胡志明Sex:农村问题成为中共全会焦点

来源：百度文库编辑：偶看新闻时间：2024/04/29 03:38:27

农村问题成为中共全会焦点

中国一年一度的政策制定会议周四开幕，领导人们将注意力从全球金融危机转向中国7.3亿农民所面临的经济问题。

将中国共产党高层会议的重点议题放在农村问题上的决定显示出中国相对受信贷危机影响较少，这使其得以继续致力于解决一个十分重大的长期问题。这也显示出农村形势的严峻性。中国的改革30年前是从农村发起的，但农村收入仅仅得到了缓慢增长，粮食产量也停滞不前。

10年前亚洲金融危机时任世界银行驻中国代表处负责人的鲍泰利(Pieter Bottelier)说，中国领导人（对金融危机）的态度很放松，所以才能将重点放在长期结构性问题上。他们一直在关注社会不平等问题。解决这个问题是他们想留下的政绩。

中国学者称，高层领导人过去几天已经召开了临时特别会议，应对日渐恶化的全球危机。周三，中国央行紧跟美国联邦储备委员会(Fed)及其他国家金融监管机构的举措宣布降息。中国预计还将采取更多措施，支持未来的短期经济增长，但中国国家主席胡锦涛已表示本周的会议将致力于解决农村产权问题。

耕地是产权问题的核心。中国所有土地都归政府所有；农民只有30年的承包期。从法律上讲，土地未经政府允许不得出售，不过常常被出租或非正式转让。土地产权不明日渐成为一个问题，因为许多农民迁居城市，希望将自己的土地出租，或是找到其他方式对自己最大的资产加以利用。

中国发展研究基金会副秘书长汤敏说，土地改革－－不是买卖，而是允许转让或用作抵押－－会让农民更容易获得资金。

中国学者一直在对几种可能的解决方案进行讨论，比如延长土地承包期，允许土地交换或转让，或允许将承包合同作为贷款抵押。这些措施可能有助于推动粮食生产，这是重视自给自足的中国领导层的一个重大目标。

中国农民现在的人均粮食产量比1980年高50%。但农业生产力发展还是不够快，无法满足城市越来越多、质量要求也越来越高的粮食需求。部分问题在于：中国的农场规模通常为0.6公顷。匈牙利和波兰为6公顷，而美国的农场平均规模为173公顷。

实现规模经济可促进更多投资和更高的生产力。许多其他国家都走上了这条道路，通过这种方式，它们无需开垦更多土地或使用更多劳力就能提高粮食产量。截止20世纪末，美国的耕地面积仅为19世纪末的三分之一，但其农场的规模和生产率都有了极大的提高。

36岁的安徽农民徐萌（音）从邻居手里承包了近120公顷土地，他说：我希望政府能出台一些政策，帮助我们获得期限更长、更稳定的土地使用权合同，这样的话，我们就能在土地上投入更多。

但中国发展研究基金会的汤敏说，这些改变对农村收入低的问题并非万灵丹，因为农村收入还受到政府压低农产品价格、给农村居民提供的社会福利水平较低等政策影响。汤敏说，中国人多地少，因此我们必须鼓励城市化，在城市中为农民创造工作机会。

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