iphone8照片和相簿:王新安站长在全省植保工作暨临猗绿色防控现场会上的讲话

实施“602”植保示范工程

推进植保工作跨越发展

同志们：

　　首先感谢大家能在百忙之中来参加本次会议。我们在这里召开全省植保工作暨临猗绿色防控现场会议，主要任务是认真贯彻全国植保工作会议精神，强化“公共植保、绿色植保”理念，着力构建新型植保体系，努力提升重大病虫应急防治、绿色防控、机械化防控和植物疫情防控的能力，创新管理机制和管理手段，推进专业化防治队伍建设和安全用药水平，实现植保工作可持续发展。王高勇副厅长对这次会议高度重视，听取了会议筹备情况汇报，确定了会议主题，要求我们要认真分析形势，总结经验，进一步理清思路，谋划发展、研究措施，狠抓落实，做出新的成绩。上午我们参观了临猗县的植保工程建设项目蝗虫应急防治站、苹果绿色防控标准示范园和植保专业化统防统治大型机械演示现场、植物检疫签证示范点和临猗绿海农药厂。刚才又听了5个骨干企业的产品介绍和临猗县的经验介绍，值得各地学习和借鉴。下面我就全省植保工作现状和今后植保工作思路讲几点意见。

　　一、以植保工程建设为支撑，构建新型植保体系

　　植保工程项目建设是搞好植保工作的基础。近年来，国家加大了对植保工程项目的投入，该项目的实施有效改善了我省植保基础设施和工作条件，为做好农作物病虫测报、重大疫情监测及防控工作奠定了坚实的物质基础。“十五”以来，农业部在我省共实施植保工程项目27项，其中蝗虫应急防治站项目8项，有害生物预警与控制区域站项目19项。项目总投资6739万元，其中中央投资5565万元。27个项目中，11个项目已通过验收并投入使用，其它16个项目中有2个已基本完成，6个土建工程已竣工，2个正在建设中，3个正在办理实施前相关手续，3个正处于初步设计阶段。此外，今年5月农业部又批复了介休市、安泽县等八个农业有害生物预警与控制区域站项目。到目前为止，我省“十一五” 植保工程规划已按要求基本落实，“十二五” 植保工程项目正在规划申报中。今年我站又推荐了闻喜县、芮城县等八个县（市）申报农业有害生物预警与控制区域站项目，作为我省“十二五” 植保工程的第一批储备项目。

　　从我省植保工程实施情况总体看，进展是顺利的。今天上午大家看的临猗县蝗虫应急防治站项目就是一个非常好的典型。该项目2002年农业部立项，2003年农业厅批复初步设计，2005年通过省级验收并投入使用。我们之所以说临猗县蝗虫应急防治站搞的好，其关键就是该站没有改变项目的用途和土建结构，能严格按照项目批复建设，检验检测室、应急防治药品库、施药器械库、交通工具以及仪器设备，县植保站能统一管理和使用。我们建设植保工程的目的之一就是要强化植保体系建设，改善植保部门的工作环境和条件，以现代手段搞好植保工作。但有些地方植保工程完成后，不能按项目批复进行，实验室变为办公室，仪器设备、试验工作台却没有安装使用，现代植保工作难以开展，植保站办公室依然拥挤、交通工具依然没有，植保部门的工作手段非但没有强化，相对还弱化了。这次参会的30多个县市，多数是我们植保工程项目实施的县或即将要实施的县，我们要求你们能向临猗县一样，在重视植保工程项目立项、建设的同时，切实搞好植保体系建设，切实改善植保部门工作环境和工作条件。

　　最近我们对全省植保工程项目建设进行了调查和摸底，突出地存在三类问题：一是前期工作不扎实。表现在可研报告不认真，基建用地不落实，配套资金不到位，反复变更项目建设内容，随意扩大基建规模，拖延建设进度等；二是挤占检验检测室改变项目用途。据调查了解，有相当一部分项目的检验检测室被挤占或挪用，当作农业局或农技中心的办公室，植保工程项目的功能得不到充分发挥；三是项目运行状况不良。表现在病虫观测场没有固定专人；检验检测没有足够经费，难以正常开展工作；大棚温室、养虫网室没有发挥作用，仪器设备闲置不用，配套设施跟不上等等。我们计划针对全省植保工程项目实施情况专门组织一次大检查，对运行好的县市要进行表扬，并在今后植保工作项目经费中给予资金倾斜；对挤占检验室或改变项目用途以及不能按项目要求运行的县市，在通报批评的同时，取消今后各种植保项目和经费的扶持。

　　二、树立绿色植保理念，全面实施病虫绿色防控战略

　　随着人们生活水平的提高，健康的问题越来越引起社会的关注和重视。要吃饱、吃好、吃出健康，就必须确保农产品安全。土壤、肥料、水、大气和农作物病虫防治用药是影响农产品质量安全的五大因素，其中科学用药是农产品质量安全最为关键的因素之一，少用药或不用药，实施病虫害的绿色防控是确保农产品质量安全的源头工作，我们植保部门必须切实抓好。为强化“绿色植保”理念，减少化学农药使用量，降低农药残留，提高农产品质量安全，近年来我们在各地大力推广病虫绿色防控技术，从源头和生产过程中减少化学农药使用量，科学合理使用化学农药，经济有效控制病虫危害，实现病虫可持续治理。据统计，2009年我省各种病虫绿色防控技术示范推广面积达179.1万亩，辐射带动面积995.7万亩，对提升全省农产品质量安全，确保人民身体健康，做出了积极贡献。全省农产品农药残留超标率呈逐年下降态势，蔬菜中农药残留由2004年的31.7%下降到2009年的3.4%。

　　蔬菜病虫的绿色防控技术经过多年试验示范，已经成熟并在我省全面推广。今天上午大家参观的《苹果病虫绿色防控技术国家示范园》是我站近年来重点抓的一个研究示范项目，它是全国唯一的一个苹果病虫绿色防控技术示范园。果园内生态环境好，空气湿度大，天敌种类多，在病虫防治中大面积采用“三诱”技术（杀虫灯、性诱剂、黄板诱杀），结合果园生草，加强田间管理，综合应用了多种绿色防控手段，有效控制了病虫的发生，取得了良好效果。从临猗示范园的试验结果看，通过多种绿色防控技术的应用，果园内化学农药使用量比对照果园降低了30%，减少用药2-3次，病虫防控投入亩减少55元，亩增经济效益285元。临猗县苹果病虫绿色防控技术以及示范推广模式为我省病虫绿色防控工作的开展提供了宝贵的经验。

　　我省病虫绿色防控技术在蔬菜水果上的应用，技术基本成熟，下一步我们要将这项技术进一步规范，印成小册子，组织技术培训，在全省大面积示范推广。同时我们还要将绿色防控技术推广到其它农作物上。病虫绿色防控是今后病虫防控的发展趋势，是从源头上确保农产品质量安全的重要举措，大家要充分认识到绿色防控的重要性、紧迫性，要增强责任感和使命感，要把绿色防控技术作为人与自然和谐相处的重要组成部分，突出其对高产、优质、高效、生态、安全农业的保障和支撑作用。希望大家能够同心协力把我省的病虫绿色防控工作做实、做好、做精，争取经过5年的努力，全省能有10个布局合理，建设规范，管理精细，防控科学，高水平、高质量的病虫绿色防控标准示范园，能够充分展示我们植保部门在病虫绿色防控中的新技术、新方法，真正体现我们植保部门在确保农产品质量安全方面举足轻重的作用。

　　三、强化“公共植保”职能，大力推进专业化统防统治

　　农业的根本出路在于机械化，植保病虫害防治的有效途径必须走机械化之路。我省植保机械已经由过去单一的手动喷雾器发展为手动、机动喷雾器、大型车载喷雾器，防治方式由原来一家一户分散防治向有组织、规模化、专业化统防统治发展。据统计，目前全省已建立基层植保专业化防治队1162个。但我们的防治队人员少，设施差，运行机制有待完善，还不能完全起到“公共植保”的作用。农业部对病虫专业化统防统治非常重视，要求我省在2010年创建3个专业化统防统治示范县，今天我们参观的临猗县就是其中之一。农业部还要求我省在33个县要建立33个上万亩的示范区。病虫专业化统防统治是“公共植保”的集中体现，是确保农业丰产丰收的重要措施之一，我们要高度重视。省站准备在现有的1162个专业化防治队和33个县示范区的基础上，重点在10个地方发展、引导、探索、完善、培育10个高标准专业化统防统治防治队，（也就是我省重大病虫应急防治队），这支防治队要成为一支装备精良、训练有素、管理严格、反应快速的应急防治队伍，在关键时候用得上、拉得出、治得住、防效好。对这10个高标准专业化防治队首先要健全机构和人员，要将懂专业、事业心强的人员充实到防治队来。其次要增设一些现代防治设备。比如我们要把省发改委投资的150万元购置的大、中型防控设备，以及省站这次购买北京丰茂公司20台自走式高低杆喷雾机都要放在这10个专业化防治队，我们还要将政府采购的农药更多地放在这10个专业化防治队统一使用。第三要增加投入，我们力争从财政和发改委争取一块经费，扶持这十个专业化防治队建设，比如建药品药械库、建办公场所等，为专业化防治队人员创造好的工作环境。第四，我们还将研究防治队的运行模式，植保站下面公益服务性防治队怎么搞？专业合作社组建的防治队怎么搞？服务性民营企业型防治队怎么搞？还有没有其它形式，需要研究探索和认真总结，对成熟的模式将组织推广。第五搞好机具与耕作改制配套研究。省站成立了“植保机械与种植模式相配套技术研究”的课题小组，以加快新型植保机械及使用技术的推广，使其尽快转化为生产力，真正实现植保机械化，起到强化公共植保的作用。

　　四、严格植物检疫执法，进一步完善各项制度

　　植物检疫机构是国务院《植物检疫条例》明文规定的执法主体，肩负着技术性很强的农业行政执法工作，是国务院明确批准着装可以头戴国徽大沿帽的执法队伍。从目前来看，我省的植物检疫工作任务重，困难多，责任大。我们既要防止周边省份检疫性有害生物的入侵，又要控制好省内的检疫性有害生物。尤其是每年通过“绿色通道”的鲜活农产品数量日益增多，给检疫签证工作带来了巨大压力。因此，我们要充分认识到检疫工作的重要性和敏感性，进一步增强责任心，不断提高自身素质和职业道德修养，准确掌握植物检疫政策法规，坚持原则，严格把关，热情服务，认真做好以下四方面的工作。

　　一是树形象。过去我们叫喊了几十年的植物检疫树形象，但总是不尽人意。今天上午大家参观了临猗县的植物检疫签证点，这就是我省植物检疫签证点的样板，这就是我们植物检疫部门的形象。我们要学习临猗的做法，高质量、高标准建立一批检疫签证点。门口要有统一的、醒目的带有国徽的植物检疫标牌，室内要有监督台，要统一制度，统一着装，统一标准，统一收费，统一管理，我们就是要通过这个窗口来充分树立我们植保执法部门和执法人员的良好形象。用当地司机的话说，“一看你们就是正规的八路军，不是那种乱收费的土八路”。我省现有单独进行植物检疫签证点33个，我们力争在5年内建成像临猗县这样标准较高的签证点10个。今后我们植保部门的工作人员上班时必须着装，要体现我们植保植检人员的形象和执法的严肃性。我们这次会议要求着装是个开头，今后必须坚持下去。

　　二是提素质。要继续加强植物检疫人员的素质培训和提高。今年我参加了省站的植物检疫人员培训班，搞得不错。今后我们要继续加大对植物检疫人员的再教育、再培训的力度。各地要按照农业部的要求，大力推广计算机签证管理与应用。这方面的工作我省已落后兄弟省市，我希望市县农业局的领导要关心和支持植物检疫工作，尽快给植物检疫工作配齐可上网的计算机和专用打印机，为我省全部实行计算机出单签证打好基础。

　　三是严执法。植物检疫是行政执法，各县市要认真抓好产地检疫和调运检疫。产地检疫主要是针对种子苗木和其它植物繁殖材料，在种子苗木和其它植物繁殖材料生长期间，实施严格的产地检疫，此项工作要制度化、经常化和规范化。真正做到“抓源头、堵漏洞”。调运检疫主要指种子苗木、其它植物繁殖材料的运输和“绿色通道”鲜活农产品运输，我们一定要遵循“谁签证，谁负责”的原则和“先申请，后受理”，现场检验货证相符后，再登记的工作程序。各签证点要24小时值班，要公布值班电话和监督电话，接受社会监督。

　　四是强管理。植物检疫收费要严格按照国家物价局、国家财政部[1992]价字第452号文件关于《国内植物检疫收费管理办法》的规定收取。检疫费的使用要按照山西省农牧厅、山西省财政厅[91]晋农牧（计）字第484号文件关于省、市、县三家1：2：7的暂用比例执行，植物检疫收费一定要做到专款专用，按照国家物价局、国家财政部[1992]价字第452号文件关于《国内植物检疫收费管理办法》的规定全部用于植物检疫事业。主要用在植物检疫试剂、必要的设备购置、维修保养、人员培训及其他有关植物检疫事业所必需的开支（如检疫人员的值班补助、疫情调查、考察、差旅费、制装、疫情防控费等）。2009年省站组织人员对部分县区的检疫收费及使用情况进行了检查。各县区基本上都能按规定收取检疫费，但有不少县没有按规定将检疫收费合理用于检疫事业上。个别县农业局挪用植物检疫收费现象还很严重，造成有些地方检疫人员加（值）班得不到补助、检疫服装制作不完全，检疫培训没有旅差费，检疫用的计算机、打印机得不到充实与完善等，严重影响了植物检疫事业的发展。对这现象，会后我们要成立检查组，对违规的县市进行再检查。能及时纠正的进行批评教育，对违规的限期纠正，对违法的严肃处理。各地要继续开展“内强素质抓管理，外树形象促服务”活动，改进作风，提高效率，扎扎实实做好各项工作，使我省的植物检疫整体形成风气正、求上进、事业强、发展好的优良团队，推动全省检疫事业的发展，为有效防止检疫性有害生物的传播蔓延做出应有的贡献。

　　五、加大农药监管力度，进一步稳定市场秩序

　　对于农药管理工作，省委省政府历来给予高度重视。为了进一步加强对农药管理的力度，前不久在分管省领导亲自过问下，经省编委批准，省农药检定所为正处级事业单位。这是领导对我们农药检定、农药管理工作的认可和支持，我们应该加倍努力，使农药市场进一步规范化，秩序化、法制化。在农药管理方面应主要做好三项工作。

　　一是严把农药登记关。要按照《农药管理条例》和《农药登记资料规定》开展农药登记初审工作，实行专业评审，规范工作制度和审批程序。在农药田间药效试验上要进一步规范药效试验管理和技术水平，进一步加强药效试验基础条件的建设，搞好试验技术人员的专业技术培训和试验基地硬件的建设。

　　二是加强农药市场监管。农药市场监管涉及面广，头绪多、任务重、难度大，我们要重点抓好《农药经营许可证》的发放与年检工作，我省现有农药经营单位4300余家，过多过小过乱，《农药经营许可证》是对农药经营单位进行管理的重要“抓手”，要通过《农药经营许可证》发放与年检，引导经营单位上规模、上水平，要建立健全进销货台账，严格进货查验，对无照经营及不符合经营资质要求的，要会同工商管理部门坚决依法取缔，净化农药经营渠道。我们要在全省评选10个农药经营放心店，在10个放心店的基础上，探索实行连锁经营、厂店直销等模式，以起到模范榜样的作用。同时我们还要抓好农药经营人员的上岗培训和农药广告审查工作。要坚决禁限用高毒农药，切实搞好农药标签管理和农药质量抽查工作，强化“检打联动”，一经发现假劣农药要“追根溯源、一查到底”。

　　三是培育骨干农药企业。我省现有农药企业50余家，外省在我省经销农药的企业也有数百家。多数企业规模较小，设备较差，产品质量不高。我们要鼓励企业整合，对好的企业进行扶持和培育，力争在本省内有几个骨干企业能做大做强，真正起到为农业服务的目的。我们这次开展的山西植保诚信服务十佳企业的评选活动，就是在做这方面的工作，今后我们还要加大这方面的力度。

　　六、完善基础设施建设，提高监测预警能力

　　今天我们没有安排有害生物监测预警的观摩，但对这个问题我在这里还想说两句。有害生物监测预警是开展病虫防控的基础，是做好农业防灾减灾的关键，病虫监测预警工作做好了，病虫防控就有了目标，就能做到有的放失。经多年努力，我省已初步建成覆盖全省，监测较为规范，预报基本准确，信息及时到位的省、市、县三级病虫监测预警网络，病虫监测预警的时效性大大提高。目前我省有省级农作物病虫中心测报站30个，其中国家区域站14个，中心测报站16个。我们为这30个病虫测报站统一配备了电脑，装备了病虫测报灯及其它病虫监测调查设备，安装了“山西省农作物灾害监测预警系统”，承担起国家重大病虫的监测和我省50余种主要病虫的监测和预警任务，为我省重大病虫防控和农业安全生产做出了应有的贡献。

　　但是我们这30个中心病虫测报站，还远不能满足覆盖全省区域的目的。由于经费有限，我们只能重点抓好这30个中心测报站，兼顾其它监测点。今后5年，我们要在这30个测报站中选择或者重新建立10个农作物病虫标准观测场，以起到示范样板作用。各地要建立健全自己的农作物病虫监测网络，将病虫监测点深入到乡镇和农村，要着力培养农民测报员，要做到病虫发生后能在第一时间了解到病虫的发生动态。同时要严格执行病虫报告制度。要固定专人严格按照测报调查规范，定期对重大病虫进行定点调查和系统监测。重大病虫周报、十日报表、旬报、病虫情报等都要按时上报，特殊情况随时上报。

　　近年来我省推广病虫可视化预报，能及时将病虫预报信息传递到农民手中，为群众开展病虫防治提供了科学依据。但由于经费问题，一直不能全面开展此项工作。而手机预报由于制作简单，费用低廉，同样可以及时将病虫预报信息传递到农民手中，而且有文字参考。2009年临汾市植保站、运城的一些县市、长治的一些县市都开展了此项工作，受到广大农民朋友的欢迎。根据临汾市的经验，每年运行费不过两万元，为此省植保站将从国家和省财政每年安排的专项测报经费中拿出一部分经费，支持这项工作的开展。

　　七、搞好两个窗口建设，提高信息服务质量

　　如何使植保方面的方针、政策、技术以及各个方面的信息能以最快的速度传递到各级植保技术人员、植保相关企业、植保产品经营门市部和广大农民的手中，目前最有效的两个信息传递窗口是山西植保网和山西植物保护杂志。我刚到省站半年时间，了解这方面的情况不很全面。据我了解这两个信息传递窗口目前存在的主要问题是栏目少，内容单调，时效差，实用性不强，稿源缺，信息容量不大，网站点击率低，杂志征订份数少，而且不能及时发行到征订户手中。针对这些问题，我们要下决心对这两个窗口进行改进提高，以真正起到信息传递作用，下一步我们将从以下四个方面着手解决。

　　一是增加人员。省站将办公室的资料室、山西植保网站、山西植物保护杂志合并，在现有人员的基础上，再聘请两个专业人员，一个技术专业人员，一个文秘人员。

　　二是解决稿源少，质量差的问题。要求各县市植保站原则上每年必须写一篇高质量的稿子，市植保站每年必须有两篇稿件，植保企业每年有一篇稿件，鼓励农药（械）经营门市部踊跃投稿。省站每个技术人员要完成一篇稿件，这样下来，每年的稿件就达到210篇。再加上领导讲话、政策法规解读、农家小知识、读者信箱、企业之窗、文摘等等，一年六期，一期按30篇稿子算，足有富余。

　　三是解决征订问题。原则上号召每市站10份，每县站5份，每个农药械企业3-5份，每个农药械门市部1份，全年征订任务力争完成3000份以上。我们将以最快的速度将杂志直接寄送到征订户手中。

　　四是强化管理和领导。这项工作我将用更多的时间去过问，也希望各市植保站的一把手都要重视这两个窗口的建设，要努力提高信息的容量和质量。今后我们要将经费扶持同各市县植保站的投稿、征订以及关心两个窗口建设工作结合起来，列入考核内容，实行一票否决。总之我有决心使这两个信息窗口有所改观。

　　同志们，植保工作是关系到农业生产安全，农产品质量安全，生态环境安全和消费者身体健康安全的重要环节，各地农业部门一定要提高对植保工作的认识程度，增强做好植保工作的责任感和使命感。在“十二五”期间，我们在植保工作上要“发现好苗头，探索好模式，引导好路子，总结好办法，培育好典型，推广好经验，取得好成绩，得到好效果”。切实实施好“602植保示范工程”（即十个示范园、十个防治队、十个观测场、十个签证点、十个放心店、十个企业、两个窗口）。我们植保部门绝不能因为监测预警不到位，错失防治时机；绝不能因为防控措施不到位，造成病虫暴发成灾；绝不能因为监管不力，造成农药市场混乱；绝不能因为实施不力，让植保工程出问题；绝不能因为检疫工作不到位，让有害生物疫情扩散蔓延；绝不能因为绿色防控技术推广不力，出现重大农产品质量安全事件。我们要提高认识，理清思路，谋划发展，研究措施，狠抓落实，千方百计提高我省植保体系的综合能力，争取通过5年的不懈努力，使我省植保系统的各项工作达到全国先进水平。让我们为全面提升植保防灾减灾能力，为植保绿色防控和“602”植保示范工程的完成做出新的更大的贡献。

　　谢谢大家！

（2010年8月29日）