周萍萍粉b微信截图:WTO框架下我市科技型中小企业发展战略研究

来源：百度文库编辑：偶看新闻时间：2024/04/29 00:36:14

项目代码 : CG0328
完成单位 : 北京贝西尔科技开发研究所、北京富国久盛科技公司
研究人员 : 李悦
获奖情况 :
第一部分我市科技型中小企业发展历程与现状
一、科技型中小企业的标准界定
（一）国内外对中小企业的界定
无论是在发达国家，还是在发展中国家，中小企业都在各国的经济活动中起着极其重要的作用。中小企业是资本主义的先驱，是所有大企业的前身。从世界各国的实践看，中小企业的界定主要依据规模标准、地位标准来划分，前者如企业雇佣人数、企业资产和企业经营收入，后者则以企业在行业中的相对份额为标准。
（二）科技型中小企业的标准界定
国外对科技型企业的认定是建立在产业认定基础之上的，.我国对高技术企业的认定是通过划分高技术范围来进行的。
二、科技型中小企业的特征
现阶段我市科技型中小企业具有以下特征：
（一）科技特征
1、从业人员结构。根据对我市12000家科技型中小企业统计，从业人员22万人，其中科技人员13万人，占61.5%。
2、技术领域。科技型中小企业主要从事高新技术及其产品的研制、开发、生产、销售和服务。我市科技型中小企业90%以上从事高新技术产业，其中电子信息领域占43%，光机电领域占20%左右。
3、技术与产品附加值。科技型中小企业技术与产品的附加值高于传统产业，具有高技术、高风险、高投入、高附加值的特征。
（二）经济特征
科技型中小企业始终坚持以市场为导向，以科技成果商品化、产业化为目标，使产业发展与科技紧密结合，科技与经济紧密结合。
（三）规模特征
科技型中小企业与国有大中型企业相比，人员规模明显小型轻化，从业人员绝大多数在一百人以下。
（四）机制特征
我市科技型中小企业多为民营机制。以科技人员为创业和从业主体，自愿结合、自筹资金、自主经营、自负盈亏。
三、科技型中小企业的发展阶段与现状
我市科技型中小企业最早成立于二十世纪八十年代初期。经过二十多年来的发展，已成为我市国民经济持续快速健康增长的重要力量。其发展历程一般可划分为几个阶段：
（一）研究与开发阶段
（二）创办阶段
（三）初期发展阶段
（四）起飞阶段
（五）稳定发展阶段
（六）成熟阶段
据市科委统计，截至2002年，在我市科技型中小企业中占主体部分的民营科技企业共有1.6万家，从业人员40多万人，其中研发人员8万人，实现技工贸总收入2200亿元，上缴税费150亿元，出口创汇32亿元。
我市的科技型中小企业绝大多数是自筹资金设立，受国家金融政策的影响，融资问题在极大程度上制约了企业的发展。
第二部分 WTO规则对我市科技型
中小企业发展施加的影响
一、WTO有关原则协定对我市科技型中小企业发展政策的影响
（一）最惠国待遇原则和国民待遇原则
这两项WTO的基石性原则体现了非歧视性贸易和公平贸易精神，制定补贴和保护政策不能区分外国子公司和本国企业。
（二）关税减让和降低非关税壁垒
WTO规则实行关税减让和降低非关税壁垒，这将对我市进出口贸易发展起到促进作用。
（三）补贴与反倾销
WTO规则不是笼统地禁止或者允许政府补贴，反倾销协议允许进口国正确采取反倾销措施，我市应正确区分不同类型的补贴，在进出口贸易中主动运用补贴和反倾销措施，促进企业发展。
（四）对知识产权的保护
“与贸易有关的知识产权协议”为成员国确立了对知识产权高标准的保护要求及相关争议解决机制。WTO的成员国被要求对各领域的产品和工艺的专利保护期为20年。
按照同美国、欧盟达成的协议，我国全面履行WTO的义务将有4-6年的过渡期。
二、加入WTO为科技型中小企业发展带来机遇
加入WTO将为我市科技型中小企业营造良好的国际经济环境，有利于吸收利用国外先进技术，发挥后发优势，实现跳跃式发展。
（一）加入WTO后，我国作为正式成员，可以直接参与国际贸易规则的决策过程，摆脱以往被动接受别国制定游戏规则的不利局面。
（二）加入WTO后，我国将享受WTO体制下全体成员无条件的、多边的、稳定的最惠国待遇。我市科技型中小企业经过积累发展，很多企业科技水平在全国同行业中居于前列，如能将发达国家先进、适用、经济的科技成果适时输入，必将大幅度缩小我市科技型中小企业与发达国家先进企业的差距。
（三）科技型中小企业在现行金融体制下，融资渠道不畅。加入WTO后，随着我国逐步取消外商投资的政策性限制，将为科技型中小企业吸引外资提供良好契机。
（四）加入WTO后，我国微电子企业一方面将面临外国大量质优价廉的微电子产品进入我国市场带来的巨大冲击，另一方面，也将会带来知识产权保护力度的加强，从而使我国微电子企业的市场经营环境好转。
三、加入WTO使科技型中小企业面临挑战
（一）大幅度降低关税的冲击。加入WTO意味着我国将大幅度降低关税。我国现在的关税平均水平为17%左右，“入世”后，多数产业的最高关税要降到15%以下，少数一定时期内实施保护的幼稚产业的最高关税也要约束在30%以下。
（二）消除非关税壁垒的冲击。消除非关税壁垒是WTO的另一重要原则。加入WTO后，大量的非关税壁垒将撤销，国外产品将更自由、廉价地进入国内市场，给科技型中小企业已经形成的国内市场带来巨大冲击。
（三）扩大知识产权保护范围带来的冲击。加入WTO后，我国的科技型中小企业必须遵守有关知识产权方面达成的协议，通过支付专利许可费来合法地购买国外的先进技术，这将大大提高企业技术引进的成本。
第三部分 WTO框架下我市科技型
中小企业发展环境分析
一、人才资源环境
在被调查的科技型中小企业中，.企业在不同的发展阶段对人力资源的重视程度也不相同。处于幼年期和成年期的企业，50%以上缺乏人力资源规划和人员培训计划，处于快速发展期的企业，则有60%以上制定人力资源规划和人员培训计划。
二、文化生态环境
自八十年代初实行改革开放政策以来，我市已初步形成了有利于科技型中小企业人才成长的文化生态环境。目前我市已有6个科技园区，在园内的政府部门、金融机构、大学、科研院所、中介机构与企业之间正逐步建立起网络联系，实现利益的共同化。
三、融资环境
科技型中小企业为了自身的生存和发展，需要在研发和技术创新上投入大量资金。但由于这类企业的经营稳定性相对较差，无法满足国有商业银行放贷要求，使企业难以得到足额的授信。据统计，中小企业占企业总数的98%，但贷款数额仅占银行投放企业贷款总额的20%。去年以来，政府和人民银行曾几次发文，要求各商业银行增加对中小企业的贷款额度，这将会在一定程度上使中小企业贷款难的状况得到缓解。
科技型中小企业的另一融资渠道是风险投资。我市现有四家风险投资公司，总规模为10.25亿元，仅与外资的富国创业基金规模相当，我市风险投资基金的规模过小，来源不足，远不能满足中小企业发展的需要。
四、技术支撑环境
我市科技型中小企业的技术支撑体系主要由以下几方面组成：一是高等院校与企业合作研究；二是企业、高等院校与科研机构合作研究；三是企业与大学或研究机构联合申请专利（目前我国专利的实施率一般为10%，企业的专利实施率为70－80%）；四是技术转让；五是高校兴办科技企业；六是科研院所下属的科技企业。
在目前的技术支撑体系中，企业与科技和教育之间相互脱节，没有形成有效的运行系统等。
五、社会化服务环境
社会化服务环境是指所有对企业创新和发展起支持作用的组织及其活动，根据国务院发展研究中心对我市科技型中小企业发展的调查，政府或行业提供给企业的社会化服务体系十分薄弱，服务环境迫切需要改善。
第四部分 WTO框架下我市科技型
中小企业发展战略和措施分析
一、尽快建立我市科技型中小企业发展的宏观制度体系，为科技型中小企业创造公平竞争的经营环境和条件
（一）建立健全法律法规体系。政府R & D投入与企业投入的比例，企业R & D投入与其年销售额的比例；其次是建立和培育风险投资项目的市场价值和评估机制，在现有制度基础上进一步完善和加强对知识产权的保护。增加对中小企业的政府采购比重等等。
（二）建立健全社会化服务体系。一是为科技型中小企业提供基础设施支持和信息服务。二是通过培训，加强中介服务机构之间的联系和配合。三是大力促进技术创新中介服务活动的社会化和产业化。四是促进技术创新中介和咨询服务活动的产业化。
二、WTO框架下我市科技型中小企业发展战略分析
（一）采取主动发展战略，发挥优势，迎接挑战。我市在发展科技型中小企业方面，具有借鉴中关村成功企业经验、中央在京科研机构和大学密集、人口知识层次高等优势（北京聚集着约占全国30%的科技人才）。2000年，我市实施国家“863”计划占全国总数的40.8 %，实施攀登计划占全国的61.29%，实施攻关计划占全国的40.3%，均为全国第一。
（二）正确处理发展传统产业与发展高新技术产业的关系。我市提出振兴现代制造业，一方面是从工业增长低缓中吸取教训，改变技术工业增长点过于单一的现状；另一方面，由于城市产业结构调整，传统产业压减，迫切需要新的增长点来弥补“产业空心化”的问题。
目前，我市传统工业增加值率和劳动生产率远低于国际先进水平，加快传统工业改造，就要与发展高新技术产业相结合，提高传统产品的技术含量和附加值比重。
（三）加大研发投入，提高技术创新能力，增强科技型中小企业的核心竞争力。科技型中小企业在创业前3年内是决定企业成败的关键时期。企业能否生存和发展，依赖于企业的技术创新能力和产品的创新水平。为此，企业应多渠道筹集资金，加大研发投入，缩短新产品、新技术的研发周期。
（四）制定有利于发展科技型中小企业的宏观经济政策。为发展和支持中小企业，国家制定的《中小企业促进法》。规定：国家鼓励“积极发展科技型中小企业” 。在这种背景下，应结合我市科技型中小企业的具体情况，制定有关的实施办法和优惠政策，包括：财政补贴、税收优惠、信贷担保、技术创新资源配置、风险投资体系等。
三、加入WTO后我市科技型中小企业发展措施分析
（一）抓住有利时机，重视国内需求与国内竞争，化解不利因素，促进自身发展。中小企业要避开跨国公司和大公司所占领的高端技术市场，通过非核心技术创新和选择适合自己发展的核心技术研发，以提高自己的生存能力。
（二）建立适应科技型中小企业发展特点的多元化、多层次融资渠道体系，切实突破企业发展中的“资金瓶颈”。.一是在我市建立起风险投资体系。二是完善对担保公司的资金损失补偿机制。三建立不同性质的金融机构，重点支持种子期和创建期的企业。
（三）借鉴国外对中小企业的管理经验，引进现代化企业管理机制，全面提升我市科技型中小企业管理水平和市场竞争力。我们可借鉴国外对中小企业的管理经验：一是设置负责中小企业事务的专门机构，以保证中小企业政策法规的制定和贯彻落实。二是政府通过各种手段为中小企业创造适当的生存和发展空间。三是对中小企业的金融支持。四是重视对中小企业的技术支持。制定中长期发展规划。

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