施，建立整改落实责任制。中心纪律作风整顿活动领导小组（组成人员名单附后）要对各科室、各窗口查摆问题、检查分析情况进行监督检查，对学习认识不到位、查摆分析不到位、整改措施不到位的科室和窗口责令重新学习、查摆、分析，限期整改。本阶段结束后，领导小组形成专题汇报材料报全盟党政机关干部纪律作风整顿活动领导小组办公室。
（三）整改提高、建章立制阶段（11月1日—11月30日）
抓好查摆出问题的整改落实工作，实事求是，真正把问题彻底解决。一是要针对查找出来的问题，研究改进方法，制定整改措施，并对照改进方法和整改工作措施内容，明确整改时限，逐项落实整改。整改要贯穿活动始终，做到边学边整、边查边改。二是认真分析问题存在的根源，健全完善相关制度，探索建立相关监督管理机制和作风建设长效机制，切实加大遵守和执行各项管理规章制度力度，确保存在问题得到全面彻底整改。三是认真开展多种形式的自查、互查和对照检查。通过征求办事服务对象和服务大厅义务监督员意见、群众满意度测评、社会公众评价、政风行风评议、广泛开展讨论等形式，深入进行自查互查和对照检查，切实查找问题，进行梳理汇总。
11月30日前，将纪律作风整顿活动专题总结报全盟党政机关干部纪律作风整顿活动领导小组办公室，同时报送征求意见情况、民主生活会原始记录、整改措施及落实情况等。
四、主要措施
（一）提高思想认识。这次纪律作风集中整顿，是在全盟范围内组织开展的一次重要活动。中心各科室、各窗口党员干部及工作人员，一定要站在我盟发展大局的高度，深刻认识纪律作风集中整顿的重大意义，切实增强参与整顿的自觉性。
（二）精心组织实施。领导小组成员要深入了解活动开展情况，强化具体指导和监督，及时发现存在的问题，总结成功经验，积极开展工作。要把纪律作风集中整顿活动，层层分解责任，明确专职人员负责抓集中整顿，确保集中整顿取得实效。
（三）突出工作重点。要突出对服务态度、服务效率、服务形象、服务秩序等工作重点，认真开展纪律作风集中整顿。各窗口负责人要认真履行“第一责任人”的职责，充分发挥表率作用从自身做起，率先垂范充分发挥带头示范作用。切实解决好事关群众利益、群众反映、群众需求的突出问题，促进窗口服务能力和水平的进一步提升。
（四）注重工作实效。要把纪律整顿活动与日常工作紧密结合起来，讲求实效，确保解决问题。各窗口要从实际出发，发动广大党员干部和工作人员积极参与，及时总结经验，保证活动健康有序进行，确保活动达到严明纪律、解决问题、转变作风、促进工作的目的。领导小组将在整顿工作各阶段，组织专人对纪律作风集中整顿情况进行检查验收，并将工作进展情况及时报送盟党政机关干部纪律作风整顿活动领导小组办公室。
（五）强化督促检查。领导小组要加强对整顿活动的日常督办、重点抽查和明察暗访，对群众反映集中的突出问题和比较集中问题，开展专项督查整顿。通过召开座谈会、开展民生问题调研、进行民意测评等形式，面向社会、面向窗口、面向企业、面向群众广泛征求意见，自觉接受监督，促进加强纪律、改进作风和解决民生问题。