资治通鉴新注:在全省教育工作会议上的总结讲话(2010年12月29日)

在全省教育工作会议上的总结讲话

省委副书记  梅克保

(2010年12月29日)

同志们：

在省委省政府的高度重视和全体与会同志的共同努力下，全省教育工作会议已经圆满完成各项议程，即将结束。这是一次总结成绩、交流经验的大会，也是一次展望未来、部署工作的大会，更是一次凝聚共识、改革创新的大会。上午，周强书记、守盛省长和教育部玉波副部长分别作了重要讲话，全面总结了“十一五”期间特别是近三年来我省教育改革发展的成绩与经验，科学研判了当前教育工作面临的新形势新情况，认真部署了未来十年湖南建设教育强省的主要任务。一天来，同志们认真学习领导的重要讲话和《湖南省建设教育强省规划纲要(2010—2020年)》，进一步统一了思想，深化了认识，明确了目标任务。刚才，省教育厅、发改委、财政厅等3个省直部门和中南大学、株洲市、怀化市等6个单位的负责同志发了言，有关单位和学校提交了书面材料，总的感觉成绩很突出，经验很鲜活，值得学习推介，对贯彻落实会议精神很有启发；会上还表彰了一批教育工作先进单位和个人，营造了尊师重教、创新发展的浓厚氛围。大家一致认为，在回顾“十一五”、展望“十二五”之际，召开全省教育工作会议和启动实施《建设教育强省规划纲要》，不仅对未来十年我省教育事业的科学发展具有里程碑式的重要意义，而且必将对全面建设小康社会、加快富民强省进程产生重大而深远的影响。下面，我就深入学习贯彻此次会议精神、做好今后的教育工作讲三点意见。

一、认真学习领会会议精神，把思想和行动统一到省委省政府的部署和要求上来

这次全省教育工作会议和《建设教育强省规划纲要》科学描绘了未来十年我省教育改革发展的宏伟蓝图，标志着我省教育事业发展从此迈入新的历史时期。我们要认真学习、深刻领会和贯彻落实好会议精神，切实把思想和行动统一到省委省政府的部署和要求上来。

第一，要不断深化对优先发展教育重大方针的认识，进一步增强建设教育强省的使命感和紧迫感。中央明确提出，优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大方针，在党和国家工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位。这次会议和《建设教育强省规划纲要》深刻阐述了优先发展教育对湖南的重大意义，突出强调了教育在经济社会发展全局中的战略地位和基础性、先导性、民生性作用，指出优先发展教育是推进“四化两型’’建设、加快富民强省的必然要求；是顺应人民群众期盼、保障和改善民生的重要内容；是弘扬优秀湖湘文化传统、建设人力资源强省的基本途径；是推动教育事业科学发展、加快建设教育强省的迫切需要。兴湘必先兴教，强省必先强教。各级各部门一定要站在全局和战略的高度，不断深化对教育重要性的认识，始终坚持教育优先发展方针不动摇，以责无旁贷的使命感和时不我待的紧迫感，全力推进我省教育事业又好又快发展。

第二，要不断深化对教育改革发展总体战略的理解，始终坚持教育事业科学发展的正确方向。推动我们的事业科学发展，总体战略既是罗盘和灯塔，更是火炬和旗帜。这次会议和《建设教育强省规划纲要》明确提出了我省教育事业发展的总体战略，包括“一个高举、三个坚持’’的指导思想，“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量’’的工作方针，“一个进入、四个基本”的战略目标，“以人为本、全面实施素质教育”的战略主题。这个总体战略是社会各方面集体智慧的结晶，是科学民主决策的产物，充分体现了教育发展规律和人才成长规律的内在要求，全面贯彻了党的教育方针，符合湖南省情和教育发展的阶段性特征，为我们今后的工作指明了方向。各级各部门一定要深刻理解和准确把握这个总体战略，将其贯彻到推进教育改革发展的各个方面和全过程，使我省的教育事业始终保持正确的发展方向。

第三，要不断深化对教育强省建设主要任务的把握，全面推动教育改革发展取得新的突破。推进教育强省建设，关键是要把握主要任务，狠抓工作落实。这次会议和《建设教育强省规划纲要》系统明确了我省建设教育强省的主要任务，包括突出六大战略重点、落实七项发展任务、深化七个方面的体制改革、强化五类保障措施等。特别是要求着力推动湖南由教育大省向教育强省转变、人口大省向人力资源强省转变；要在推进范围更广的教育普及、实现水平更高的教育发展、建设素质更优的教师队伍、提供贡献更大的教育服务等方面下功夫，做文章。这些都是今后我省推动教育事业持续健康发展的主要着力点和抓手。各地各部门一定要牢牢把握，紧密结合自身实际，做好深化、细化、具体化的各项工作。要一级抓一级，层层分解任务、落实责任；要一项一项抓，制定具体实施办法，明确工作进度和时间表。要通过深入细致的工作，全面推动教育改革发展不断取得新的突破。

二、充分运用科学方法和有效载体，推动教育改革发展

贯彻落实会议精神和《建设教育强省规划纲要》，既要有坚定的决心和信心，更要有科学的工作方法和有效的工作载体。各级各部门要从实际出发，积极探索和运用有利于教育改革发展的方法和载体。尤其要立足全局、着眼长远，注意在三个方面下功夫。

第一，充分运用统筹兼顾这个根本方法。统筹兼顾是推动我们事业科学发展的根本方法。教育改革发展涉及面广，社会关联度大，任务艰巨复杂，尤其要注意用好统筹兼顾这个根本方法。为此，中央强调，要正确把握和处理好若干重要关系，努力提高教育工作科学化水平。结合湖南实际，就是要努力做到“八个有机统一，’．一是优先发展与服务全局的有机统一。既要把优先发展教育作为长期坚持的重大方针，建立健全保障教育优先发展的体制机制，也要指导和推进教育事业服务大局，以教育的优先发展支撑“四化两型"建设的中心任务，服务科学发展、富民强省的工作大局，实现互动互促的良性循环。二是立足当前与着眼长远的有机统一。既要立足当前解决好突出问题、满足现实需要，又要着眼未来、明确长远目标和任务；既要培养能够满足我省当前发展需要的各类人才，又要造就更多弓I领经济社会未来发展的杰出人才。这其中，特别要注意积极稳妥地控制和化解学校债务，加强人才培养与市场需求的对接，实现教育可持续发展。三是促进公平与提高效率的有机统一。既要坚持将促进教育公平作为基本教育政策，把工作重点放在促进义务教育均衡发展和扶持困难群体上，充分体现社会主义制度的优越性；也要注重提高效率，把有限的资源用好用活，努力实现教育资源配置的最优化，投入产出效益的最大化。四是扩大规模与保证质量的有机统一。建设教育强省，规模是基础，质量是关键。要在继续提高教育普及水平的基础上，更加注重教育发展质量，弓I导学校积极推行素质教育，走内涵式、特色化发展道路，防止单纯追求规模、搞外延扩张而忽视教育质量的倾向。五是政府主导与社会参与的有机统一。教育是社会公益事业，政府必须承担主要职责，发挥主导作用；但同时，单纯依靠政府资源难以满足群众不断增长和日益多样化的教育需求，必须充分调动社会力量共同支持教育发展。要大力发展民办教育，作为教育事业发展的重要增长点。六是整体推进与分类指导的有机统一。针对我省教育发展不平衡，城乡、区域和校际发展差距较大的状况，既要对教育改革发展进行系统谋划、整体推进，也应注重因时因地制宜，分区规划、分步实施，不搞一刀切，坚持各级各类教育全面协调发展。尤其要加大职业教育发展力度，推动教育与经济发展的对接。七是尽力而为与量力而行的有机统一。既要确定鼓舞人心的发展目标，尽最大可能办好人民满意的教育，又要坚持实事求是，选择可行路径和务实措施，不能超越现实条件和承受能力，搞劳民伤财的面子工程。八是改革发展与维护稳定的有机统一。当前，我省教育事业进入快速发展时期和改革攻坚阶段，新老矛盾和问题相互交织、集中凸显。必须在坚定不移地深化改革、推动发展的同时，注意把改革力度、发展速度和社会可承受程度有机统一起来，以改革发展的成果为化解矛盾问题创造有利条件，以维护稳定的实效为改革发展创造良好环境。

第二，充分运用项目建设这个有力抓手。项目建设历来是落实工作任务的载体和抓手。各级各部门要牢固树立抓项目就是抓教育改革发展的意识，切实把项目建设作为贯彻落实《建设教育强省规划纲要》的重要载体，作为突破当前教育改革发展重点难点的有力抓手。一要抓好规划项目的实施。这次会议印发的6个专项规划(征求意见稿)，对接《建设教育强省规划纲要》的6个战略重点，提出了一系列具体工作措施和重点建设项目，是今后一个时期我省推动教育事业科学发展的重要着力点。大家要在认真研究的基础上提出修改意见，进一步增强这些措施和项目的科学性、针对性和可操作性。同时，要参照省里的做法，抓紧修订本地本校中长期教育发展规划和“十二五”教育发展规划；特别要针对本地本校实际，确定教育改革发展的重点和突破口，拟定相应的专项规划，提出具体的建设项目，以项目的实施来推动和落实教育改革发展的各项任务。二要做好项目储备和申报工作。建设教育强省是一项长期的战略任务，需要源源不断的项目来推动。全省教育系统都要加强项目储备工作，增强教育改革发展后劲。特别要抓住国家推动教育改革发展、教育投入将有较大幅度增长的有利契机，积极主动开展调查研究，因地制宜开发出一批好的教育建设项目，争取国家政策支持。当务之急，要密切关注和积极对接国家即将安排的2011年教育基本建设项目，抓紧做好前期工作，力争进入国家“笼子”。三要加强项目管理。对于教育项目，各级各部门要制定实施计划，明确责任单位和责任人，落实工作力量和经费，提出进度要求和考核指标，有条不紊地予以推进。要加强全程跟踪服务和检查指导，控制合理工期，及时解决项目实施中的困难和问题，确保项目的进度、质量和效益。要严格项目资金管理，做到程序公开透明，可操作、·可监控、可评估，使每一个项目都成为“阳光工程”、“民心工程”。

第三，充分运用改革试点这个推进方式。改革是教育事业发展的强大动力，试点是推进教育改革的重要方式。在具体实践中，许多改革是从试点开始的，试点成功后再推而广之。我们要推进教育事业改革，也必须充分运用试点这个好方法。当前，我们迎来了推动教育改革试点的大好机遇。国务院已经下发了《关于开展国家教育体制改革试点的意见》和《国家教育体制改革试点总体方案》，省里也正在研究制定教育体制改革方案。特别是前不久，国家已批准确定我省职业教育办学模式改革、地方政府促进高等职业教育发展综合改革、加强农村教师队伍建设、完善并扩大实施师范生免费教育、创新教师教育体系、探索建立教师退出机制、制定普通高中生均经费基本标准、基础教育综合改革等八项改革为国家试点项目。各试点单位要按照国家要求启动实施，强力推进，争取尽早取得突破，为全国改革积累经验。同时，我省也确定了深化体制改革的七大主要任务，省教育厅要抓紧立项并加强项目实施的指导。希望各地各单位积极参与国家和省里改革试点项目，并结合实际认真开展市州、县市区和学校教育改革试点，大胆探索、敢为人先，推动形成自下而上和自上而下共同推进教育改革发展的良好局面。

三、切实强化保障措施，确保建设教育强省各项任务落到实处

贯彻落实此次会议精神和《建设教育强省规划纲要》，是当前和今后一个时期各级党委政府的重要任务，是全省教育战线的主要工作。各级各部门要切实强化保障措施，充分调动各方面的积极性和创造性，确保任务落到实处。

第一，要力口强组织领导，健全长效机制。推动教育事业发展，关键是要充分发挥党委、政府的领导作用。各级党委政府要把推动教育改革发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，真正做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，及时研究解决教育改革发展中的重大问题和群众关心的热点问题。要加强教育工作制度建设，建立健全统筹教育和经济社会发展、统筹城乡和区域教育发展、统筹各级各类教育发展的机制，建立健全推进教育公平、实施素质教育、培养合格人才的制度体系，建立健全有利于推动教育事业科学发展的综合评价体系，以科学规范有效管用的制度体系保证“三个优先’’；特别要建立健全财政投入保障机制，确保财政投入依法依规和及时足额到位，为教育改革发展创造必要条件。要进一步完善教育督导和监督问责机制，把加强教育督导与评估作为转变政府职能、完善教育行政管理、实施依法治教的重要措施，充分发挥教育督导在教育改革发展中的保障作用。这次会议以后，省里将加强教育督查，建立问责机制，把建设教育强省的开展情况和工作进度，作为政绩考核的重要内容，强化绩效评估和行政问责，确保省委、省政府重大教育决策的执行力和公信力。

第二，要坚持齐抓共管，形成推进合力。建设教育强省是一项社会系统工程，不仅需要党委、政府的坚强领导，更需要各级各部门的主动配合，社会各界的大力支持和广大群众的积极参与。各级各部门要按照《实施(湖南省建设教育强省规划纲要(2010-2020年))部门责任分工方案》要求，明确目标任务和责任，完善配套政策和措施，扎实做好责任范围内的工作。特别是各市州、县市区要结合实际，抓紧制定贯彻落实此次会议精神和《建设教育强省规划纲要》的实施意见，加快推进本地区教育规划纲要编制工作。要更多地发挥社会力量的作用，放宽准入条件，完善政策弓I导，坚持多元主体办学、多种形式发展，形成公办教育与民办教育相互促进、共同发展的格局。要切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动他们关心教育、支持教育、发展教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革创新，为教育事业科学发展创造良好环境。

第三，要强化宣传教育，营造浓厚氛围。加快教育事业改革发展，把握舆论导向至关重要。各级宣传部门和新闻单位要坚持团结鼓劲、正面宣传为主，大力宣传党和国家的教育方针政策，宣传中央和我省主要领导同志的重要讲话精神和《规划纲要》的基本内容、重点亮点和制度创新，宣传教育改革发展过程中取得的新成果、新经验和涌现的先进典型，积极争取社会各方面关注、理解、支持和参与教育改革发展。要加强教育引导，党委政府要利用中心组组织专题学习，各级党校和教育行政部门要通过举办培训班、研讨会等形式加强对分管教育领导、学校领导干部和教育工作者的培训，各级各类学校要广泛开展教育思想、观念、方法的大学习、大讨论，为推进教育强省建设营造浓厚氛围。

同志们，建设教育强省的宏伟蓝图已经绘就，未来十年的教育改革发展已经拉开帷幕。让我们在省委省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以这次会议为新的起点，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创教育强省建设新局面，为推动科学发展、加快富民强省做出新的更大贡献!