草雉京对决八神庵:2011年全国民办教育十大新闻

  2011年，民办教育发展之年。这一年，民办教育领域发生了很多值得关注的新闻事件，各地出台了很多令人振奋的促进性政策。结合有关专家的推荐，《中国教师报·民办教育周刊》特推出2011年全国民办教育十大新闻。

1. 《天津市民办教育促进条例》颁布实施
    2011年3月28日，《天津市民办教育促进条例》宣传贯彻动员会举行，这个于4月1日起施行的《条例》，规定了扶持与保障民办教育的具体措施，市和区、县人民政府设立与本行政区域民办教育发展相适应的民办教育发展专项资金，在教育结构布局调整中，职业教育的增量部分优先安排民办教育；民办教育受教育者在升学、就业、参加评先进、乘坐交通工具、社会优待、医疗保险等方面，享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利；捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校所需土地，可以按照国家有关规定申请划拨。

2. 民进中央调研民办教育
    2011年5月，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪率民进中央考察团一行，赴江西新余、南昌等地，就“完善制度环境、促进民办教育发展”进行了专题调研。随后，全国人大常委、民进中央副主席王佐书等赴浙江等地做了进一步调研。要求积极落实民办教育的“国民待遇”，明确法人财产权，把民办教育真正纳入国家公共教育体系，民办教育要努力探索出一条不同于公办教育的道路……这是民进中央在调查江西民办教育后发出的声音。在此基础上，他们向国务院递交了关于民办教育发展的建议，建议中关注的重点之一依然是“公平”，他们希望，让民办教育和公办教育“平起平坐”，共享法规政策的“阳光雨露”。

3. 中国民办教育首份社会责任（CSR）报告发布
    2011年8月19日，中国人口福利基金会龙文教育基金启动仪式在京举行，仪式上发布了我国民办教育行业的首份社会责任（CSR）报告。本次活动开创了民办教育机构成立公益基金并将履行其社会责任的先河，民办教育机构积极履行社会责任将成为实现未来民办教育机构可持续发展的重要标志。该报告以中国社科院发布的《中国企业社会责任报告编写指南》为参考标准，将龙文教育履行社会责任的理念、战略、1对1个性化辅导方法，以及龙文教育的经营活动对经济、环境、社会等领域造成的直接和间接影响、取得的成绩等信息，进行系统的梳理和总结。该报告的发布引起与会者对“教育是一项良心工程”观点的热议。

4.郑州“15条”政策助力民办教育
    2011年9月，郑州市政府下发了《关于进一步扶持教育发展的若干意见》（以下简称《意见》），对民办学校建校补助、设施用地、水电费、教师待遇等方面出台了15条优惠政策，其中许多政策和目前公办学校是“同等待遇”。其中《意见》规定，财政每年拿出5000万元专项资金用于扶持民办教育，对来郑州投资办学，小学新增24个教学班，初中、高中段教育学校新增36个教学班，达到国家建校标准的，即可给予民办学校奖励。学校建成后，小学每个教学班给予20万元奖励，初中每个教学班给予30万元奖励，高中每个教学班给予50万元奖励。《意见》承诺，新建、扩建民办学校用地属“非营利性”教育设施用地，按照用地政策规定享受与公办学校同等的优惠政策。

5. 教育部起草“三十条”意见引发热议
    在过去的一年里，一份名为《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》的文件在教育部相关部门的主持下，一直在紧张起草论证之中，因涉及到三十条具体政策，该文件在业内被称作“三十条”。该文件旨在解决法人属性、产权归属等诸多制约民办教育发展的问题；而政策制定者和民办教育从业者却站在各自的立场上，对“三十条”的制定是为了“扶持”，还是为了“规范”而解读不一。《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》到底会以何面目问世，我们拭目以待。

6. 民办高校获得研究生招生资格
    2011年10月16日，北京城市学院、河北传媒学院、吉林华侨外国语学院、西京学院、黑龙江东方学院5所民办高校通过教育部审批，正式获得研究生招生资格。这是新中国成立以来，我国民办高校首次获得研究生教育资格，此举打破了过去研究生招生由公办高校、科研院所独家垄断的局面。据悉，民办高校研究生招生工作于2011年11月启动，首批研究生将于今年9月入学。目前，我国公办高校和科研院所的研究生培养单位多达797个，但是研究生教育也存在重学术、轻应用的现象。有专家认为，民办高校的加入将有利于推动研究生培养的结构调整。

7.中国民办教育发展大会在昆明召开
    2011年11月6日，由中国民办教育协会主办的中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会第二次全国代表大会在昆明召开。教育部副部长鲁昕，国家总督学顾问、中国民办教育协会首任会长陶西平，以及来自全国各地的政府人士、专家学者六百余人参加了会议。大会上，全国人大常委、民进中央副主席王佐书当选为新一届中国民办教育协会会长，会议期间，还举行了民办学前教育、中小学、高等教育和培训教育4个平行论坛。

8. 温州民办教育新政引发关注
    经教育部和浙江省教育厅批准,温州市调研、起草、论证达半年之久的《关于实施国家民办教育综合改革试点加快教育改革与发展的若干意见》及其9个配套政策,于2011年11月初正式出台，被业内形象地称为“1+9”新政。由于存在许多政策障碍，民办教育近年来发展空间受限，办学质量整体走弱。这次改革试点正是针对存在的政策障碍进行逐一破解，清除制约民办教育发展的政策障碍，全面进行制度重建，以形成公办、民办教育共同发展的良好格局，打造“学在温州”的教育高地。

9.教育部民办教育政策研究院成立
    2011年12月8日，教育部民办教育政策研究院成立大会暨首届民办教育政策研讨会举行。教育部副部长鲁昕，国务院参事室、民政部、人社部，教育部发展规划司、高等教育司、政策法规司、职业教育与成人教育司、教育发展研究中心，以及中国教育学会、中国民办教育协会等有关部门负责人出席了会议。教育部民办教育政策研究院是开放性的国家级民办教育政策研究机构，由教育部和北京师范大学联合设立。研究院聚焦民办教育政策设计，回应民办教育现实需求，坚持应用对策研究导向，推进教育理论实践创新，致力于为民办教育改革和发展提供决策咨询、理论参考、培训服务、评价支持和经验借鉴。

10. 教育部民办教育办公室成立
    2011年12月30日，国务院就关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2012年）》工作情况的报告进行专题询问。教育部部长袁贵仁在回答询问时说，教育部专门成立了民办教育办公室，充实了管理服务的力量，加强了民办教育全国调研，梳理了民办教育发展中存在的一些问题。这一机构的设立，标志着民办教育机构有了自己的归口管理机构，以往存在的民办教育多头管理的尴尬局面将得以破解。由于民办教育事业发展涉及到许多部门，教育部正在会同多个部门，起草进一步促进民办教育发展的意见，筹备召开全国民办教育工作会议，对新时期民办教育发展作出新的部署。（本报记者褚清源整理）