偶看新闻蓝色春天的一切 百度云:建设惩防体系 打造清廉民政——巴中市民政局
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/19 09:45:04
建设惩防体系 打造清廉民政
作者：赵勇灵 来源：巴中市民政局 点击率：334 时间：2011年12月19日
四川省巴中市民政系统惩防体系建设坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，紧紧围绕民政工作重点，健全制度，强化监督，强力推进具有民政特色的惩治和预防腐败体系建设，取得了明显成效，为全市民政事业“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”营造了风清气正的良好环境。最近，在全市党风廉政建设会议上作了典型发言。
一、注重责任落实，构建惩防体系建设的长效机制
（一）严格实行“一把手”负责制。该局成立了局党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，直属单位负责人、科室负责人为成员的惩防体系建设领导小组，党组书记、局长为第一责任人，逗硬落实“四个亲自”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时，定期召开惩防体系协办单位联席会，专题研究惩防体系建设工作，形成合力，提高实效，整体推进。
（二）严格实行“一岗双责”制。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，主要领导及班子成员切实抓好分管范围内惩防体系建设的各项任务，及时制定惩防体系建设的具体实施办法。主要领导带头抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
（三）严格实行绩效考核制。每年年初，以文件形式将任务进行分解，落实相关责任领导、责任科室、具体负责人，强化了责任意识，细化了考核目标。各责任科室扎实开展各项工作，全面落实各项任务。充分发挥监督检查职能，坚持把检查工作贯穿于惩防体系建设全过程，通过督促自查、重点抽查、专项检查等形式，推动了工作落实。2011年，先后两次对惩防体系建设任务落实情况进行了实地检查。
二、注重廉政教育，筑牢惩防体系建设的思想防线
（一）落实“三个规定”，确保惩防体系建设的持续性。坚持开展教育学习月活动，把“三个规定动作”作为硬任务来抓：一是落实规定的时间。在年初全市民政工作会议及党风廉政建设工作会议上作出惩防体系建设安排，每年7-9月，相对集中一个月时间开展学习教育。二是落实规定的教材。每年都突出一个主题，今年围绕市第三次党代会精神，着力强化党性观念，树立“廉政”意识。三是落实规定的做法。每年都下发工作方案，召开动员会，集中一个月学习教育读本，观看专题教育片，请专家学者作辅导报告。
（二）突出“三个重点”，确保惩防体系建设的针对性。一是以惩防体系建设为重点任务，着力抓“好党风、好作风、好政风、好行风”建设，充实廉政教育的内涵。组织党员干部职工分析查找薄弱环节，真学真改，以学促改。二是以领导干部为重点对象，认真践行“廉政、为民、务实、效率”四项要求，开展争当“四种人”、“六个模范”教育活动。三是以民政窗口单位为重点领域，积极参与全省行业系统“窗口之星”评选活动，掀起学先进、赶先进的热潮。2011年，市民政系统涌现出3个在全省民政系统立得起、叫得响、过得硬的先进典型人物。
（三）坚持“三个结合”，确保惩防体系建设的有效性。一是坚持惩防体系建设与纪律教育相结合，把惩防体系建设任务纳入集中学习内容。二是坚持惩防体系建设与主题实践活动相结合，把惩防体系建设纳入“创先争优”实践活动，丰富惩防体系内涵。三是坚持惩防体系建设与公务员队伍教育相结合，提高干部队伍依法行政能力，增强廉政教育效果。
三、注重风险防控，提升惩防体系建设的防控质量
（一）把握风险防控着力点，建立行政权力公正运行机制。主要采取内部查找和外部监督反馈“两条途径”，利用自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”，在“岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境”等方面深入查找风险点，形成了风险点全员覆盖的态势。全局查找出风险点48个，按履职范围把廉政风险点分为行政许可、审批类，行政执法类，机关事务类，民政事务类，监督检查类五个大类，针对不同岗位、职权中存在的风险特点，明确了一级廉政风险点4个，二级廉政风险点29个，三级廉政风险点15个，并制订了相应的防范措施，建立台帐，形成了廉政风险信息档案。制发了《规范权力运行降低廉政风险》资料汇编，制定了涉及民生的城乡低保、医疗救助、婚姻登记、定抚定补、评残等16项明析的工作流程，并在网上进行公示，确保权力行使“大小有界，公开透明，网上留痕”。
（二）把握风险防控切入点，建立民政业务廉政风险预警机制。2010年，重点对民政的职权进行了清理，明确了重点环节和关键部位，加大了监督和防控力度，全面开展了廉政风险预警信息收集、评估和处置工作。广泛收集全市廉政风险预警信息，对获取的信息进行筛选、梳理和分析归纳，找出工作中存在的漏洞和薄弱环节，准确把握廉政风险防控工作的规律，通过对相关单位和责任人发放询问书、提醒书、警戒书等方式进行预警，降低廉政风险，明确防范责任。
（三）把握风险防控关键点，建立民政业务操作流程监督制约机制。梳理职权流程，查准风险节点，健全相关制度，严密有效防控，打造科室与科室之间、岗位与岗位之间的防控链条。将财务、采购人员列为重点对象，将低保、优抚、救灾救济、行政审批等科室列为重点岗位，将低保、医疗救助对象的审批，新社会组织的登记、年检，优抚对象的评残、调标，定补对象的审批及救灾资金的使用作为重点环节。针对重点人员、重点岗位、重点环节建立监督制约制度，从而降低了各类风险发生机率，有效防止了腐败行为的发生。聘请了101名民政监督员，定期收集他们的意见和建议，主动接受监督，这一做法得到上级民政主管部门的充分肯定。
作者：赵勇灵 来源：巴中市民政局 点击率：334 时间：2011年12月19日
四川省巴中市民政系统惩防体系建设坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，紧紧围绕民政工作重点，健全制度，强化监督，强力推进具有民政特色的惩治和预防腐败体系建设，取得了明显成效，为全市民政事业“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”营造了风清气正的良好环境。最近，在全市党风廉政建设会议上作了典型发言。
一、注重责任落实，构建惩防体系建设的长效机制
（一）严格实行“一把手”负责制。该局成立了局党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，直属单位负责人、科室负责人为成员的惩防体系建设领导小组，党组书记、局长为第一责任人，逗硬落实“四个亲自”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。同时，定期召开惩防体系协办单位联席会，专题研究惩防体系建设工作，形成合力，提高实效，整体推进。
（二）严格实行“一岗双责”制。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，主要领导及班子成员切实抓好分管范围内惩防体系建设的各项任务，及时制定惩防体系建设的具体实施办法。主要领导带头抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
（三）严格实行绩效考核制。每年年初，以文件形式将任务进行分解，落实相关责任领导、责任科室、具体负责人，强化了责任意识，细化了考核目标。各责任科室扎实开展各项工作，全面落实各项任务。充分发挥监督检查职能，坚持把检查工作贯穿于惩防体系建设全过程，通过督促自查、重点抽查、专项检查等形式，推动了工作落实。2011年，先后两次对惩防体系建设任务落实情况进行了实地检查。
二、注重廉政教育，筑牢惩防体系建设的思想防线
（一）落实“三个规定”，确保惩防体系建设的持续性。坚持开展教育学习月活动，把“三个规定动作”作为硬任务来抓：一是落实规定的时间。在年初全市民政工作会议及党风廉政建设工作会议上作出惩防体系建设安排，每年7-9月，相对集中一个月时间开展学习教育。二是落实规定的教材。每年都突出一个主题，今年围绕市第三次党代会精神，着力强化党性观念，树立“廉政”意识。三是落实规定的做法。每年都下发工作方案，召开动员会，集中一个月学习教育读本，观看专题教育片，请专家学者作辅导报告。
（二）突出“三个重点”，确保惩防体系建设的针对性。一是以惩防体系建设为重点任务，着力抓“好党风、好作风、好政风、好行风”建设，充实廉政教育的内涵。组织党员干部职工分析查找薄弱环节，真学真改，以学促改。二是以领导干部为重点对象，认真践行“廉政、为民、务实、效率”四项要求，开展争当“四种人”、“六个模范”教育活动。三是以民政窗口单位为重点领域，积极参与全省行业系统“窗口之星”评选活动，掀起学先进、赶先进的热潮。2011年，市民政系统涌现出3个在全省民政系统立得起、叫得响、过得硬的先进典型人物。
（三）坚持“三个结合”，确保惩防体系建设的有效性。一是坚持惩防体系建设与纪律教育相结合，把惩防体系建设任务纳入集中学习内容。二是坚持惩防体系建设与主题实践活动相结合，把惩防体系建设纳入“创先争优”实践活动，丰富惩防体系内涵。三是坚持惩防体系建设与公务员队伍教育相结合，提高干部队伍依法行政能力，增强廉政教育效果。
三、注重风险防控，提升惩防体系建设的防控质量
（一）把握风险防控着力点，建立行政权力公正运行机制。主要采取内部查找和外部监督反馈“两条途径”，利用自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”，在“岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境”等方面深入查找风险点，形成了风险点全员覆盖的态势。全局查找出风险点48个，按履职范围把廉政风险点分为行政许可、审批类，行政执法类，机关事务类，民政事务类，监督检查类五个大类，针对不同岗位、职权中存在的风险特点，明确了一级廉政风险点4个，二级廉政风险点29个，三级廉政风险点15个，并制订了相应的防范措施，建立台帐，形成了廉政风险信息档案。制发了《规范权力运行降低廉政风险》资料汇编，制定了涉及民生的城乡低保、医疗救助、婚姻登记、定抚定补、评残等16项明析的工作流程，并在网上进行公示，确保权力行使“大小有界，公开透明，网上留痕”。
（二）把握风险防控切入点，建立民政业务廉政风险预警机制。2010年，重点对民政的职权进行了清理，明确了重点环节和关键部位，加大了监督和防控力度，全面开展了廉政风险预警信息收集、评估和处置工作。广泛收集全市廉政风险预警信息，对获取的信息进行筛选、梳理和分析归纳，找出工作中存在的漏洞和薄弱环节，准确把握廉政风险防控工作的规律，通过对相关单位和责任人发放询问书、提醒书、警戒书等方式进行预警，降低廉政风险，明确防范责任。
（三）把握风险防控关键点，建立民政业务操作流程监督制约机制。梳理职权流程，查准风险节点，健全相关制度，严密有效防控，打造科室与科室之间、岗位与岗位之间的防控链条。将财务、采购人员列为重点对象，将低保、优抚、救灾救济、行政审批等科室列为重点岗位，将低保、医疗救助对象的审批，新社会组织的登记、年检，优抚对象的评残、调标，定补对象的审批及救灾资金的使用作为重点环节。针对重点人员、重点岗位、重点环节建立监督制约制度，从而降低了各类风险发生机率，有效防止了腐败行为的发生。聘请了101名民政监督员，定期收集他们的意见和建议，主动接受监督，这一做法得到上级民政主管部门的充分肯定。