南宁机场免税店 mac:下沙开发区：稳中求进强基础 转型创新谋突破·杭州日报

  龙腾瑞气，燕舞春风。从下沙新城到江东前进工业园区，到处是生机盎然、催人奋进的新气象。

  回顾刚刚过去的2011年，是“十二五”发展的开局之年，也是杭州经济技术开发区加快“三大转型”、实现科学发展取得显著成果的一年。

  一年来，开发区紧紧围绕“十二五”经济社会发展目标，深入实施“三化战略”，加快推进“三大转型”，经济社会保持了平稳健康发展态势。经济规模持续扩大，总量突破1500亿大关；转型升级成效显著，高新技术产值比重超过66%，杭州市重点发展的十大产业占比达46.2%，财政收入增幅位居全市前列；招商引资取得历史最高水平，引进外资10.4亿美元、内资31.3亿元；全社会固定资产投资跃上200亿元新台阶。尤为可喜的是，杭州经济技术开发区连续三年位列全国国家级开发区投资环境综合评价“十强”，继续保持全省开发区首位，其地位和影响力进一步凸显。

  “下沙制造”含金量越来越高——

  转型升级成效凸现

  2011年7月28日，中高柴油重工公司门口，形如铁塔般的巨型发动机披红挂彩，整装待发，吸引了众多中外客商的眼球，开发区发展高端装备制造业再传捷报。中高柴油机重工有限公司16/24发电机组新产品正式下线，标志着开发区企业已成功进入了25000吨至目前世界最大吨位船舶动力辅机配套领域。同时推出的MAN 8L27/38柴油机，标志着中高已经全面掌握全球最先进的船用柴油机环保排放技术，为开发区产业高端化再添亮丽一笔。

  中高柴油机重工有限公司是开发区加快转型升级步伐的一个例子。开发区紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，以科技创新、企业培育、结构调整和招大引强为主抓手，加快推动转型升级。去年，开发区新增市级以上高新技术企业20家，总数达275家，市级以上研发（技术）中心总量突破100家，专利授权量同比增长41.1%，高新技术产业产值比重超过66%。与此同时，创新平台建设快速推进，全区新增各类产业发展平台20万平方米，可集聚500家以上科技研发型企业；生物产业高技术产业基地核心区的新药创制平台获批国家重大专项，公共服务平台建成投用。

  围绕优化提升四大主导产业，开发区加强大企业大集团培育，新增产值超亿元企业14家，累计达176家；38家大企业保持良好发展势头，产值超过全区总量的81%，产值增幅超过30%以上的占三分之一。加大企业上市扶持力度，指导服务第一批16家企业加快上市步伐。加快推进工业项目开工竣工投产，完成工业性投入51.5亿元。加大对企业技改的扶持力度，实施技改项目113个，技改投入37.3亿元，同比增长18.2%，增强了工业经济发展后劲。

  按照全市大力发展“十大产业”的总体要求，开发区加快结构调整步伐，构筑“四优四新”现代产业体系。目前，装备制造、生物医药等杭州市重点发展的十大产业增加值已占全区比重46.2%。电子通信、食品饮料等四大优势产业销售产值占全区比重超过60%。四大新兴产业中，汽车及零部件产业销售产值占全区比重达27.8%。

  招大引强成效显著。开发区坚持大项目带动，集中精力、集聚资源抓好“大、好、高”项目的招引工作。成功引进汽车整车、食品饮料、新兴产业等大项目48个，其中“三个500强”项目6个、总部项目2个。

  大项目大企业落地捷报频传——

  江东开发获新突破

  江东广袤的大地上，一条条宽阔亮丽的大道四通八达，一幢幢高大的厂房拔地而起。前进园区作为开发区提升发展的功能拓展区，当前已成为招商引资的主平台、工业经济的主战场。开发区以大江东产业集聚区建设为契机，把“招大商、能落地”作为重中之重，加快江东开发建设步伐。

  去年4月8日，统一、苏泊尔药业等六个招商项目集中签约，总投资额达45亿元。特别是成功引进的统一食品和加多宝两大项目，成为前进园区招大引强的新亮点。

  统一食品项目总投资2.1亿美元，计划建设10条方便面快速生产线、4条饮料线。项目全部达产后，年产值预计可达50亿元人民币以上。该项目是统一集团在浙江唯一的总部基地项目。统一集团今后将继续扩大投资，建设统一食品产业园。加多宝项目总投资10亿元人民币，拟建6条塑料包装饮料生产线，全部投产后年产值将不低于30亿元人民币。

  前进园区基础设施配套建设日新月异。梅林大道以西“二纵四横”道路建成通车，“四纵七横”主骨架道路回字形路网全面贯通，首座110KV变电站和中心污水泵站建成投用。城市综合体商务酒店、写字楼等项目全面开工，人才公寓及汽车零部件产业园（研发、孵化中心）一期结顶。一个生机勃勃的新开发区形象，已跃然展现在眼前。

  城市配套更趋完善——

  副城建设深入推进

  伴随着体验地铁窗外光线瞬间变化而产生的穿越感，地铁时代与新城市民越来越近。

  本月8日，杭州地铁首次对媒体开放试乘体验，从九堡到下沙高沙路站，5个站点只花了10分钟时间。下沙新城与主城区真正实现无缝连接。地铁1号线下沙段建设一直走在全市前列，目前四个站点主体工程都已完工并进入试车阶段。年前，东部沿江地区居民翘首以盼的地铁延伸段工程也已全面开工。另外，德胜东路高架建设正在紧张进行中。之江东路、文汇立交、“一广场一隧道一通道”等重要交通节点项目进展顺利。同时，开发区积极推进重点区块骨架道路建设，副城47平方公里总体框架初步形成。

  去年春天，下沙街道智格社区居民缪栩琴在社区抽签室抽到了一个分房号，成为智格社区回迁安置房首个确定新房的居民。215户回迁户百分之百完成安置房的抽签分配，并集中办理了安置房交房工作。开发区回迁安置实现“开门红”。去年，三个社区的回迁安置工作稳妥有序，为下一步全面推进积累了宝贵经验。

  开发区功能配套设施建设不断完善，着力推进一批对副城建设具有引领和带动作用的重大项目。如盛泰、希尔顿两座五星级酒店已进入内部装修阶段，歌江维嘉酒店正式开业；星尚城、白洋桥餐饮等特色街区纷纷亮相；公交线路“优三开四”，新建60个公共自行车服务点。一座现代化、人文化、国际化新城的形象日益显现。

  开发区的生态环境水平不断提升。去年，创建国家生态工业园区规划通过国家三部委评审。截污纳管三年行动计划初见成效，90多家重点企业得到规范化整治。节能减排取得显著成效，实施大气整治三年行动计划，在全市率先启动热电企业脱硝改造项目，空气质量优良天数稳步提升。

  让百姓尽享新城生活品质——

  社会管理创新提升

  “不仅门面漂亮了，还吸引了更多的客流。”月雅苑社区附近的海里捞自助火锅店和汤记餐厅的老板特别开心，因为餐厅在“序化最佳商铺”首次评选中获得优胜。有的饭店还拿到了流动小红旗，众店家参与的积极性高涨。

  开发区以创建全国文明城市和 “国卫复评”为主抓手，一手抓集中整治，实施八小行业、“五乱”、交通秩序等“六大整治工程”；一手抓合理疏导，设立夜市、商亭、流动早餐车等一批便民服务设施，推进垃圾直运和垃圾分类工作，实施背街小巷和庭院改善工程，城市“四化”水平有了显著提升。

  改善民生是社会发展之本。开发区以“十大民生工程”为抓手，大力发展社会公共事业。去年，在全市率先出台学前教育“1+4”文件，开工建设中小学、幼儿园5所，建成投用4所，继续推进“三名”工程，基础教育水平不断提升。设施一流的下沙医院已完成主体施工，正进入投用前期工作，东方医院实施扩建工程。开发区还加快社区卫生服务中心及站点建设，让新城市民在家门口就能享受到优质的医疗服务。全力推进“就业促进”工程，全面完成“双创”工作目标。深入实施职工素质提升工程，去年新增受教育人数4000人。

  展望

  本版撰稿：记者 郭峰 通讯员 肖新宏 供图：糜利萍

  2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是杭州经济技术开发区加快转型发展、夯实发展基础的关键一年。开发区将深入贯彻落实科学发展观，坚持新时期国家级开发区“三并重、二致力、一促进”的发展要求，围绕省、市重大战略和决策部署，坚持不懈强基础，多措并举稳增长，坚定不移重创新，全力以赴促转型，加大力度惠民生，深入实施“三化”战略，全面推进“三大转型”，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，全面提升可持续发展水平。

  突出做大做强，构筑产业集群

  依托现有产业基础，把工作重点放在“促进产业集聚、打造产业集群”上，一手抓主导产业，一手抓新兴产业，以汽车整车、电子信息、食品饮料、生物医药等产业为主导，致力于打造“123”大产业集群（一个“千亿级”、两个“五百亿级”、三个“百亿级”产业集群）。

  强化大企业支撑。深入实施“3366812”工程，大力培育“行业领军”企业。完善上市扶持激励机制，着力推进企业上市，确保本土企业上市“零突破”。

  强化大项目引领。瞄准“三个500强”、“十大产业”和新兴产业项目招龙头、引特色。突出“产业链”招商，围绕工业大项目，大力招引上下游优质配套项目，发挥“招一个、引一串、带一片”效应。

  强化大投入带动。全力完成全年247亿元的投资计划。充分发挥政府投资的引领作用，带动社会资本投向“转方式、调结构”的重点领域。

  强化政策服务保障。深化完善政策体系，突出扶优扶强、创新驱动和发展现代服务业等重点，制定出台针对性的扶持政策，充分发挥“杠杆效应”。

  突出科技创新，加快转型升级

  大力发展现代服务业。坚持发展生产性服务业和生活性服务业并举，大力提升战略地位，努力实现“跨越发展”目标。深入实施“现代服务业发展三年行动计划”，建设六大服务业集聚区，确保三年内建成29个重点项目，219万平方米平台载体。

  深化平台载体建设。大力促进新加坡科技园二期落实建设目标，加强高科技企业孵化器二期、服务外包人才培训基地的招商和运营，支持文化创意、电子商务产业园、大学科创园提升发展水平和拓展新空间，今年争取引进百家以上的优质企业。

  推动企业自主创新。设立专项资金，制订实施“科技创新三年行动计划”，完善区域创新体系。鼓励企业加大研发投入，全面推进产学研合作，要继续大力引进大院名校和科研院所，运作好中科院理化所南方中心、院士工作站、博士后工作站，实现一批科研成果的产业化。

  深入实施人才战略。围绕打造“东部人才港”，大力实施128人才引进工程，全面推进“百千万”人才培养计划，培育百名领军人才、千名高技能人才和万名创业人才。

  突出项目带动，加快江东开发

  江东是开发区发展的增长极、主阵地。今年，千方百计推进项目落地成为一项重头戏。一方面是全力推进已签约大项目加快落地开工，在建项目加快竣工投产；另一方面是全力破解土地规模、建设用地指标、耕地占补平衡、拆迁、交地等瓶颈制约，全面带动开发建设步伐。

  坚定不移招大引强。坚持招大引强、产业链配套和新兴产业招商“三管齐下”，着力主攻一批对产业发展具有龙头带动作用的工业大项目。加快生物产业、新能源新材料产业园区的建设，引进战略性新兴产业的龙头旗舰。

  全力以赴完善配套。加快推进基础设施、功能配套、环境提升、民生事业等33个重点政府投资项目建设，全面建成梅林大道以西主次干路网、自来水主干管、电网系统，推进梅林大道以东“二纵四横”主干路网和污水管网建设，加快建设汽车零部件产业园、安置房、蓝领公寓、幼儿园等一批公建民生项目，完善园区功能配套，确保完成固定资产投资27亿元。

  突出功能配套，加快副城建设

  通过近年来的努力，下沙副城的总体框架已初步形成。下一步，开发区将以完善功能配套为重点，不断加大基础设施和公共服务设施的建设投入，着力提升副城的宜居度。

  优化规划布局。提升重点区块的规划设计和城市设计，完善城市雕塑、亮灯照明等专项规划，增强集聚人口、优化产业和自主发展能力，承接杭州城市发展重心由主城向副城的战略转移。

  完善交通格局。以杭州加快东部交通建设为契机，加快推进金沙大道、之江东路、德胜东路改造、文汇立交、地铁等重大快速交通项目建设。积极适应“地铁时代”的新要求，加快推进重点区块的骨架路网建设，加强公交车、公共自行车与地铁的有机衔接，努力实现“20分钟接轨主城”和区内“10分钟接轨地铁”目标。

  健全功能配套。以城市综合体开发为重点，切实抓好一批重点城市功能配套项目。加快金沙湖东区湖面开挖步伐，推进“一广场一隧道一通道”建设。加快推进农居安置房、外来人员公寓、人才公寓建设，平稳有序做好社区回迁安置工作。

  强化科学管理。按照“以人为本、疏堵结合、和谐管理”的工作理念，积极探索城市管理的新思路、新方法，构建“严格、科学、高效”的城市管理新格局。

  提升生态环境。坚持生态优先，以创建国家生态工业示范园区为主抓手，推进“三江两岸”环境整治、沿江绿化廊带等生态建设工程，深入实施“大气整治三年行动计划”，持续改善生态环境。

  突出管理创新，加强社会建设

  主动适应社会转型的新形势和新要求，着力提升开发区社会文明水平，促进社会和谐稳定。深化文明创建。不断巩固文明城市创建和打造“国内最清洁开发区”的工作成果。夯实基层基础。按照“权利下放、资源下沉”的原则，不断加强基层基础建设，深化完善基层服务体系。切实保障民生。把改善民生作为创新社会管理的重要内容，全面提升社会公共服务水平，让人民群众共享发展成果。突出文化引领。深入贯彻中央和省市部署，大力加强文化建设，加强社会主义核心价值体系教育，深入打造“文化下沙”金名片。打造平安稳定。牢固树立“创稳”理念，切实保障人民群众合法权益，调处化解矛盾纠纷，加强社会治安、安全生产、食品药品安全、公共安全等工作，及时处置各类突发性事件。

  突出自身建设，提升能力素质

  以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，开发区将进一步提高党建科学化水平，为转型发展提供坚强保障。加强党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。促进各级领导干部始终保持昂扬斗志、创业激情和良好的工作作风，以高度的责任感和使命感投身开发区经济社会发展事业；以示范引领强化团队建设，凝聚强大精神力量，奋力打开发展新局；以挑战风险的勇气、奋勇争先的魄力、创新破难的举措，扎实推进各项工作，确保目标任务完成。