东莞石排突然叫停户籍人口免费乘坐公交

镇政府称因目前负债较重、财政负担较大 市民直呼不爽，希望惠民政策能坚持下去

昨日上午，乘坐镇内公交出行的石排市民发现，公交车上的“易卡通”刷卡机已经不能用了。

原来，从2010年7月1日起石排实施的户籍人口免费乘坐公交的惠民措施，突然被暂停了。关于暂停的原因，石排政府的说法是：政策实施过程中暴露了不少问题以及我镇目前负债较重、财政负担较大。

免费公交突然不免费了

7日下午6时，在石排镇中心区办事的朱先生，准备乘坐7路车去该镇向西村。他上车后，习惯性地准备刷卡。令他意外的是，刷卡机已经不复存在，取而代之的是一纸通知，大意是户籍人口免费乘坐公交政策已经暂停。

无奈之下，朱先生只得掏了2元钱，投进投币箱。

自去年11月以来，朱先生已经习惯于乘坐石排免费公交了。现在又要交费了，朱先生说“有点接受不了”。他纳闷地说，“这不是一项惠民政策吗，怎么说停就停了呢？”

朱先生说，他原本是一名新莞人，老家在陕西，在东莞工作了10多年。2010年7月1日，石排继实施户籍人口免费教育后，又实施户籍人口免费乘坐镇内公交。通过积分入户的方式，朱先生于去年11月份，正式拥有石排户籍。和石排本地人一样，朱先生随后也办理了“易卡通”，可以免费乘坐镇内的公交车了。

“石排多好，坐公交车都是免费的。”朱先生说，和老家的朋友聊天时，他常引以为荣。

因不能确定免费公交是否真的取消了，朱先生昨日上午专程赶到石排镇政府有关部门咨询。在得知属实后，尽管工作人员解释时带着歉意，但朱先生仍然很失望。

市民出行每月多出百元

昨日下午，记者来到石排镇中心区，发现2路、6路、7路等线路的公交车上，“易卡通”刷卡机均已拆除。

司机介绍，免费公交取消了，持卡的市民无一例外都会抱怨一番。“不要钱的东西，突然要收费了，换了谁都接受不了。”司机表示理解市民的心情。

据介绍，刷卡机是7日晚拆掉的。记者坐上一辆7路车发现，上车后刷卡的市民很少。其中一市民上车后发现无法刷卡，身上又没带零钱，只得下车了。

记者走访本地村民发现，知道免费公交取消的人很少。一名本地村民说，“我平时主要骑摩托车出行。坐公交车虽然可以省两块钱，但绕行的路线远，而且班次很少，很费时。”

一名7路车司机也表示，平时乘坐免费公交的市民，并不是太多。

对于免费公交取消一事，不少本地市民表示，“这是一项惠民政策，好的政策就应该坚持下去。朝令夕改，让人难以接受。”

另一名经常乘坐免费公交的本地市民说，“镇政府确因财力问题取消免费公交，也可以理解，但应该提前通知，不至于让市民乘车时因没有零钱而措手不及。”

这名市民给记者算了一笔账。平时他乘坐公交上下班，早晚来回各一趟，每天要花4元，一个月要花近百元。如今物价都贵，免费公交取消了，家里的开支又要多出一百多元了。

石排免费公交曾让4万多人受益

记者了解到，石排镇户籍人口乘坐免费公交，始于2010年7月1日。

石排镇免费公交自推出以来受到了市民的广泛欢迎，也解决了不少人的交通出行问题。

当时，有媒体这样报道：“2010年7月1日，石排镇吸引了全国的目光。从这一天开始，石排镇的户籍居民乘坐镇内公汽正式告别收费时代，依托中国移动、联通和电信三大公司的技术平台，他们只要通过手机刷卡、普通卡刷卡等方式便可免费乘坐镇内公交。”

石排镇公汽公司拥有的103台公交车辆和2条公交线路均在免费之列。

石排镇的户籍人口有4万多人。此外，一些通过积分入户的新莞人，也可以享受这一项惠民政策。这意味着，4万多户籍人口可以享受免费乘坐公交。

政府回应

暂停因财政负担较大

老人和学生仍有优惠

那么，石排免费公交缘何突然取消呢？

石排镇政府的说法是，自2010年7月1日起，石排镇推行户籍人口免费乘坐镇内公汽的政策。鉴于政策实施过程中暴露了不少问题以及石排镇目前负债较重、财政负担较大等原因，经镇党委、镇政府研究决定，从2012年2月1日起暂停实施户籍人口免费乘坐镇内公汽政策，但老人、学生等其他公交优惠政策仍将参照市统一标准继续执行。

一直以来，石排镇委、镇政府都十分关注民生事业，着力为民办好事、办实事，坚持先行先试，创新探索了一系列的惠民政策，从2010年7月1日起推行石排镇户籍人口免费乘坐镇内公汽的政策。自石排试行户籍人口免费乘坐镇内公汽政策以来，时常有群众反映譬如公汽不按站停靠、拒载老人小孩等服务质量问题。面对这些问题，需要检讨反思这项政策，进一步提升石排镇公交服务质量。目前，石排镇的财政问题，要靠缩减财政支出，开源节流，集中财力打造经济增长点，比如产业项目，利用石排的生态优势等，加快发展速度，通过发展解决问题。

石排将继续关注民生，为民办实事。虽然我镇暂停户籍人口免费乘坐镇内公汽政策，但公汽服务仍继续与市公交发展的要求保持一致，对符合条件的户籍老人、在校学生实行市统一的优惠乘坐政策。

新闻背景

免费公交酝酿5年

只试行了19个月

据了解，石排镇实施免费公交，并非“突发奇想”。

早在2006年时，石排镇就已提出户籍居民免费乘坐公交的设想，并将这一规划写入了下一年的政府工作报告之中，作为一项惠民政策让当地百姓享受社会发展的成果。经过几年的努力，在2010年7月1日变成现实。

不过，石排镇推出免费公交之后，也遭到质疑。作为东莞首个实施免费公交的镇街，石排的经济实力在32个镇街中一直处于倒数前几名的位置。这样一个相对贫穷的镇街推行高福利模式，在很多人看来都是“天方夜谭”。

在免费乘坐公交项目实施前，石排政府每年需要补助300万元到400万元给公交公司。不过，虽然花的钱不少，但效果并不理想。镇内公交车运营效率低，公交车空置率高。

在实施户籍人口免费乘坐公交之后，政府支付给公交公司的补助反而大幅下降，这还节约了财政开支。

石排镇城建办一名相关负责人昨日告诉记者，免费公交每个月刷卡的金额为十五六万元，每年在200万元左右。这样一来，政府每年可省近200万元。（请朱先生领取报料奖100元）(东莞时报)

南都报道：免费教育不会暂停

曾经名噪一时的“石排免费公交”从昨天起正式取消了，全镇103台公交车昨天正式拆下刷卡机！这则消息从前日下午在微博上披露后，一石激起千层浪，引发众多网友关注。仅仅运行了1年零7个月的免费公交，没能度过设立之初所预想的三年试运期。

石排镇政府表示，暂停实施该项政策，是鉴于政策实施过程中暴露了不少问题以及该镇目前负债较重、财政负担较大等原因。

公汽刷卡机前夜被拆除

“我公汽公司接到石排镇政府通知，从2012年2月8日起取消石排镇内免费乘车优惠卡，请大家自觉投币，不便之处，敬请谅解！”前日下午15：31，网友“kongyingm in_1990”在微博上贴出了一张落款为“石排镇公共汽车有限公司”的图片，这则消息很快便引起了网友关注，随即大量转发和评论。

这则消息前晚开始变成了现实，石排镇公汽公司的司机们在夜里回到停车场后，车头位置投币箱旁边的刷卡机被工作人员一一拆掉。

昨日上午，南都记者在石排镇中心区的利丰城市广场附近走访时发现，途经该处的石排镇1路、2路、6路等多条线路投币机上均拆除了刷卡机，并在醒目的位置贴上了一则通知，跟微博上流传的那张图片一模一样。6路公交车的司机说，由于事发突然，一些石排人像平常一样上车刷卡，“发现被取消后，先是抱怨了一番，但最后还是掏钱投了币。”

市民不适应打投诉电话

6路公交车从石排镇田寮村开往孔屋村，全程约半个小时，途经廖屋、李屋、水贝等多个村庄线路，但在司机看来却是冷门线路。昨日上午，南都记者从利丰城市广场坐上一辆开往田寮村的6路车，车上包括记者在内总共2名乘客。司机说，“一天一台车收入也就100多块钱，周末可能有200，”每一趟车坐一两个乘客是常有的事，只有在上下班期间乘客也才会增加到七八个人。

6路公交所在路线并非长期在石排镇的主干道上，需要途经廖屋、李屋、水贝等多条村道，在行驶过程中却并未看到有村民上车。一直到终点站田寮村，车上再无乘客。南都记者在田寮村终点站附近走访时，许多村民都不知道免费公交取消的事，不少人甚至表示从来没有坐过公交。村民陈先生表示，由于6路公交兜的路较远，而且半个小时才一班，所以他与家人平时都不坐，“要出去就骑摩托车、单车，或者走路去镇中心。”

与6路相比，1路和7路是该镇较为热门的线路。昨日中午，南都记者走访体验1路车时发现，乘客大部分是工业区的新莞人，司机也表示，平时乘坐公交刷卡的本地人并不算很多。

尽管如此，免费公交的取消还是让一些经常坐车的石排户籍居民变得不适应。石排公共汽车有限公司办公室的工作人员表示，从昨天上午上班起她就接到了许多投诉电话，“大家都觉得很突然，习惯了一上车就刷卡，怎么突然就取消了呢？”打电话来的居民都觉得难以理解，工作人员也只能跟他们解释“是接到了政府的通知。”

免费教育不会暂停

翻阅当时的媒体报道，免费公交施行之时，石排镇预计每年将会补贴200万-300万元，相比每年给公汽公司400万-500万元的支出还节省，且预计免费公交试运行的时间为三年。但仅推行了不到一年半，这项政策就寿终正寝。石排镇发布的新闻通稿表示，鉴于政策实施过程中暴露了不少问题以及该镇目前负债较重、财政负担较大等原因，经镇党委、镇政府研究决定，从2012年2月1日起暂停实施户籍人口免费乘坐镇内公汽政策，但老人、学生等其他公交优惠政策仍将参照市统一标准继续执行。考虑到2月1日后仍是春节，公汽公司经与政府协商给一个缓冲期，待过完元宵节后，在2月8日再正式实施。

2010年8月底，石排另一项惠民政策———免费教育的推行经媒体报道后，全国一片哗然，外界在感叹一个东莞小镇有着如此魄力的同时，质疑的声音也从未停止过：需要推行如此大工程的惠民政策，以石排的财政实力能支持多久呢？

提起财政状况以及负债，石排镇委书记陈志明在今年1月7日召开的两会上曾表示，“可以说上三天三夜”，且1月18日也曾发生过“因财政紧张，石排镇负担的绿道建设费用尚有部分未全额支付给园艺公司，引发工人前往镇政府讨薪”的事件。

在这样的背景下，免费公交被暂停实施，免费教育会不会步其后尘？对此，石排镇政府昨日表示，不会暂停免费教育补助，仍将继续推行。

声音

outside-cccatt：这个我们迟早要还，石排孩子们要面对现实！伤不起啊伤不起。

ming-ki：我差不多日日都坐免费公交的，自从有咗佢我省了不多钱，宜家要自己俾钱真不爽，改行要踩单车。唉……

Kentzh86：免费乘车优惠卡原意虽好，但就目前来讲不实际吧。

官方通报

目前石排要开源节流

自2010年7月1日起，我镇推行石排镇户籍人口免费乘坐镇内公汽的政策，鉴于政策实施过程中暴露了不少问题以及我镇目前负债较重、财政负担较大等原因，经镇党委、镇政府研究决定，从2012年2月1日起暂停实施户籍人口免费乘坐镇内公汽政策，但老人、学生等其他公交优惠政策仍将参照市统一标准继续执行。

一直以来，石排镇委、镇政府都十分关注民生事业，着力为民办好事、办实事，坚持先行先试，创新探索了一系列的惠民政策，从2010年7月1日起推行石排镇户籍人口免费乘坐镇内公汽的政策。自我镇试行户籍人口免费乘坐镇内公汽政策以来，时常有群众反映譬如公汽不按站停靠、拒载老人小孩等服务质量问题。面对这些问题，我们需要检讨反思这项政策，进一步提升我镇公交服务质量。目前，我镇的财政问题，要靠缩减财政支出，开源节流，集中财力打造经济增长点，比如产业项目，利用石排的生态优势等，加快发展速度，通过发展解决问题。

我们将继续关注民生，为民办实事。虽然我镇暂停户籍人口免费乘坐镇内公汽政策，但公汽服务仍继续与市公交发展的要求保持一致，对符合条件的户籍老人、在校学生实行市统一的优惠乘坐政策。

石排免费公交前世今生

石排的免费公交设想起步于2006年，当年该镇首次提出户籍人口免费乘坐镇内公汽的思路。2008年3月2日，石排镇第十五届人民代表大会第三次会议透露，石排将投入300万元启动户籍人口免费乘公交车试点。

此后多年，石排经过反复论证和探讨，最终确定了实施免费公交的政策方案。2010年7月1日，石排镇本地户籍人口免费乘坐镇内公汽正式启动，当时设定的免费公交试运期为三年。

试水近一年后，2011年的6月份，石排将免费公交的优惠面扩大，通过“积分入户”落户石排的新莞人也可享受这项惠民政策，到了该月底共有33名新入户的新莞人拿到了免费公交卡。统计数据显示，2011上半年石排镇累计乘坐免费公交人数达48万人次，截至8月份，全镇已发放免费公交易通卡27232张，发行数量约占全镇户籍人口总数的65%.

到了2012年2月分，曾经引起轰动的石排镇免费公交被宣布暂停实施，推行了1年7个月的惠民政策寿终正寝。

采写：南都记者莫晓东