直到最后才会明白歌词:人民日报重头报道水利

2012-02-02
本站讯 1月30日至31日，全国水利厅局长会议在广州召开。人民日报高度重视，对会议核心内容给予重点报道。
1月31日在要闻八版头条推出《水利“大年”迈大步》和《全国水利厅局长会议要求：确保财政性资金对水利投入明显提高》等两篇报道，并配发展示2011年水利投入情况的图表。2篇文章分别对2011年水利发展成就和2012年水利工作思路和重点任务进行了报道。2月1日在头版“十二五开局·新举措　新进展　新成就”栏目首篇刊发了通讯《3452亿元：2011年投资再创新高——水利建设全面提速》，文章以“顶层设计补短板，基础设施全面提速”、“民生优先解民忧，解决群众最关心问题”和“严守‘三条红线’，将改革发展向纵深推进”三部分对“十二五”开局之年，全国上下贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神，加快水利改革发展采取的新举措，取得的新进展、新成就进行了报道。
现将报道内容链接如下：


水利“大年”迈大步
抗旱减免粮食损失465亿公斤，新增节水灌溉工程面积2208万亩
《 人民日报 》（ 2012年01月31日 08 版）

2011年水利建设投资再创新高，落实资金3452亿元，其中中央水利投资1141亿元，首次突破千亿元大关；中央财政水利专项资金大幅度增加，落实资金459亿元，较上年增长71.2%；地方水利投资规模达到2311亿元，创历史新高。
人民日报广州1月30日电　（记者高云才）2011年是水利发展史上具有里程碑意义的一年，是水利建设的“大年”。中央先后出台1号文件、召开最高规格的水利工作会议，对加快水利改革发展作出全面部署。各级水利部门认真贯彻落实中央决策部署，抢抓机遇，开拓进取，“十二五”水利改革发展取得良好开局，为实现全国粮食产量“八连增”、总产再创历史新高和经济社会又好又快发展提供了有力的水利支撑。
防汛抗旱减灾成效显著。有效解决了旱区2055万群众因旱临时饮水困难，完成抗旱浇地3.2亿亩，抗旱减免粮食损失465亿公斤，大旱之年粮食产量再创新高。解救受洪水围困群众98万人次，转移安置受灾群众838万人次，全国大江大河堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，洪涝灾害损失主要指标比1990年以来均值偏少四至八成，其中因灾死亡人数为新中国成立以来最低。
水利薄弱环节建设明显加强。大中型灌区续建配套和大型灌排泵站更新改造加快推进，规划实施的434处大型灌区已有110处完成规划投资并销号。新增节水灌溉工程面积2208万亩，其中高效节水灌溉面积近1000万亩。启动第三批400个小型农田水利重点县建设，全国重点县达到1250个。冬春农田水利建设再掀高潮。5400座小（1）型病险水库除险加固加快实施，4.1万座小（2）型病险水库除险加固全面启动，大中型病险水闸除险加固积极推进，对920条中小河流和81条主要支流、内陆河流及独流入海河流重要河段进行治理，开展两批1100个县级山洪灾害防治非工程措施建设。启动实施西南重点水源工程近期建设规划。解决了6398万农村居民和农村学校师生饮水安全问题，兑现了政府庄严承诺。
水利基础设施建设全面加快。淮河入江水道整治工程开工建设，长江中下游河势控制及重点河段崩岸治理深入开展，黄河标准化堤防建设稳步推进，洞庭湖、鄱阳湖近期治理项目加快实施。山西引黄入晋北干线、吉林引嫩入白全线通水，西藏旁多、贵州黔中、黄河海勃湾成功截流，海南红岭、河南河口村、云南小中甸等一批重点水利工程开工建设。水电新农村电气化县建设全面启动，小水电代燃料工程规模不断扩大，农村水电增效扩容改造试点项目启动实施，全年新增农村水电装机300万千瓦。国家水土保持重点工程建设扎实推进，水土保持监督管理进一步加强，全年完成水土流失综合治理面积5.1万平方公里，实施坡改梯310万亩。
最严格水资源管理迈开步伐。分流域、分省区控制指标分解工作取得阶段性进展。基本完成了25条跨省江河流域水量分配技术方案，严格实施建设项目水资源论证和取水许可，对高耗水服务业用水开展专项执法检查。编制完成《全国节水型社会建设“十二五”规划》，修订了火电、钢铁、纺织等高耗水行业用水定额，制定了生活用水器具强制性节水标准。《全国重要江河湖泊水功能区划》得到国务院批复，公布了全国重要饮用水水源地名录，深入开展水源地达标建设，启动全国重要河湖健康评估试点。组织实施河北向北京、引黄济津济冀、引察济向应急调水，开展黄河、黑河水量调度、三峡水库向中下游补水以及引江济太、珠江枯水期水量统一调度，确保了重要城市和重点地区供水安全和生态安全。
全国水利厅局长会议要求
确保财政性资金对水利投入明显提高
全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利
《人民日报》（2012年01月31日 08 版）
人民日报广州1月30日电（记者高云才）在此间召开的全国水利厅局长会议上，水利部部长陈雷表示，今年是全面落实贯彻“十二五”规划的关键一年，必须在转变水利发展方式、保障和改善民生、健全水利投入机制、强化农田水利建设、加快水利薄弱环节建设上下功夫。
陈雷说，2011年中央1号文件和中央水利工作会议指明了水利改革发展的前进方向，描绘了中国特色水利现代化的宏伟蓝图，明确了一系列支持水利的重大政策举措，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全，关乎治国理政、现代化建设、民族振兴的高度。水利部高度重视中央战略决策部署的贯彻落实工作，全面启动加快水利改革、实行最严格水资源管理制度和推进水利现代化三类试点，切实加强跟踪督办和监督检查，努力营造大兴水利的良好氛围。
陈雷说，落实治水兴水政策，水利大发展需要资金大投入。要充分发挥政府主导作用，确保财政性资金对水利投入的总量和增幅都有明显提高，全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。近期，财政部、水利部将联合下发土地出让收益中央统筹使用办法，各地要结合实际强化省级统筹，解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。
水利发展的目标呼唤着水利投入。“十二五”期间我国将新增高效节水灌溉面积5000万亩，力争实现新增1亿亩的目标。要确保到2015年全国用水总量控制在6350亿立方米以内，2020年控制在6700亿立方米以内。力争到2015年重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上，到2020年提高到80%以上。确保到2015年全国万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉用水有效利用系数提高到0.53；到2020年万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。
今年，我国要解决6000万农村居民和800多万农村学校师生的饮水安全问题。要完成30—40处大型灌区续建配套与节水改造任务，突出做好新增千亿斤粮食产能规划涉及的666处中型灌区节水改造，在有条件的地方新建一批灌区。加快大型灌排泵站更新改造。扩大小型农田水利重点县建设范围，尽快覆盖农牧业大县。集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区，全面开展东北四省区节水增粮行动，抓好牧区节水灌溉饲草料地建设，力争新增高效节水灌溉面积1000万亩以上。
另外，今年我国要确保汛前完成规划内5400座小（1）型病险水库除险加固主体工程，年底前全面完成规划任务；加快实施小（2）型病险水库除险加固；基本完成近期规划确定的2209条重点中小河流重要河段治理任务；确保汛前完成2010年和2011年山洪灾害防治非工程措施项目建设任务。实施大中型病险水闸除险加固，加快海堤达标建设和水毁灾毁水利工程修复。今年，还要加大水土保持重点工程建设力度，加快坡耕地综合整治步伐，积极开展生态清洁型小流域建设，力争启动实施革命老区水土保持生态建设项目，治理水土流失面积5万平方公里，完成坡改梯面积300万亩。
3452亿元：2011年投资再创新高
水利建设全面提速
《人民日报》（2012年02月01日 01 版）
本报记者 赵永平
开栏的话
2011年是“十二五”开局之年，各地区、各部门贯彻中央部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，加强和改善宏观调控，大力解决突出问题，我国呈现出经济发展、民生改善、社会和谐的良好态势。总结梳理各地各领域经济社会发展的成功做法和宝贵经验，对坚定信心、凝聚力量，巩固和延续经济社会发展良好势头，具有重要的意义。本报从今天起开辟专栏，集中报道各领域、各地方推动科学发展，促进社会和谐的新举措、新进展、新成就。
天寒地冻，挡不住水利建设热潮。春节刚过，江西樟树市中洲乡笃塘水库工地上已是机声隆隆，挖掘机挥动臂膀抛起淤泥，水泥渠道向前延伸。石头村村支书习金生激动地说：“机械劳力齐上阵，这样兴修水利的场面多年不见了！”
2011年，是我国水利发展史上具有里程碑意义的一年。中央先后出台聚焦水利的1号文件、召开最高规格的中央水利工作会议，全面部署水利改革发展，吹响了中国特色水利现代化的进军号。
回眸2011，从渤海之滨到西部边陲，从江南水乡到塞外高原，神州大地治水兴水春潮涌动。全国战胜了三次大范围严重干旱，洪涝灾害死亡人数创新中国成立以来最低，民生水利建设全面推进……“十二五”开局之年，水利发展的辉煌成就，为粮食总产“八连增”和经济社会又好又快发展提供了有力的支撑和保障。
顶层设计补短板，基础设施全面提速
水是生命之源、生产之要、生态之基。然而，农田水利仍是农业发展的最大硬伤，水利设施仍是国家基础设施的明显短板。频发的水旱灾害一次次敲响警钟。
补短板、破瓶颈。2011年新年伊始，中央1号文件从全局高度科学谋划，第一次将水利提升到关系“经济安全、生态安全、国家安全”的战略高度，第一次提出提取土地出让收益的10%用于农田水利建设，破解水利投入稳定增长机制问题。
各地结合省情水情，精心规划。山西明确5年投入1000亿元，加快推进山西大水网建设；贵州省提出从土地出让收益中计提12%。8个省份出台了水利建设基金实施细则，20多个省份建立了省级水利投融资平台公司，水利建设资金渠道不断拓宽。
中央决策果断，地方落实有力，全国上下掀起水利建设热潮。2011年水利建设投资再创新高，达到3452亿元，其中中央投资1141亿元，首次突破千亿元，地方投资2311亿元，首次突破2000亿元。
投入“真金白银”，水利建设全面提速。淮河入江水道整治工程开工建设，洞庭湖、鄱阳湖近期治理项目加快实施；吉林引嫩入白全线通水，西藏旁多、贵州黔中、黄河海勃湾成功截流，海南红岭、河南河口村、云南小中甸等一批重点水利工程开工建设……一座座“长虹”凌空飞跃，一条条“巨龙”逶迤向前，2011年，是我国多年来重点水利工程开工建设最多的一年。
水利保丰收。在抗旱一线，各种水利工程开足马力，去年全国完成抗旱浇地3.2亿亩，减免粮食损失465亿公斤。“有了水利，种地才有底气。”山西省临猗县孙吉村农民王永毅说:“多亏了引黄工程，今年大旱，小麦浇水没耽误，亩产上了1000斤。”
水利保发展。珠江调水，引江济太，江水北调，一个个调水工程使江河成网，水系连通，犹如支撑经济社会发展的动脉，为城乡发展提供着不竭动力。山西引黄入晋北干线通水，不仅有效解决晋北地区缺水问题，还能满足新增400亿元工业产值的用水需求。
民生优先解民忧，解决群众最关心问题
告别苦咸水，喝上自来水，这是春节前河北曲周县依庄村的一大喜事。“甘洌的自来水喝在嘴里，甜在心里，家里的储水缸终于下岗了！”农民任青松感慨万千。
依庄村的变化，是水利惠民生的真实写照。
民生优先，解决群众最关心最直接最现实的水利问题。2011年，国家安排中央投资770亿元用于民生水利，占全年中央水利投资的67.5%。在大巴山区，在西北农村，轻轻一拧水龙头，甘甜的清水喷涌而出。2011年，全国解决了6398万农村居民和农村学校师生饮水安全问题，农村饮水工程从“解困型”转向“安全型”，再到“村村通”，正在经历着多维度跨越。
建得成，还要让农民用得起。针对农村饮水工程，去年中央有关部门出台了电价优惠政策。初步测算，仅电费一项，全国平均可以降低工程运行成本10%—15%。这是农村饮水工程优惠政策的一小步，却是让广大群众共享改革发展成果的一大步。
解民忧，纾民困。在甘肃省定西市通渭县长川流域，过去沟壑坡地，跑水跑肥，现在梯田修好了，水不跑了，肥不跑了，产量也上来了，农民刘仰向尝到甜头：“今年的玉米地亩产达到1000多斤。”2011年，全国累计实施坡改梯310万亩，产量提高、收入增加、生态改善，越来越多的农牧民感受到水保带来的实惠。
瞄准水利薄弱环节，去年全国集中实施了800多条中小河流治理，6600余座病险水库除险加固，600个县山洪灾害防治。瞄准灌溉“最后一公里”问题，去年全国实施了253处大型灌区续建配套与节水改造，1250个小型农田水利重点县建设……一项项民生水利工程，显著改善了农村生产生活条件，保障群众生命安全。
清泉福水润民心。2011年，民生水利的阳光照耀广袤大地，成为亿万农民得实惠最多的一年。
严守“三条红线”，将改革发展向纵深推进
人多地少水缺，水资源时空分布不均，是我国的基本国情水情。在日趋严峻的水资源形势面前，实行最严格的水资源管理制度，是加快转方式、实现可持续发展的重要内容。
一年来，25条跨省江河流域水量分配技术方案基本完成。各试点地区严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”招招有力，强势推进。
作为第一个全国节水型社会建设省级试点，宁夏5年来全区用水总量减少5.7亿立方米，万元GDP用水量从1274立方米下降到651立方米，成为严格水资源管理的生动注解。
山东省去年1月1日，施行用水总量控制管理办法，一年间全省用水量减少51亿立方米，农田灌溉水有效利用系数达到61%，农业用水多年保持零增长。
“多用地表水，少用地下水”，山西35项应急水源工程建设快马加鞭，地表水供水能力明显增强，地下水位止降返升，转变用水方式迈出坚实步伐。
截至目前，全国已建设了100个全国节水型社会试点，200个省级节水型社会试点，形成全国试点和省级试点相互促进、共同发展的格局，带动了节水型社会建设向深层次、全方位发展。
一年来，水利改革发展向纵深推进。湖北在江汉平原及沿江滨湖地区组建水利管理站378个，在各大中型灌区成立农民用水户协会2125个，代表695万人，组建防汛抗旱服务队98个，抗旱浇灌能力达每天12.6万亩；江苏提出到2020年要基本实现水利现代化，编制了省、市、县三级规划，率先走出具有江苏特色的水利现代化道路……不断地创新实践，成为推动新形势下水利改革发展的孵化器。
2011，开启了中国特色水利现代化的新征程。走进2012，水利改革发展站在高起点，期待再创新辉煌。
作者：   责编：onesmile