锅炉含氧量高环保查吗:关于贯彻落实全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划的意见

关于贯彻落实全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划的意见

襄人社发〔2010〕51号
关于贯彻落实全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划的意见

各县（市）、区人力资源和社会保障（劳动和社会保障）局、总工会、企业联合会/企业家协会，各有关企业：
　　现将省人力资源和社会保障厅、总工会、企业联合会/企业家协会《关于贯彻落实<全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划>的意见》（鄂人社发〔2010〕45号）印发给你们，结合我市实际，就贯彻落实中的有关问题提出如下意见，请一并执行。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持维护劳动者合法权益与促进小企业又好又快发展相结合，着力提高小企业劳动合同签订率和履行质量，逐步提升劳动用工管理水平，推动建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
二、工作目标
（一）总体目标：从2010年至2012年，用三年时间基本实现全市小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同，劳动合同制度得到全面实施，劳动合同制度基础管理体系进一步健全，劳动合同管理规章制度进一步完善，工资支付和工时管理行为得到进一步规范。
（二）具体目标：2010年全市小企业劳动合同签订率达到65％以上，2011年达到80％以上，2012年达到90％以上。各地要结合实际，制定具体的年度计划，逐级考核。
三、实施范围
凡在我市行政区域内的各类小企业和与之形成劳动关系的劳动者，均列为本次小企业劳动合同制度实施专项行动计划的实施范围。
实行企业化管理的事业单位和民办非企业组织中符合小企业标准的，一并纳入本次专项行动计划的实施范围。
四、实施步骤及工作重点
（一）调查摸底（2010年10月至11月）
各地要依据国家有关小企业标准的规定（见附件2），将辖区内的各行业小型企业全部纳入这次专项行动范围，将年检不合格和尚未纳入劳动保障年检的小企业作为这次专项行动工作的重点对象，摸底排查，建立台帐，全面掌握本地小企业劳动关系的具体情况。今年12月10日前，各地要将辖区内小企业户数、职工人数以及劳动合同签订情况（见附件3、4）报市协调劳动关系三方会议办公室。
（二）宣传发动（2010年10月至12月）
深入开展普法宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体，采取生动活泼、通俗易懂的形式，广泛宣传开展专项行动的主要内容和重要意义，宣传实施劳动合同制度对维护小企业和职工双方合法权益的重要性，重点宣传劳动合同法律法规和政策，增强小企业和广大职工的劳动合同法律意识，为推进劳动合同制度实施营造良好的舆论氛围。要在对劳动者尤其是农村劳动者的各类培训中，增加劳动合同法律知识内容，增强广大劳动者的劳动合同意识和依法维权的能力；加强对小企业工会工作人员的培训，提高其代表职工开展工资集体协商、维护劳动者合法权益的能力。今年年底前各地对辖区内的小企业经营管理者的培训面要达到30％以上。加大劳动合同示范文本、劳动规章制度示范文本、小企业劳动用工指南等宣传力度，通过政府门户网站下载、人力资源市场发放、招聘现场专题讲座等方式，推荐给用人单位和劳动者，扩大其影响，发挥指导示范作用。
（三）指导服务（2011年1月至2012年2月）
各地要联合相关部门和组织，对劳动合同签订率低的小企业，送劳动合同和规章制度示范文本上门，指导、帮助其依法签订劳动合同。建立劳动合同管理与劳动监察、劳动仲裁及社会保险业务经办机构的联动机制，优化劳动用工管理业务流程，提高工作质量。对劳动关系中存在突出问题的小企业，各级协调劳动关系三方要共同行动，上门帮助查找问题症结，规范其用工行为。
（四）监督检查（2011年1月至2012年6月）
各县（市）、区要把这次专项行动计划纳入劳动保障监察年检的内容，加强对这类企业劳动合同签订情况的监督检查。市人力资源和社会保障局将在适当时候对各地组织实施专项行动计划方案的落实情况，包括年度目标任务的完成情况进行检查，对各地辖区内小企业基本情况台帐、修改完善的企业劳动合同示范文本、行业劳动合同示范文本、小企业劳动规章制度制定规程、小企业劳动规章制度示范文本、小企业劳动用工指南等，每年抽查一次，每半年通报一次。各地要将着力提高小企业劳动合同签订率和履行质量，逐步提升劳动用工管理水平作为本次行动计划的重点内容，周密部署，精心组织，全面推进。2O11年下半年拟召开全市实施专项行动计划经验交流会。
（五）考核评估（2012年7月至12月）
各县（市）、区三方协调劳动关系会议办公室要认真总结本地小企业劳动合同制度实施三年行动情况和效果，并于2012年8月底前将书面总结报告上报给市协调劳动关系三方会议办公室。市协调劳动关系三方会议办公室在2012年第三季度将对全市小企业劳动合同制度实施三年行动情况和效果进行检查评估，在检查评估的基础上组织评选出先进企业、先进单位和先进个人，并由市协调劳动关系三方联合进行表彰。
五、保障措施
(一)切实加强领导，形成工作合力。全面推进小企业劳动合同制度，各县（市）、区务必高度重视，在当地党委、政府的统一领导下，成立领导小组和工作机构，为小企业劳动合同制度实施专项行动计划的有序推进和全面落实提供组织保障。各地三方要加强与经济信息管理、工商、税务、安全监督、统计、妇联、共青团、中小企业组织和个体私营经济组织等部门的沟通联系，广泛深入开展调查研究，找准劳动合同制度实施中存在的突出问题，各司其职、分工协作，促其解决。人力资源社会保障部门要发挥主导作用，具体负责专项行动计划的组织协调、政策指导和监督检查。工会组织要认真做好小企业组建工会工作，指导企业工会组织(行业性、区域性工会组织)代表广大劳动者与小企业(行业性、区域性企业代表组织)开展协商，健全完善单位劳动规章制度，帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，维护劳动者合法权益。企业联合会／企业家协会要将劳动合同制度纳入小企业的评选表彰的重要内容，向小企业经营管理人员宣讲劳动合同法律法规，宣传劳动合同和劳动规章制度示范文本，引导小企业树立劳动合同意识、规范劳动合同管理，提升人力资源管理水平。
人力资源社会保障部门内部劳动关系、劳动保障监察、劳动争议仲裁、农民工工作机构和社保经办机构要明确分工、密切配合，共同推进专项行动。各县（市）、区劳动关系工作机构负责专项行动的组织协调和政策指导，了解掌握情况，会同协调劳动关系三方和有关单位及时研究和解决专项行动中存在的问题。各地劳动保障监察执法检查的重点应放在小企业是否与职工依法签订劳动合同、是否依法建立劳动合同管理台帐和劳动管理规章制度，是否遵守国家和地方工资支付规定和工时管理规定等方面，力促小企业实施劳动合同制度三年行动计划目标的实现。各地劳动争议仲裁机构要抓住小企业劳动争议纠纷的热点问题，编印宣传资料，深入企业开展劳动合同法的宣传教育活动，采取以案说法的形式，让小企业充分认识到违反劳动合同法付出代价的深刻教训，帮助小企业提高实施劳动合同制度重要性的认识，促使小企业自觉遵守劳动合同法。农民工工作机构可以从家政服务业入手，指导使用农民工较多的行业和企业，以提高农民工劳动合同签订率为重点，依法维护农民工劳动报酬和休息休假权，推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划的实施。各地社保经办机构要督促参保单位与缴费职工签订劳动合同，办理用工备案手续；必须审查缴费单位出具的《解除／终止劳动合同证明书》，才能办理停保或社保转移手续，促使所有参保人员全部订立劳动合同。
(二)完善劳动合同文本。各地要总结近两年劳动合同制度实施情况，找准劳动合同文本中存在的问题，进一步完善原有示范文本。对本地小企业集中的行业，要根据行业实际情况，研究制定符合其实际需要的行业劳动合同文本。对劳动合同问题突出的企业，要指导其修改完善劳动合同文本，依法规范双方权利义务；对自行拟定合同文本的用人单位，要对合同文本进行合法性审查，并逐步建立用人单位劳动合同文本报送备案制度，凡是国家法定的条款，任何用人单位不得缺失，因自身生产经营特点需要补充的，可作为附件(副本)，必须送所在地人力资源社会保障行政部门备案。要通过完善劳动合同文本，加强劳动合同备案，从根本上解决一些企业与职工签订劳动合同条款不完备、内容不合法、权利义务不对等的问题。
　　
附：１、《关于贯彻落实〈全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划〉的意见》（鄂人社发〔2010〕45号）
２、《关于印发全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划的通知》（人社部发〔2010〕30号）
　　３、小企业标准表
　　４、湖北省小企业劳动合同签订情况摸底调查汇总表
　　５、湖北省小企业摸底调查表
　　６、襄樊市小企业“双百双规范”达标活动任务分解表

襄樊市人力资源和社会保障局     　　　　　襄樊市总工会

         襄樊市企业联合会/襄樊市企业家协会

二○一○年十一月九日

附件6：

襄樊市小企业“双百双规范”达标活动

任务分解表

序号

地　区

小企业户数

1

襄城区

3

2

樊城区

3

3

高新区

3

4

襄阳区

5

5

枣阳市

5

6

宜城市

5

7

南漳县

5

8

保康县

5

9

谷城县

5

10

老河口市

5