肚脐眼下方疼:集中攻坚 实现全区两新组织党建全覆盖

　　加强领导，形成合力抓推进。以强化组织领导作为基础保障，统筹实施全覆盖工作。一是统一思想。区委专题研究并制定全区两新组织党建全覆盖试点以及全区集中推进方案，强化了既要扩大覆盖面、强调组建率，又要提高单独组建率和组建巩固率的意识，形成了全覆盖的共识。区委书记带头调研谋划、带头研判部署，并就全覆盖工作召开四次推进会，层层统一思想。二是落实责任。建立区、乡镇街道两新组织党建全覆盖领导小组，成立区两新党工委和12个乡镇街道两新党工委，强化面上指导、督查。13名区领导联系12个乡镇街道，实行分片包干。明确乡镇街道党政主要领导“第一责任人”和分管副书记、组织委员“具体责任人”职责，落实乡镇街道主体责任。三是凝聚合力。抽调区委组织部、工商联、民政局、社管办、工商局等相关职能部门精干力量，集中办公。同时，组织全区332名科级领导干部联系332家企业，及时协调解决企业党建方面的相关问题，形成两新组织党建工作推进合力。如，区工商分局专门抽调了5名干部到5个街道驻点办公，充实街道全覆盖工作推进力量。

　　2、深入排查，摸清底数抓推进。围绕企业性质清、经营状况清、职工人数清、业主身份清、党员数量清、组织设置清、隶属关系清、组建方向清的“八个清”要求，全面开展两新组织调查摸底，为科学组建打好基础。一是“拉网式”排查。组织977名乡镇、街道、村、社区干部分片包干，集中时间开展挨家挨户“拉网式”调查摸底。如爱山街道定人、定责、定时间，把排查任务分解到每位班子成员，带队排查掌握辖区两新组织情况。二是“核对式”排查。利用工商、民政等两新组织登记注册主管部门提供的数据，对两新组织进行“一对一”核对，共筛查出未及时注销、一户多等、空壳挂名等无实质性两新组织7746家，切实摸准两新组织情况，确保工作有效性。三是“地毯式”排查。深入开展“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动，发放10000多封《致两新组织业主的一封信》和《致两新组织党员的一封信》。有78家两新组织业主主动向乡镇、街道党委提出了组建申请，有51名“隐性”党员主动亮明身份。至7月31日，全区共排查出未建党组织的两新组织10314家，其中非公企业1524家、新社会组织144家、个体工商户8846户。

　　锁定目标，科学组建抓推进。结合吴兴实际，理清组建思路、明确组建目标、创新组建模式。一是明确组建目标。细化两新组织党组织全覆盖“十大目标”，即：(1)有3名以上党员的两新组织全部单独建立党组织；(2)固定员工在80人以上的两新组织都要有党组织；(3)所有有党员的两新组织都要采取多种方式建立党组织；(4)所有50人以上或80家以上会员单位的协会都要建立党组织；(5)所有商会都要建立党组织；(6)所有特色产业集聚区都要建立区域性党组织；(7)所有专业市场、商务楼宇都要建立党组织；(8)所有具备条件的商户集中街区都要建立街区党组织；(9)所有流动党员都要参加流动党员党支部或就便纳入当地党组织；(10)固定员工在30人以上的两新组织都要有党员。二是创新组建模式。在实施单独建、联合建等传统组建模式的基础上，创新依托商会协会统筹建、依托“双强”企业带动建、依托产业园区合力建、依托社区街区分片建、依托商务楼宇共同建、依托专业市场联合建、依托信息网络延伸建、依托服务中心辐射建等八种组建新模式，实现了两新组织党建全覆盖。全区共新建两新党组织388个，覆盖两新组织16643家。三是强化推进措施。深入开展“四比、六看”竞赛活动(比质量、比进度、比典型、比载体；看组织建设是否高质量、看责任落实是否到位、看工作运转队伍是否壮大、看教育目的是否达到、看业主单位是否满意、看覆盖是否促进发展)。全面实施集中组建制、工作例会制、情况通报制、定期督查制等四项推进制度，坚持每周通报，层层传递压力，强势推进。集中组建期间，共编发简报、通报17期。

　　把握关键，强化支撑抓推进。着力解决“业主支持、党员参与、党务人才、基础保障”等党建全覆盖四大难题，确保组建顺利。一是调动业主积极性。深入开展党员领导干部走访重点骨干企业、党务工作者走访责任区两新组织、未建党组织的两新组织业主走访已建的两新组织的“三访”活动。采取乡镇街道班子成员联系、党委书记定期约谈、帮助解决企业生产经营难题等方式，提高业主的思想觉悟。增进业主对组建党组织的认同和支持。二是壮大党员队伍。实施青年员工、企业人才、党员人才的“递进培养”工程和“公推选优”制度育党员。开展“组织找党员、党员找组织”找党员。通过机关、村社区下派输党员，壮大党员队伍，夯实组建基础。如对全区58家有1-2名党员的两新组织通过输入党员，及时组建了党支部。三是配强党务工作者。通过内部选优、公开招聘，建立了564名党组织书记和217名专职党务工作者队伍，其中公开招聘党务工作者25名。通过区、乡镇、村三级下派的方式，建立564名党建工作指导员。与湖州师范学院合作，创办了“两新组织党务培训学院”，首批60名两新组织党务工作者已于8月28日完成培训，到12月底，完成全区党务工作者的轮训。四是强化基础保障。区财政下拨两新组织党建经费100万元，落实两新组织党费全额返还和党建经费5‰-8‰税前列支等制度，确保两新党组织党建经费每年不少于5000元。按照“十有”(有牌匾、有办公设施、有党员活动室、有电教设备、有工作制度、有档案资料、有党旗、有党员风采、有党务公开栏和有公章)目标开展两新组织党员活动场所标准化建设，确保两新党组织经费有落实、活动有场地。