华严经白话文pdf:在全市城建重点工程建设动员会上的讲话

求真务实 强力推进

确保全市城建工作任务圆满完成

——石小琢副市长在全市城建重点工程建设动员会上的讲话

    一、统一思想，提高认识，站在践行“三个代表”重要思想的高度抓好今年的城建重点工程工作

    城建重点工程涉及广大人民群众的切身利益，是市委、市政府“十项民心工程”和为群众办10件实事的重要内容，是我们践行“三个代表”重要思想的具体体现。统一思想、统一认识是搞好今年工作的基础。

    一方面，要充分认识到这项工作的重要性。要充分认识到，搞好此项工作，可以更好地维护广大人民群众的根本利益，这是贯彻、践行“三个代表”重要思想的根本要求；可以更好地优化城市基础环境，这是促进全市经济持续、快速发展的必要保证；可以改善提高人民群众的生产生活水平，这是维护党和政府“执政为民”形象的重要方面。所以要增强责任感和政治意识，切实把此项工作作为重中之重的工作来抓。

    另一方面，要清醒地认识到这项工作的艰巨性。今年的城建工作任务十分繁重，一是拆量达23万多平方米，尤其涉及几个城中村的拆迁，难度很大；二是资金压力大，总投入需12亿元，在全国治理拖欠工程款和民工工资形势下，资金的调度和筹集工作将成为重点。三是工程量大，时间紧迫，由于所有道路各种配套管线均需入地且新增热网，地下管线施工量很大，各部门需紧密配合。所以要求大家增强紧迫感，下定决心，克难攻坚，做好打硬仗的准备。

    二、精心组织，真抓实干，全力以赴投入到城市建设各项工作中去

    《实施方案》已经对今年各项工作分别制定了明确的要求和目标，总的要求就是确保开工时期、确保工程质量、确保施工进度、确保群众利益、确保依法行政。我在这里重申，这五个确保不打折扣，不留余地，必须做到。如何积极、有效、顺利地开展好、完成好今年的工作，还要做到：

    坚持“三个原则”：一是依法行政的原则。拆迁、征地、建设政策性强，各单位各部门要学法、懂法，按程序依法办事，决不准出现违法行政；二是公平、公开的原则。所有项目和监理均面向社会公开招投标，打破身份界限，优化城市建设投资环境。三是市场化运作原则。必须把经营城市的理念树立起来，创造性地开展工作，以市场化的手段、市场化的程序来适应市场规则，促进城建持续、健康发展。

    抓好“四个关键环节”：一是加快拆迁进度。拆迁工作是基础，也是难点。凡是涉及拆迁的项目必须及早入手，既要按程序、按要求依法拆迁，还要做好对群众的宣传解释工作，按时间进度并尽量提前完成拆迁，不能让拆迁工作拖后腿。二是优化规划设计。目前大部分规划设计已经完成，但还有一些仍在进行中，规划设计部门一方面要加快设计，不能影响工程的招标和施工，另一方面要优化、完善、提高规划设计质量，要好中选优，适度超前，要不留遗憾，要多出精品，做到艺术性、实用性的完美结合，充分体现保定特色，展现城市形象。三是规范工程招投标。所有工程招标必须按“招标法”的要求按程序规范运作，杜绝“暗箱操作”。我们就要是打破身份界限、打破地域界限，支持施工质量好、工程造价低的施工企业参与城市建设。四是完善施工管理。施工组织管理不利的问题在去年的工作中比较突出。今年要切实加以改进，实施科学化的组织管理。一方面在施工现场管理上，要精心安排，调度好设备、人员，安排好施工时间和作业面，既要保证进度又要尽量减少对人民群众生产生活产生影响，把好事办好，实事求是；另一方面统筹安排好用水、电、通讯等部门管线施工，搞好协调配合。

    正确处理好“四个关系”：一是处理好新、旧政策的关系。新的《拆迁管理办法》已经颁布实施，土地政策也出台了一些新的规定，要组织有关人员进行培训学习。对新旧政策的执行要严格界定，把政策用足、用好。二是处理好赔偿和安置的关系。拆迁补偿或赔偿要严格按政策标准及时赔付到位，决不准以任何名目和理由截留或拖欠。在人员安置上要换位思考，充分考虑群众的生活困难，多渠道、多途径地妥善处置，让人民群众满意，要做到“政策性赔偿，人性化安置”。三是处理好城市建设与城市发展的关系。在城市建设中要充分考虑社会经济发展的需要，既要因地制宜，又要适度超前，发挥出城市建设对社会经济发展的带动促进作用。四是处理好发展与稳定的关系。城建工作是人民群众关注的热点、焦点问题，要在坚持发展第一要务的前提下，妥善解决好稳定问题。工作中要深入群众做好宣传发动工作，按政策保障人民群众利益，及时化解矛盾，排查不稳定因素，使群众积极配合城市建设，不能出现影响我市政治社会稳定的问题。

    三、强化职能，主动参与，加快创建文明生态城市步伐。

    创建文明生态城市是今年市委、市政府的重点工作，也是我们城建工作的着眼点和立足点。同时城市基础设施建设和基础管理也是创建文明生态城市的支撑点。所以我们要把生态环境建设作为贯穿城建工作的主线。对城建系统来讲，在工作中：

    一要抓成效，发挥骨干作用。园林绿化工作是城建系统的重要任务和职责。全市确定的“堤、环、河、路、园、场、院、区”八方面的绿化重点，样样和城建单位密切相关。我们要积极发挥主力军作用，切实把园林绿化工作抓出成效来。在规划设计上要突出“以人为本”，体现人与自然的和谐统一；在建设上坚持工程质量与绿化质量并重，努力为人民群众创造良好的生态人居环境；在管理上以机制改革为突破口落实责任制，按“修、剪、浇、补”四字要求做好日常的维护、养护工作。

    二要抓精品，发挥示范作用。城建重点工程作为公共基础设施，是城市绿化的重点，也是展现城市园林生态风貌的窗口。在工程建设上要更新理念，按照“以绿为主、以树为主、乔、灌、花、草、藤结合”的绿化总体要求和“林荫型、景观型、休闲型”的建设理念，实现观赏性和实用性的有机结合。要把城建的每项工程、每个小区、每一条路、每个广场建成体现园林生态城市的亮点，建成代表园林生态城市的精品，建成推动全市园林绿化工作的样板。

    三要抓管理，发挥引导作用。城建系统是创建生态园林城市的主管部门、责任部门，要切实担负起管理、宣传、服务的职能来，积极发挥对全社会的引导作用。园林部门要通过宣传发动认真落实“一人一树”绿化责任制，确保绿化任务、绿化目标、完成时间、责任单位、责任人为内容的“五落实”，同时积极主动地提供品种培育、推广和园林技术指导服务；规划管理部门要把绿地率、绿化覆盖率作为每项工程建设的一项硬指标，严把审批关；建设管理部门要把园林绿化建设与工程质量建设统筹对待，严格验收标准；房管局要把住宅小区绿化管理作为对物业管理公司的一项重要考核内容，加大管理力度；城管、规划监察部门要依法加大对城市景观的综合整治，真正把“见缝插绿、破硬建绿、拆墙透绿、垂直挂绿、屋顶造绿”落到实处。

    四、完善机制，落实责任，确保今年各项工作圆满完成。

为确保今年各项任务目标的圆满完成，市政府已成立了城建工程建设领导小组，并下设七个工作组。各部门各单位要按照工作时间要求制定具体的工作方案和工作措施，特别是党政“一把手”，要亲自安排，周密组织，精心部署，真正做到领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。

    一是要建立和落实目标责任机制。各有关单位要按照工作任务，将目标层层分解，倒排工期，明确责任领导、责任人员、完成时限、奖惩措施。形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责、层层抓落实的态势。市政府将逐阶段进行检查评比，对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对未按要求完成任务的进行通报批评并追究责任。

    二是建立和落实督导检查机制。今年市政府要加大检查督导力度，坚持重点检查和全面检查相结合，明查和暗访相结合的方法，发现问题及时处理。各区和有关部门对工作进展情况，也要定期督导检查，确保工程进度。

    三是建立和落实协调配合机制。城建每项工程都是系统工程，涉及的部门和单位繁多，要确保工程顺利进行，各部门必须各司其职、各负其责、协调联动、密切配合。要切实增强全局意识、责任意识、配合意识，不准推诿扯皮，要积极主动地搞好服务，形成工作合力。今年还要坚持定期调度制度，无论哪个部门因不积极配合拖工作后腿，就追究哪个部门“一把手”责任。

四是建立和落实舆论监督机制。报社、电台、电视台各新闻媒体，要加强舆论宣传，做好对人民群众的政策解释工作，争取他们的支持配合。同时对重点工程建设进行跟踪或系列宣传报道，抓好正反两方面典型，对工作措施得利、工程进度快的单位进行表扬，对工作不利、进度缓慢的单位批评曝光，形成加压鼓劲、奋勇争先的良好工作氛围。

    同志们，今年的工作任务艰巨而光荣。我们一定要认真践行“三个代表”重要思想，思想上坚持与时俱进，作风上坚持求真务实，工作上坚持执政为民，以坚持不懈的信心、克难攻坚的勇气和团结协作的精神确保今年各项任务目标完成，为市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。