偶看新闻瑶琴佳人gl:“纠错”何以成“错纠”
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/30 02:11:31
陶桃/绘【点评案例】
在2004年开展集体土地所有权登记发证工作中，甲、乙两村均以村为单位分别向县政府申请土地所有权登记发证。县政府以1992年土地详查签订的土地权属界线认定书为依据，分别为两村颁发了集体土地所有权证书。2006年，甲村A组与乙村B组因山林权属发生争议，向县政府申请调处山林权属争议。县政府在调查过程中发现，县政府已于1981年将争议山林权属确定给甲村A组，并为A组颁发了山林所有权证；而在2004年的集体土地所有权登记发证过程中，又将该地划入了乙村。这种情况主要是因为两次确权的办事机构、办事人员和提供材料不同所造成的。
县政府认为，2004年颁发的集体土地所有权证与1981年颁发的山林权证明显矛盾，依法应予撤销。为此，根据《土地管理法》、《湖南省土地登记办法》规定，于2011年12月作出决定，撤销甲、乙两村集体土地所有权证书。
乙村不服，向法院提起行政诉讼。法院认为，本案涉及土地权利证书的撤销问题。《土地管理法》第十三条规定，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，但对错误登记如何处理，《土地管理法》没有明确规定。《物权法》第十九条规定，利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记；不动产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起十五日内不起诉，异议登记失效。异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿；国土资源部制定的《土地登记办法》也作出了与《物权法》相同的规定；而从上述法律、法规、规章中，均找不到政府自行撤销土地权利证书的相关规定。可见，对不动产登记错误只能通过更正登记和异议登记的程序处理，而不适用撤销。
【作者观点】
笔者认为，我国的土地登记具有一定的行政管理性质，而行政机关对于自己作出的错误行政行为，可以自行撤销。这样做，既符合有错必纠的原则，也有利于简化争议程序，节约社会成本。当然，国土资源管理部门的撤销权也应受到一定的限制，如在程序上应先通知权利人申请。另外，其主动登记并不影响相对人索赔的权利。
（作者单位：湖南省安仁县国土资源局）
【编者提示】
本文的作者已清晰地表明了自己的观点，这一观点是否恰当、准确？本案是否还可采取其他方式处理？欢迎广大读者积极加入到案件的讨论中来，“以案说法”期待您的参与。