国内高端男装品牌 知乎:中共龙岩市纪委四届二次全会工作报告

来源：中国龙岩网  日期：2012-02-12 【字号： 】
江子华（2012年2月7日）
同志们：
我代表市纪委常委会向全会报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：学习贯彻十七届中央纪委七次、省纪委九届二次全会精神，全面落实市第四次党代会的部署，分析当前反腐败斗争形势，研究部署2012年工作。市委对这次会议十分重视，常委会议专题研究贯彻中央、省纪委全会精神，审议了工作报告。等一下，市委黄晓炎书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
2011年是党委换届之年，是实施“十二五”规划的开局之年。全市各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻落实中央纪委、省纪委和市委关于反腐倡廉的决策部署，学习贯彻胡锦涛总书记来福建及我市考察重要讲话和重要回信精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府工作大局，坚持反腐倡廉方针，坚持反腐败领导体制和工作机制，以落实党风廉政建设责任制为关键，以构建惩治和预防腐败体系为重点，不断探索构建“教、管、防、督、治、创”六位一体的运作模式，扎实推进中央惩防体系《工作规划》、市委惩防体系《具体实施方案》的贯彻落实，努力打造彰显区域标识的“红土清风”品牌，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效，凸显了我们所处地域的鲜明特点。一是保障重大决策部署贯彻的力度更加强劲；二是推进惩防体系建设的路径更加拓展；三是落实党风廉政建设责任制的机制更加完善；四是狠抓经常性工作的举措更加扎实；五是打造“红土清风”品牌的抓手更加有力；六是构建素质工程的活力更加彰显，为推进闽西老区科学发展跨越发展，实现“十二五”时期良好开局发挥了重要保障和促进作用。
当前，党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势。我市党风廉政建设和反腐败斗争同样存在不少问题和薄弱环节，面临不少新情况新问题。我们务必深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，坚持不懈地把反腐倡廉各项工作抓紧、抓实、抓出成效。
一、2012年主要任务
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实市委惩防体系《具体实施方案》的收官之年。我们要准确判断反腐倡廉建设面临的形势，牢牢把握保持党的纯洁性这个根本要求，牢牢把握保障科学发展跨越发展这个根本目的，牢牢把握提高反腐倡廉建设科学化水平这个根本途径。总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，以迎接、服务、保障和学习贯彻党的十八大为主线，把保持党的纯洁性要求贯穿到反腐倡廉建设全过程，严明党的纪律，加强党的作风建设，不断健全完善“教、管、防、督、治、创”为一体的惩防体系建设运作模式，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，持续打造提升“红土清风”品牌，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，为推进闽西老区加快崛起提供有力保证。
（一）以严明党的纪律为重点，切实加强对重大决策部署落实情况的监督检查。严格执行党纪，是保持党的纯洁性的重要保证；加强监督检查，是纪检监察机关的主要职能。一要在严明党的纪律上求作为。保持党的纯洁性，首要的就是坚定政治立场和政治方向。要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容和党员领导干部增强党性的基本要求，坚决反对和纠正一切与党的政治纪律相违背的言论、活动和行为，确保全市上下始终做到认识统一、步调一致，同心同德、凝心聚力，为在闽西这块红土地上迎接、服务、保障和学习贯彻党的十八大营造良好环境。今年，村级班子将进行换届，要严格执行组织人事工作纪律，加强对换届全过程的监督，坚决整治拉票贿选等问题，确保换届工作风清气正、民心舒畅。二要在强化监督检查上求作为。围绕中央纪委、省纪委部署的监督检查项目，围绕市第四次党代会的部署和建设产业龙岩、创新龙岩、文化龙岩、生态龙岩、民生龙岩的任务，围绕市委《关于进一步解放思想创先争优推进闽西老区加快崛起的决定》和市政府2012年工作安排，加强对“抓战役，促投资；抓产业，促集聚；抓‘三农’，促增收；抓改革，促开放；抓统筹，促和谐”等重大决策部署执行情况的监督检查。特别要集聚合力，加大对打好“五大战役”和以长汀为重点的新一轮水土流失治理战役等工作的监督检查力度。要认真总结经验，健全服务、保障和促进科学发展跨越发展的长效机制和纪律保障机制，确保各项重大决策部署落到实处、取得实效。三要在深化机关效能建设上求作为。充分运用我市机关效能建设开展十一年来的成功经验，把省政府关于提高行政机关办事效率的十条意见转化为我市提高效能、优化服务的具体举措。加强政府绩效管理，完善绩效管理考评办法，建立健全科学合理的评估体系；完善政务服务体系，加强市、县行政服务中心建设，全面推进乡镇便民服务中心建设；深化“效能监测点”建设，促进审批提速、服务提效、作风转变、环境优化。加大效能投诉查办力度，全面实行24小时受理来电投诉工作制度，建立健全直查快办机制，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。深化治庸治懒治梗治散工作，以治庸提能力、以治懒增效率、以治梗畅政令、以治散正风气，营造一个创先争优、你追我赶、昂扬进取谋发展、抓发展、促发展的优良环境。
（二）以加强党的作风建设为重点，切实谱写新时期苏区党群干群关系新篇章。加强党的作风建设，核心是密切党同人民群众的血肉联系；保持作风纯洁，是衡量和检验党的纯洁性的最直接最现实的标准。要大力弘扬古田会议精神、“福建精神”，以优良的党风促政风带民风。一要着力加强领导机关和领导干部作风建设。针对换届后各级领导班子和干部队伍新情况，通过加强教育、完善制度、强化监督，促使各级领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，树起思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁的新面貌新形象。要继续加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向，力克官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持预防为主，纠建并举，健全纠风工作责任制。深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面群众反映强烈的突出问题。严格执行房屋征收与补偿条例等有关法律法规，强化对征地拆迁的监管。强化对保障性住房分配、管理等问题的监管，坚决纠正骗购骗租等行为。严厉查处囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等行为。严肃追究食品药品安全事故、生态环境违法问题的责任。强化对各种惠民资金和各项民生工程的监管，加强对民生领域资金投入审计的督促。继续规范教育收费和办学行为，治理医药购销和医疗服务中的不正之风。规范民主评议，加强政风行风建设，使“政风行风热线”成为畅通群众诉求的“绿色通道”。三要扎实推进基层党风廉政建设。狠抓农村基层干部廉洁履行职责有关规定的贯彻落实，强化对基层干部的廉政教育和日常监督管理。深化农村“五要”工程和“三三法”，并向城市社区拓展深入。探索农村基层党风廉政建设规范化运作机制，拟于3月份在长汀推开这一做法，6月底前召开经验交流会，不断深化拓展农村党风廉政建设工作品牌。严格执行国有企业领导人员廉洁从业、经济责任审计等规定。落实“三重一大”决策制度，加大对国有资产特别是参股企业国有资产的监督力度。规范企业效能监察工作。推进公用事业单位党风廉政建设。
（三）以构建彰显区域特色的惩防体系建设为重点，切实推进反腐倡廉各项工作。全面完成市委惩防体系《具体实施方案》确定的各项任务，是今年反腐倡廉建设的重中之重，要精心梳理、统筹安排、逐项落实，确保各项目标的实现。继续完善“教、管、防、督、治、创”为一体的惩防体系运作模式，制订贯彻落实中央、省委下一个5年惩治和预防腐败体系建设的实施方案。
第一，努力在深化反腐倡廉宣传教育上下功夫。深入挖掘苏区红色历史资源和廉政文化资源，融合红色、客家、河洛廉政文化等元素，着力构建立体式、全覆盖的反腐倡廉教育机制和宣传舆论环境。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员、干部培养、选拔、管理和使用的全过程。以全国廉政教育基地——“古田会议纪念馆”为牵引，逐步把全市各个廉政教育基地打造成为党员干部开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育的重要阵地，社会各界感悟廉政文化、培养廉洁意识的重要场所。积极适应推动社会主义文化大发展大繁荣的时代要求，充分发挥红土地廉政文化教育、示范、熏陶、导向作用，努力塑造一批影响面广、辐射性强的廉政文化亮点和精品。加强反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处置，建立健全网上舆论的引导机制。
第二，努力在加强对权力运行的制约监督上下功夫。一是严格落实党内监督制度。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、信访监督、函询等制度。进一步加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，深化经济责任审计，推进问责工作。加强对拟提拔干部的廉政考察，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。加大纪检监察派驻机构对驻在部门及所属系统的监督力度，协助驻在部门不断提高有效防治腐败的能力。深化和拓展新任领导干部廉政谈话、领导干部谈心、廉洁自律情况巡查等工作领域。今年将择定4—6个市直单位开展领导干部廉洁自律情况巡查。二是加强行政监察工作。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察。今年，将按照省里统一部署，重点对交通运输、人力资源和社会保障系统依法行政情况进行综合监察。拓展规范权力运行工作领域，将行政决策、项目安排、资金使用、土地出让、产权交易等纳入规范的范围；加强廉政风险防控，深化规范行政权力运行工作，进一步规范行政裁量权。充分发挥监察学会及特邀监察员、效能监督员、民主评议政风行风代表的作用。三是加大公开工作力度。全面推进基层党务公开工作，健全有关配套制度。认真执行政府信息公开条例，全面落实中央《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《福建省办事公开暂行办法》，促进权力透明运行，更好地接受群众监督。
第三，努力在保持查办案件工作力度上下功夫。对腐败案件，发现一起、坚决查处一起，始终保持惩治腐败的高压态势。一是继续保持查办案件力度。重点做到“五个严肃查办”：（1）严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济利益、政治利益、人身权利的案件；（2）严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件；（3）严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件；（4）严肃查办侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益、侵害农民土地权益的案件；（5）严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。二是建立和健全查办案件工作机制。加强和改进信访举报工作，拓宽案源线索渠道。完善组织协调机制，在查办案件中加强纪检监察机关与公安、检察、法院的协调配合，增强查办案件的综合效力。正确处理好执纪与保护的关系，既严惩腐败分子，又敢于为受到诬告或被错误舆论困扰的党员干部澄清是非。加强案件审理、申诉复查、案件监督管理工作，严格依纪依法、安全文明办案。高标准推进市级警示教育基地“清风苑”建设，争取今年下半年投入使用。
第四，努力在深入推进改革创新和制度建设上下功夫。一是推进重点领域和关键环节改革。深化行政审批制度改革，进一步做到“能少则少、能放则放、能快则快、能优则优”，推进权力运行程序化和公开透明，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。推行制度廉洁性审查，探索建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系。推进电子政务建设，建立网上行政执法平台和综合电子监察系统，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。二是推进现代市场体系建设。加强公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制建设。强化政府采购、产权交易、建设工程招投标、土地和矿业权出让招拍挂等规范化管理。三是推进社会领域重点行业防治腐败工作。规范、完善市场中介组织、行业协会预防腐败制度，完善行业自律机制，防止和纠正违法违规行为。加强社会信用体系建设，引导社会各方力量有序参与反腐倡廉建设。
（四）以持续打造“红土清风”“8+1”品牌为重点，切实提升反腐倡廉建设科学化水平。“红土清风”品牌经过不断的探索、运作，已成为彰显龙岩反腐倡廉建设的区域标识。要集聚力量，对打造成形的品牌，不断深化拓展；对正在培育的品牌，持续抓分解、抓实施、抓创建，力争使每一项品牌都成为推动反腐倡廉建设的重要抓手和引擎。继续借助网络优势，依托媒体，把品牌建设放在全省、全国的视野中来布局、谋划，吸纳、凝聚各方智慧和力量，不断构建群众参与品牌建设的机制，让品牌的渗透力、辐射力走出福建、走向全国。第四届“红土清风”论坛将于今年下半年在我市举办，要认真做好组织筹备、协调报批等工作，并借助论坛这一平台，采他山之玉，博众家之长，切实以品牌效应提升反腐倡廉建设整体水平。
（五）以加大专项治理力度为重点，切实解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。一要深入抓好专项治理工作。重点抓好两个方面：（1）深入推进工程建设领域突出问题专项治理。深入推进以国土资源、交通运输、住房和城乡建设、水利、电力等领域突出问题专项治理，以及资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理、物质采购等关键环节的整治；加大围标串标行为打击力度，严肃查处内外勾结等违纪违法问题；推动工程建设项目信息和信用信息公开，加强工程建设领域诚信体系建设。（2）深入开展党政机关厉行节约、反对奢侈浪费工作。按照上级“抓审批、卡经费、限规模、求实效”的要求，深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。深入开展公务用车专项治理，巩固“小金库”专项治理成果等工作。严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费的规范化、制度化。二要深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。严格执行廉政准则，全面落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。严禁领导干部违规收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。专项整治违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。三要深入治理基层执法行为侵害群众合法权益问题。以着力解决发生在群众身边的腐败问题为重点，建立健全维护群众合法权益的监督检查和保障机制，努力把损害群众利益问题解决在萌芽状态。清理基层执法项目，规范行政裁量权，严肃处理滥用职权、假公济私和态度粗暴、推诿扯皮等问题，坚决纠正在基层事务中与民争利、吃拿卡要等行为。
二、确保反腐倡廉各项任务的落实
今年反腐倡廉建设的任务十分繁重。各级党委、政府要切实担负起领导责任，纪检监察机关要加强组织协调，各相关部门要发挥职能作用，共同抓好各项任务的落实。
（一）凝聚合力，落实责任。各级党委、政府要自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，认真落实党风廉政建设责任制，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。各级领导干部尤其是“一把手”要按照“一岗双责”要求，抓好职责范围内的党风廉政建设。各级各部门要紧密结合岗位职责和部门职能，做好责任分解，实现管人与管事相结合，业务工作与党风廉政建设工作同部署、同落实。2月中下旬，省委将由省领导带队，对我市惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况进行年度检查，要以检查考核为契机，加强分类指导，加大落实力度。
（二）全面履职，有效作为。省委赋予闽西老区加快崛起的历史重任，市第四次党代会为我市经济社会发展描绘出新的蓝图，这对广大干部勤政廉政提出了新的要求，对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，对纪检监察机关服务和保障发展提出了新的要求。全市纪检监察机关要着眼全局、紧贴中心，自觉在服务大局中找准站位、有效作为。一方面，要旗帜鲜明地强化监督、严惩腐败。做到党委政府的中心工作在哪里，纪检监察工作就贴近到哪里，促进项目安全、资金安全、干部安全，着力维护风清气正、公平竞争的发展环境。另一方面，要理直气壮地支持改革、促进发展。既严格执行法律和政策，又旗帜鲜明地鼓励和保护干部敢抓敢管、敢想敢干、敢试敢闯，严格区分先行先试中因缺乏经验而出现的工作失误与失职渎职的政策界限，着力营造干事创业、先行先试的浓厚发展氛围。
（三）强化自身，夯实基础。锻造一支“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的纪检监察干部队伍，是加强反腐倡廉建设的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障。一要狠抓思想政治建设。始终把正气、正派、正直作为职业品质来弘扬砥砺，切实做思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁的表率。要正直坦荡、光明磊落、大气大度，多宽容理解，不猜疑嫉妒；要以海纳百川的气度搞好团结，不搞小圈子，不以个人好恶搞亲疏，不搞人际关系庸俗化，反对无原则地奉迎讨好、圆滑世故，永葆纪检监察干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。二要狠抓能力建设。深化和拓展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，积极呼应、主动融入，深入开展创先争优活动，在市委关于进一步解放思想创先争优推进闽西老区加快崛起的新号角中当先锋、打头阵。坚持和完善“学习讲坛”、选派培训、委托培训、挂职锻炼、交流轮岗、参与办案等做法，加强理论武装、业务钻研、实践锻炼，着力提升思想境界、综合素质和履职能力。三要狠抓组织建设。进一步健全完善市纪委监察局机关规章制度。落实纪检监察信息技术中心建设任务。结合政府机构改革，加强未派驻市直单位的纪检监察机构设置和人员配备，加强和改进派驻机构的纪检监察组织建设。继续深化县、乡纪检监察组织建设，不断探索发挥基层纪检监察组织职能作用的有效办法，为农村惩防体系建设提供坚强的组织保障。
同志们，反腐倡廉，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委和省纪委的领导下，按照市第四次党代会的部署，振奋精神、忠诚履职，不断取得反腐倡廉建设新成效，为推进闽西老区加快崛起、迎接党的十八大胜利召开作出应有贡献！
相关名词解释
1、反腐倡廉方针。标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。
2、反腐败领导体制和工作机制。党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与。
3、中央惩防体系《工作规划》、省委《实施办法》、市委《具体实施方案》。分别指《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年工作规划》（中发[2008]9号）、《福建省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》（闽委[2008]22号）、《龙岩市贯彻落实〈福建省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法〉的具体实施方案》（岩委[2008]40号）。
4、惩防体系建设六项任务。惩治和预防腐败体系基本框架中教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作。
5、党章规定的三项主要任务和五项经常性工作。“三项主要任务”：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。“五项经常性工作”：经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。
6、“红土清风”品牌。2002年起，市纪委监察局每年举办一系列以“红土清风”为主题的廉政文化建设活动。2005年，市纪委监察局倡议并举办了首届闽粤赣边三市（福建省龙岩市、广东省梅州市、江西省赣州市） “红土清风”论坛活动。随着形势的发展和时代的要求，经过近年来的培育、创建，“红土清风”内涵和外延得到不断丰富和拓展，已成为传承革命老区、中央苏区精神，具有红土地鲜明的地域特征、标志，彰显龙岩惩防体系建设特色的反腐倡廉建设品牌，其内容主要包括领导干部廉洁自律情况巡查、规范行政权力运行、农村党风廉政建设、领导干部党性党风党纪教育、惩防体系建设运作模式、廉政文化建设、机关效能建设、纪检监察机关自身建设等8项品牌以及建立健全服务、保障和促进科学发展跨越发展的监督检查长效机制，简称“8+1”品牌。
7、“教、管、防、督、治、创”六位一体的运作模式。是我市在贯彻落实中央惩防体系《工作规划》、省委《实施办法》、市委《具体实施方案》进程中探索构建的惩防体系建设运作模式。“教”，就是狠抓教育机制；“管”，就是狠抓制度建设；“防”，就是狠抓源头预防；“督”，就是狠抓监督制约；“治”，就是狠抓治理与惩处；“创”，就是狠抓改革创新。
8、“一岗双责”要求。一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
9、“三重一大”决策制度。国有企业凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定。
10、“五要”工程。村里的事村民要知道、村里的事村民要参与、村里的事村民要做主、村里的事村民要监督、村里的事村民要满意。
11、“三三”法。我市在创建农村党风廉政建设品牌中探索实施的“三资”（资金、资产、资源）管理三法、干部管理三法、村务管理三法。