美国打击朝鲜最新新闻:关于后备干部培养环境问题的思考

关于后备干部培养环境问题的思考 

李佩荣

      我们党历来十分重视后备干部队伍建设，在不同的历史时期，培养和造就了一批又一批、一代又一代适应革命、建设和改革的领导骨干和庞大的干部队伍。事业成败，关键在党，关键在人。深入贯彻落实科学发展观，全面推进中国特色社会主义事业，后备干部的培养至关重要。后备干部的培养既取决于自身的努力，也离不开环境的塑造。加快培养后备干部，创造以下三个良好的环境必不可少。

      一、创造良好的学习环境

      学习是领导干部永葆生机、开拓进取的不竭动力和源泉。对一名后备干部来说，要是不努力学习，那是很难想象能够与时俱进的。当前，我国正处于社会转型期，生活节奏不断加快，竞争压力日趋增强，大众心态个性化明显。在这种情况下，为后备干部创造一个潜心学习理论、深入思考现实、提高个人素养的环境显得格外重要。

      （一）理论修养环境

       提高后备干部的修养，勤奋学习是必由之路。古人说：“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德”。足见学习对于修养的重要性。理论是从实践中概括出来高度抽象的理性认识，它给我们提供了正确的观点和方法，也是指导我们工作的方针和政策。培养一个有理性、有高度、有能力、能把握大局的后备干部，首先要培养的就是他的理论修养。

       新的历史时期，需要培养后备干部学习理论的自觉性和紧迫性，变“要我学”为“我要学”，由外在需要变成内在需求，由做表面文章变成真学、实学。一方面要营造浓厚学习的氛围，帮助他们养成良好的学习习惯，使学习理论成为生活、工作的第一需要，建立健全后备干部理论学习的考核、激励和约束机制，把理论学习的绩效作为评价后备干部思想政治状况、工作状况和工作实绩的重要内容和依据。另一方面要创造条件为他们提供潜心学习理论的机会，利用各级党校资源，让他们系统接受马克思主义中国化理论成果的学习，帮助他们深刻理解马克思主义与时俱进的理论品质，用科学发展观武装头脑，用战略思维眼光看问题。通过一个好的学习机制和良好学习氛围的营造，使后备干部在两个层面上切实得到提高：一是以学明志，提高政治鉴别力，以理论上的清醒保证政治上的坚定，确立建设有中国特色社会主义的坚定信念；以学立德，提高道德情操，以理论上的清醒促进道德上的纯洁，树立公仆意识和社会主义荣辱观。二是以学增才，提高主观能动力，以理论上的清醒引导行动上的自觉，学会用马克思主义哲学理论的观点、方法分析问题，找出主要矛盾，在科学理论的指导下进行创造性的思维，寻找破解思路，解决实际问题，把学习的成果转化为指导工作的本领。

      （二）道德修养环境

      古人讲修身、齐家、治国、平天下，下手处仍是在修身。而修身则需要经过历练，在历练中修养。年轻的同志走上领导岗位，身负着重任，也面临着考验和诱惑，能不能真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”？就要看各自的历练和修养了。刘少奇同志写过一篇《论共产党员的修养》，今天读的人似乎不多了。但是，作为一名后备干部，是一定需要认真拜读一下的。一个好人不一定能当领导，但当领导首先必须是好人。儒家思想要求从政者必须具备高尚的道德、出色的才能、实事求是等君子品德，认为道德修养是一切的根本，是治国安邦的基础。当今社会发展变革中，人们的思想观念与价值取向发生了很大变化，以自我为中心，以金钱为第一的价值观使人们的世界观面临严峻考验和新的抉择。当前干部作风建设中存在的突出问题，凸显出干部修养的重要性和紧迫性。有些干部不能清醒认识和正确分清市场经济客观存在的正、负两种效应，在纷繁复杂的社会矛盾面前，不注意改造世界观，在正义和非正义之间是非不分明，在权力与名利之间私欲膨胀，在纪律与诱惑之间意志不坚定，在愿望与现实之间心态不平衡。这些人，缺正气，少底气，助邪气，小节不拘，大节不循，甚至腐化堕落，葬送自己的前程，给社会带来大的危害。这些问题的发生，一个重要的原因就是他们放松了世界观的改造，放松了对理想的追求。思想空虚，理想道德缺失。一个人无德无才干不了大事，但有才无德就会坏大事。所以，我们强调后备干部一定要德才兼备，首先是要有德行，有追求，有信念。对后备干部的教育培养，首要的一课就是树立马克思主义信念，修正道德素养，不断完善德性，注重自身形象，以正确的世界观、人生观、价值观为底蕴，做到做人堂堂正正，做事光明磊落，做官老老实实。自信而不自满，昂扬而不张扬，务实而不浮躁。

      （三）文化修养环境

      文化的核心就是对人的塑造，优秀传统文化的继承，先进文化的创造，对塑造一个后备干部尤为重要。社会文化环境是后备干部成长的土壤，有利于他们成长的肥沃土壤主要包括独特的时代需要、深厚的地域文化、和谐的家庭生活、良好的学校教育、民主的政治环境、安定的政治局面、和谐的工作氛围、健康的社会舆论等。在后备干部的成长环境中，“团结、进取、民主、和谐”的工作氛围是培养他们能否干事、能否干成事的重要因素；健康、有序的组织和社会氛围是他们成长的基本条件，和谐友爱的家庭生活是他们干事的后盾。试想，在一个没有向心力、纪律涣散、效率低下的工作氛围中，在一个道德缺失、没有诚信、贪赃枉法的社会环境中，在一个婚姻破裂、儿女不孝的家庭环境中，能够培养出一个好的后备干部吗？因此，我们要大力弘扬天下兴亡、匹夫有责的爱国传统，根植“天地之间，莫贵于民”的民本理念，树立“以和为贵、和而不同”的“和合”思想，发扬扶正扬善、恪守信义的社会美德，树立家庭和睦孝敬老人的家庭观念，在中国传统美德的起点上，创造出符合当代精神和时代潮流的先进文化，为我们后备干部的健康成长营造良好的文化修养环境。

      二、创造良好的实践环境

     提高后备干部的组织领导能力和分析解决问题的能力，主要靠实践。实践是培养后备干部的根本途径。基层岗位的实践能增长才干，艰苦岗位的磨练能砥砺意志，重要岗位的考验能培养领导能力。优秀的后备干部无不是在这三个环境下成长起来的。

      （一）基层岗位的能力环境

      领导干部的基本能力，不是与生俱来的，主要是后天养成的。是在自觉的工作实践中孕育、锻炼和成熟起来的。目前，相当一部分干部缺乏基层岗位上的工作经历，缺乏群众观念、意志品格和处理复杂问题的基本能力，有一股子做好新形势下的职工群众工作、推动企业平稳较快发展的干劲和热情，却少有针对性的思路和举措，结果往往事与愿违。“玉不琢不成器”。后备干部只有经过实践的摔打才能有效地增强实际工作本领。选派后备干部到基层任职，到具体的工作岗位上去实践，就是着眼于科学发展的长远大计，为后备干部将来发挥更大的作用积累经验、积聚才干。在基层工作岗位上，从具体的、实际的工作做起，可以让他们了解真实情况，从中发现问题，总结经验教训，解决实际问题；可以和职工群众直接沟通，得到第一手信息资料，为工作提供正确的决策和依据。同时，也有利于党组织通过实践来检验、挑选和及时使用后备干部。实践证明，早压担子早成才，晚压担子晚成才，不压担子难成才。使用就是对后备干部的最好培养，让后备干部在实践中经风雨、见世面、长本领、增才干，是培养高素质后备干部队伍的有效途径。

      （二）艰苦岗位的磨砺环境

      习近平同志最近强调：“越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去，让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干”。一个人，不在艰难困苦的环境中磨练，就不能茁壮成长。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。艰苦的环境就是一块砺石，把有志向的人磨得更加锋利。到艰苦的环境中去，更能锻造一个人的坚强性格和顽强的意志品格，更能提高一个人处理复杂问题的能力。艰苦环境的历练，对一名后备干部的培养和成长是一种财富，是一种机遇。现在的年轻干部，都是在改革开放的和平、安稳、富足环境中成长起来的，他们具有知识比较广博、视野比较开阔、思想比较活跃等优点，但也不同程度地存在着心浮气燥、“娇气”、“傲气”等坏毛病，更有甚者，经不起市场经济风浪的考验，沉船翻没，我们必须对此引起警惕。由此，要有计划、有意识地安排一些后备干部到环境复杂、条件艰苦的基层岗位去工作，把他们推向生产经营的第一线、复杂矛盾处理的第一线，让他们在艰苦的环境中磨练摔打，以提高他们的综合素质和驾驭全局的能力，使他们在市场经济的大潮中经受锻炼，快速成长。时下，我们的干部交流制度、挂职锻炼制度就是一个培养、锻炼、爱护干部的好制度、好途径。实践证明，经过艰苦岗位锻炼成长起来的干部，往往群众观念都比较好、工作作风都比较实、处理复杂问题的能力都比较强。

      （三）重要岗位的领导环境

      党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”在建设有中国特色社会主义事业的伟大工程中，领导班子是我们党干部队伍中的骨干力量，是决策者和组织领导者，必须培养和建设好这支队伍。在改革开放的进程中，在激烈竞争的市场环境中，后备干部必须练就敢于面对压力寻求动力，面对竞争抢占先机，面对诱惑作出拒绝，面对争论勇于承担责任的胆识和本领，这是发展的要求，是新时代要求，我们的后备干部应该具备这样的领导力，否则就难以完成人民赋予我们的历史使命。因此，我们要注意挖掘和发现那些政治上可靠、管理上在行、作风上过硬、纪律上严明的后备干部，有意识地加以培养和锻炼，如把他们派往综合性部门，独当一面地处理问题；把他们放到重要岗位上，安排处理一些重大事件和问题；选择实际工作中的一些重大课题，让他们组织专题调研，提出对策方案和报告；设立助理岗位，让他们协助领导工作，通过“传、帮、带”，提高管理能力和领导水平。由此造就一批有决断力、激发力、凝聚力、学习力、执行力、综合力的高素质的后备干部队伍，成为践行科学发展观、建设有中国特色社会主义道路的执行者。

      三、创造良好的用人环境

      后备干部的培养成长是依据一定规则和机制竞争择优的过程，科学合理的用人制度和激励、监督机制是培养后备干部健康成长的动力和保障。

    （一）公正公开的选任环境

    选拔任用机制是保证后备干部健康成长机制的重中之重。科学的后备干部选拔任用机制，能够把真正表现好的、群众拥护的优秀后备干部选拔到合适的岗位上，充分发挥其能力和特长，让其有施展才华的舞台。目前，在后备干部选拔任用工作中，还存在着“由少数人选人、在少数人中选人”、凭关系乃至个人好恶选人的缺陷，给后备干部选任工作带来了较大的负面影响。因此，科学合理、公开公平的选拔任用机制也就成为保障优秀的后备干部走上领导岗位的重要制度。

    要建立健全后备干部良好的模式多样的选拔培养机制。一是要做到公开透明，即：选拔方式公开，各级后备干部均采取推荐、考核、测评方式进行选拔，选拔的名额、资格、条件、程序全面公开。二是要实行滚动管理，建立完善后备干部考核淘汰机制，采用“一年一考核，一年一淘汰，一年一补充”的滚动管理模式，按照“调整一个，补充一个”的原则，适时对后备干部队伍调整充实。三是要规范后备干部的考察内容，对后备干部的考察主要放在德、能、勤、绩、廉五个方面。每个后备干部考察结束后，还要及时征求纪检、监察、信访、审计等部门的意见，了解其遵纪守法等方面的情况。四是要严格执行后备干部的考察程序，认真拟定后备干部考察方案，设计好民主推荐、测评、评议的有关内容，多层面、多角度了解后备干部的情况。五是规范后备干部选拔任免程序，防止后备干部选拔提升一个人说了算、任人唯亲等问题的发生，真正把那些政治素质高、年纪轻、有文化、责任感强、作风扎实、实绩突出、得到大多数职工群众拥护的优秀后备干部选拔上来。

    （二）激励约束的竞争环境

      在后备干部的培养过程中，没有激励与压力，没有引入竞争机制，优秀的后备干部就不能脱颖而出，用人上的腐败现象就难以克服，党的后备干部队伍就没有活力。形成一个有效的竞争环境，首先应建立一套以德才素质评价为主的绩效考核评价体系，根据岗位职责，确定考核指标和考核标准。对那些工作实绩突出，表现优秀，群众公认度高的后备干部，要及时提拔到合适的领导岗位；对那些无法适应发展需要、已不具备条件的要及时进行调整，并紧密结合班子的建设，不断充实新的优秀人选；对于有潜力的后备干部，要采取下派、上挂、外挂的方式进行挂职锻炼；对于长期在一个部门、一个岗位工作，经历单一的后备干部，要有计划地实行交流或轮岗锻炼，缺少基层工作经验的，安排到基层工作；缺少机关工作经验的，安排到机关担任适当的职务。其次实行新老干部的正常更替机制，畅通“用人”的渠道。严格班子年龄结构，为后备干部“空位子”；实行到龄退位制，为后备干部“让位子”；“先进后出”，为后备干部“加位子”；实行助理制，为后备干部“安位子”。有效地激励与压力相结合的竞争环境一旦形成，就可以激发人内在的积极性和创造性，并可以激发这种内在动力持续向上的潜能。

     （三）有效制约的监督环境

      党的十七大报告明确指出，完善制约和监督机制，保障人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，必须加强对权力运行的监督。因此，建立一套行之有效的权力监督机制势在必行。

      强化组织监督。组织人事部门是后备干部管理的职能部门，从完善管理制度入手来强化对后备干部的监督更直接，也更有效。要制定好切实可行的后备干部行为规范，使他们明确自己应该做什么，不应该做什么。要结合后备干部的岗位特点和工作职责，建立和完善工作目标考核体系，既要注重实绩的考核，又重视听取领导干部的意见和周围同志与基层群众的反映。要注意及时掌握后备干部的情况，把后备干部的考核同民主评议、年终考核、日常考核结合起来。

      强化群众监督。在后备干部的选拔、考核过程中要重视群众监督，扩大群众的知情权，参与权和监督权，让群众参与民主监督，由群众进行民主评议，是否称职由群众“说了算”。

      强化纪律监督。把对后备干部监督工作与纪检、监察、审计和信访等部门的工作结合起来，充分发挥他们的作用，对后备干部存在的苗头性问题，及时纠正，促进后备干部的健康成长，形成有利于后备干部健康成长的良好环境。

（作者系中海发展股份有限公司油轮公司党委组织部部长）