偶看新闻贯彻双重确认的原则:以“两新”建设为重点推进发展
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 23:25:59
以“两新”建设为重点推进发展
2010-08-04 15:10:26 来源：曲靖日报
市委常委（扩大）会议研究统筹城乡发展时提出 以“两新”建设为重点推进发展本报讯（记者徐鸿昌）昨日上午，市委常委（扩大）会议专题研究城乡统筹发展时提出：推进以新村庄、新社区建设为重点的统筹城乡发展，制定合理的政策，按可持续发展的原则，把有条件的农民转化为市民，分期、分批、分年来推进曲靖的城镇化进程。
赵立雄、岳跃生、范华平、刘海芳、周宗、朱兴友、朱德光、何华、李洪辅、周玲、张向明、早明光、王宝德等在家的市领导出席会议，市直有关部门主要负责人和各县（市、区）党政主要领导参加会议。
市委政研室有关人员对《曲靖市关于推进以新村庄新社区建设为重点统筹城乡发展的实施意见》（送审稿）进行介绍说明后，与会领导进行了讨论发言。
市委书记赵立雄作总结发言时说，从统筹城乡这个角度来加快城镇化进程，来推进新农村建设，缩小城乡差距，以前我们有成功的实践经验，但如何不断创新，借鉴外地经验，结合我市实际消化吸收，选准切入点、找准突破口，先抓点、后推开，是一个新探索、新实践。
赵立雄指出，推进“两新”建设，要以“三集中”（工业向园区集中、农民住房向新村庄和新社区集中、承包地向大户规模经营集中）、“两分两换”（将宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开，以承包经营权换股、换租、换保障，以宅基地换钱、换房、换住地）为切入点，以“城增村减”挂钩、矿村结合”为突破口，来加快新村庄、新社区建设，加快富民产业的发展，让农民好住起来、好过起来，产业强起来、农民富起来。要与“矿村”建设结合，与城中村改造结合，与“城增村减”结合，与异地扶贫搬迁安置结合，与培育富民产业结合。城中村的改造一定要按城市建设规划，高标准、大配套、高起点进行；新村庄要合理选点，统规统建，一次建成，公共服务要配套，培育起富民产业；要制定规划建设验收的具体标准。每个新村庄、新社区建设规模要不少于300户。在实施的方法和进度上，县城以上建新社区主要是城中村改造和在城郊结合部，新村庄主要是在交通条件好、发展富民产业条件好，地质条件好的地方；麒麟区、宣威市、会泽县、富源县每年分别建设2个现代新村庄和新社区，其余县各搞一个点。在建设资金来源上，一是市级财政资金今年安排1000万元，并确保每年有一定的增长；每年从矿产资源有偿使用费中安排2000万元。二是把“城增村减”、矿村结合”政策用足用活，靠此获取主要的建设资金。三是整合一切项目资金，各级各部门的资金要优先整合用到“两新”建设上。四是由城建部门负责，核发农户《房地产权证》，用于抵押贷款。五是鼓励发展农村投融资担保公司，建设村镇银行。六是鼓励企业、社会来积极投资参与“两新”建设。
赵立雄强调，要设置合理的“门槛”，按照政府能承受、农民能接受、发展可持续的原则，把符合条件的农民转为市民。一是在曲靖范围内对失地、少地的农民，分期分批转为市民。二是对已较长时间在城镇有稳定的职业，有自己的住房，有较高的稳定收入，实际上长期在城镇从事二、三产业，符合条件的转为市民。三是对年轻、有知识、有技能的农民工符合条件的，经本人申请，经相关部门认定后转为市民。四是对转为市民以后，其承包的耕地、林地等的使用权、承包权不变，应承担的义务也不变。对转为市民的，要让其享受城镇居民的待遇，承担城镇居民的义务。
赵立雄要求，要尽快出台《曲靖市关于推进以新村庄新社区建设为重点统筹城乡发展的实施意见》，陆续出台相关的标准、配套政策；各县（市、区）党政一把手要负总责，切实加强领导，开好头、起好步，先行先试，不断总结完善，把建设点确定下来；从明年起，要把此项工作纳入各县（市、区）贯彻落实科学发展观的考核内容。