偶看新闻复兴医院宫腔镜1日手术:堵住农村集体资产流失的暗道
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/19 21:30:17
调查篇之一
数亿元“物业资产”遭村支书贱卖
踢开村民大会，打通街道、县、市各级审批监管环节，将数千村民集体所有的数亿元“保命资产”以几千万元私自低价变卖，从中侵吞渔利。炮制此案的广东鹤山市一村支书兼村主任及其他几名涉案人员最近被鹤山市司法机关批捕，异地关押审理。
半月谈记者追踪调研时发现，在城镇化和土地非农化过程中，沿海发达地区和城乡接合部农村集体资产越来越多地由土地转化为商铺、厂房等商业物业，农村物业资产保全正面临着新挑战。
“下蛋母鸡”被低价变卖
鹤山是广东省江门市所辖县级市，中东西村是城区最大的城中村。在城镇化进程中，中东西村土地大部分被征用。政府为了保障村民长远生计，共享城镇化发展成果，要求征地开发单位将沿街商铺及厂房置换给中东西村作为村集体资产，为失地村民养一群“下蛋的母鸡”。
这本来是当地政府为农民精心安排的长久之计。广东省政府参事王则楚说，过去，农民的“命根子”是土地，国家法律规定村集体土地不能自由买卖，用这条“红线”保护，但是集体土地被置换成商铺、厂房等商业物业，因其具有独立的产权属性，被侵吞的风险急剧增大。
中东西村原村支书兼村主任冯维根，觊觎的正是这群“下蛋的母鸡”。
冯维根被查处前接受采访时承认，村里商铺已卖掉了2/3，“当时已经由几十名村民参与的村民代表大会通过”。
记者采访到的30多位村民对此坚决予以否认，他们表示大部分村民对商铺变卖并不知情。“变卖这些集体资产，完全是村委会少数人的秘密行动。”
村民冯柏昭说：“这么大的事，根本没有召开村民大会讨论，没有得到村民大会授权，也没有评估和合法拍卖。”
鹤山市民政局副局长刘锦棠对记者说，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，凡涉及村民利益的重大事项，如集体资产处理，需由村委会提请村民会议讨论决定，需有本村18岁以上村民的过半数参加并过半数通过。“后调查表明，中东西村在商铺变卖中没走这一程序，当属涉嫌违法无效。”鹤山市委常委、市纪委书记甄荣毅向半月谈记者证实，根据初步调查的情况，因涉嫌贱卖集体资产，鹤山市纪委已于2011年11月23日对冯维根实行双规，公安机关也对冯广安（冯维根妻侄）、冯佳强（冯维根侄子）等几名涉案人员实行刑拘。
另据鹤山市公安局介绍，2011年12月9日，经鹤山市人民检察院批准，公安机关依法对犯罪嫌疑人冯维根、冯广安、冯佳强等人以涉嫌职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪执行逮捕。
而此时，中东西村大部分商铺物业“合法”易主。据鹤山市住建局提供的《查询结果通知书》显示，已有150项300多个原权属中东西村的商铺被交易过户。最近一宗过户手续，发生在2011年11月21日。
村民冯德洪透露，根据估算，原权属中东西村的沿街商铺市值起码超过5亿元，但现在实际入账只有6000万元。
“由于中东西村大部分商铺物业已过户，有的买主可能已再度转手，追缴面临很大困难。”广东合邦律师事务所主任黄志威说，“这些商铺归还村里要走法律程序，很费时间，代价很大。”
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