蓟州国际度假村怎么样:（军队编制）中国军队的军兵种建制与调整

新中国成立后，随着人民解放军军兵种的建立和发展，建立科学合理的军兵种编制指挥体制，加强我军现代化、正规化建设，始终是军队编制体制建设的重点。
一、建国后我军军兵种组织体制的建立
1949年10月21日，毛泽东主席主持召开中央人民政府人民革命军事委员会第一次会议，研究军队建设问题。为贯彻中央军委第一次会议精神，1950年5月，中央军委召开了全军参谋长会议。聂荣臻代总长在闭幕会上作了总结报告，报告中对缩编陆军员额，加强空军、海军和特种兵部队建设与加强国防建设和国防力量的关系等作了深刻论述。指出：“必须要以陆军本身缩小数目，减少财政开支，加强空军、海军及其他特种部队，加强了其他兵种建设，也就加强了我们的国防力量。”此次会议为加强我军军兵种和国防现代化建设确立了方向。以全军参谋长会议精神为指导，我军在进行大量精简陆军野战军、减少步兵员额的同时，空军、海军和陆军特种兵部队的领导机构迅速建立起来。
继1949年5月16日，铁道纵队改编为军委铁道兵团后，同年11月至1950年12月，先后成立了海军、空军领导机关，中央军委通信部，军委炮兵，摩托装甲兵司令部，军委炮兵、摩托装甲兵司令部、防空司令部、工兵司令部及公安部队领导机关。
1949年4月23日，中国人民解放军第一支海军部队－－华东军区海军，在江苏省泰州白马庙成立，张爱萍任司令员兼政治委员。是日，被定为中国人民解放军海军成立日。随后，又组建了中南军区海军、海军青岛基地等单位。1950年1月，中央人民政府人民革命军事委员会任命第12兵团兼湖南军区司令员肖劲光为海军司令员，并以12兵团机关及第4野战军后勤二分部机关为基础，于4月14日在北京成立海军领导机构，直属中央军委领导。1952年4月，成立海军航空部。1955年10月，华东军区海军、中南军区海军和海军航空部分别改称海军东海舰队、海军南海舰队和海军航空兵部。1960年8月，在海军青岛基地的基础上成立海军北海舰队。至此，三个舰队及海军航空兵部队构成人民海军的主体。
在海军建立之前，1949年1月8日，中共中央提出筹建空军的任务。同年3月17日，中央军委决定成立航空局。3月30日，军委航空局在北京成立，常乾坤任局长、王弼任政治委咒。7月26日，中央军委决定，以第四野战军14兵团机关和军委航空局为基础合并组成空军领导机构。11月11日，中国人民解放军空军领导机关在北京正式成立，直属中央军委领导。刘亚楼任空军司令员，肖华为政治委员。
空军是在陆军基础上建立起来的。1950年至1951年，中央军委先后从陆军部队调给空军12个师部和49个团部以及大批干部、战士，迅速组建了军区空军、空军军、航空兵师（校）、团（场）等机构。1950年6月19日，空军第一支航空兵部队，装备有歼击机、轰炸机、强击机的第4混成旅成立。以后又陆续组建了大批空军航空兵部队。1950年6月25日，朝鲜战争爆发，空军迅速组成中国人民志愿军空军，参加抗美援朝作战。1953年7月，朝鲜战争胜利结束时，空军已发展到28个师，拥有各种飞3000余架，成为一支初具规模的有一定战斗力的空中作战力量。
为了统一对防空部队的领导和加强国土防空建设，根据中央军委决定，1950年10月23日，在北京成立中国人民解放军防空司令部，隶属中央军委领导。周士第任防空部队司令员，钟赤兵为政治委员。防空部队作为我军的一个军种编入中国人民解放军序列。
早在1948年8月，中央军委就提出对城市、要地实行积极防空的方针。从1949年4月起，以人民解放军各野战军高炮部队为基础，先后在华北、华东、上海、东北建立了4个地区性防空司令部。到防空军司令部成立时，防空部队已由单一的城防高炮部队发展为包括高炮、探照灯、雷达、通信等诸兵种合成的军种。空军歼击航空兵部队在遂行防空作战任务时亦归防空司令部统一指挥，初步形成了较完整的国土防空作战体系。1955年8月，防空部队正式改为中国人民解放军防空军。
1950年4月14日，中共中央政治局决定，人民解放军实行整编，将陆军编为国防军和公安部队。规定国防军集中力量担负对付外部侵略、巩固国防的任务，公安部队担负肃清残匪、保卫政权、维持社会治安、保卫国家建设的任务。同年5月，总参根据中央政治局的决定，确定以全国军队总人数4.5％的员额，组建公安部队。
1950年9月22日，人民革命军事委员会发布《关于成立公安部队领导机构》的命令。同年11月8日，以20兵团领导机关一部为基础，在北京成立中国人民解放军公安部队领导机构，直属中央军委领导。罗瑞卿为公安部队司令员兼政治委员。至1951年5月，各省、市相继成立公安总队，负责全国的内卫、边防和地方公安工作。1952年10月22日，中央军委公布公安部队整编番号，公安部队领导机关改称中国人民解放军公安部队司令部。1955年7月18日，根据国防部的命令，公安部队改为中国人民解放军公安军，成为中国人民解放军的一个军种。
在成立海军、空军和防空军、公安部队的同时，先后成立了军委通信部，军委炮兵、摩托装甲兵司令部、工兵司令部、通信部部长王诤、炮兵司令员陈锡联，摩托装甲兵司令员许光达，一兵司令员陈士榘。1951年7月，摩托装甲兵司令部改称装甲兵。1954年3月5日，铁道兵团改为中国人民解放军铁道兵，同时成立铁道兵领导机构，王震任铁道兵司令员兼政治委员。军委明确指示，铁道兵直属军委领导，为陆军诸兵种之一。3月，军委通信部改称总参通信部。1955年8月11日，工兵司令部改称中国人民解放军工程兵。根据中央军委1955年4月的决定，1956年1月，成立军委防化学兵部，张乃更任防化学兵部部长。
在成立军委特种兵的同时，各大军区也相应成立了军区空军和军区炮兵、军区装甲兵、军区工程兵等兵种。军兵种领导机关，作为中央军委的业务部门，统一领导和管理本军兵种的各项工作。
至此，中国人民解放军逐步由单一陆军发展成为包括陆、海、空军和具有空前规模的各特种兵在内的合成军队。至1957年5月，形成了中央军委领导下的陆、海、空军，防空军、公安军五个军种和铁道兵、通信兵、炮兵、装甲兵、工程兵、防化学兵领导机关的多军兵种的合成军队和领导指挥体制。
在进入20世纪60年代中期，我军的编制体制增加建立了核力量领导体制，组建了基建工程兵。
随着我国核弹和导弹事业的建立与发展，中共中央、中央军委决定建立一支独立的战略核力量。1966年6月6日，中央军委决定，以原中国人民解放军公安军领导机构和军委炮兵管理战略导弹部队的机构合并，组建中国人民解放军第二炮兵领导机关。7月1日，第二炮兵领导机构在北京正式成立，直属中央军委领导。向守志任第二炮兵司令员，李天焕为政治委员。1967年9月，原属军委炮兵的导弹部队，院校和相应的机构等陆续划归第二炮兵建制。1969年8月，中央军委明确规定，第二炮兵各基地、除作战指挥必须集中于中央军委外，其他各项工作，由二炮和所在军区实行双重领导。
为适应国家经济建设和国防建设的需要，解决地方施工队伍家属拖累过大、跨区调动困难等矛盾，中共中央政治局决定，以中央直属的部分施工队伍整编为基建工程兵。1966年8月1日率先在冶金部、建工部、谋炭部、水电部、化工部、交通部等中央部委直属的施工队伍中组建了基建工程兵第一批部队。1971年至1979年，又陆续组建了铀矿地质和矿山、水文地质普查、北京地铁和市政建设、战备通信等部队。1978年1月，成立基建工程兵领导机构，成为中国人民解放军的一个兵种，受国务院和中央军委双重领导。李人林任基建工程兵主任，国务院副总理谷牧兼任政治委员。基建工程兵是担负国家基本建设重点工程和国防施工任务的兵种。到1979年底，已发展为共辖10个指挥部（军级）、32个支队（师级）、5所技术学校（师级）、156个大队或团、总人数近50万人，成为国家基建战线上的一支突击队。
二、我军军兵种编制体制建设的调整与改革
抗美援朝战争的胜利，为国家建设创造了良好的国际环境。1953年，党中央提出了党在过渡时期总路线，制定了国民经济的第一个五年计划，要求人民军队应整顿组织，精简机构和冗员，提高部队质量。
1957年5月17日，防空军与空军合并为空军，撤销防空军番号及领导机构。防空军并入空军，建立了空防合一体制与合成作战体系。同时建立了空军航空兵、空降兵、高射炮兵、探照灯兵、雷达兵部队和地空导弹部队。由主要对空作战转变为空对空、空对地、地对空的立体作战体系，大大提高了空军的全面作战能力。同年9月1日，根据中央军委1月22日的决定，撤销公安军番号及其领导机构，公安军内卫、边防部队分别交所在省军区指挥、专区、县的公安部队交地方政府公安机关改编为人民警察。公安军撤销后，在总参谋部和一些军区司令部内设立警备部或警备处，作为本级机关领导内卫和边防工作的业务部门。
党的十一届三中全会后，随着全党工作重点的转移，我军建设进入了一个新的历史时期。进入80年代，在党中央、中央军委的领导下，遵循新时期军队建设指导思想，我军体制进行了重大改革，全军减员百余万，军兵种的领导指挥体制有计划有步骤地进行了调整。
1982年8月16日，中央军委发出《关于将军委炮兵、装甲兵、工程兵机关改为总参谋部业务部门的命令》。8月21日，国务院、中央军委作出《关于撤销基建工程兵的决定》。9月17日，中央军委印发《军队体制改革与精简整编方案》，我军兵种编制体制制作了较大调整。按照整编方案，自9月1日起，军委炮兵、装甲兵、工程兵部，由执行大军区级权限改为正军级；原隶属各兵种的特种兵部队编入集团军或归所在军区领导。1982年12月6日，国务院、中央军委决定，将铁道兵并入国家铁道部。1983年10月1日，铁道兵机关及其下属10个师等共14万余人并入铁道部建制，撤销铁道兵番号及领导机构。并入铁道部的铁道兵部队官兵全部脱军装，就地转业。同年11月，撤销基道兵番号及领导机构。并入铁道部的铁道兵部队官兵全部脱军装，就地转业。同年11月，撤销基建工程兵领导机构，所属部队按系统对口集体转业到国家有关部委和所在省、市、自治区，有的部队移交有关军区、总参通信部队和武装警察部队。
铁道兵和基建工程兵，是以艰苦著称和能征善战的部队。经过几十年的建设与发展，到撤销时，基建工程兵已拥有50余万人；铁道兵最多时，发展到41万人，成为我军参加地方建设技术雄厚、作风顽强的两支劲旅。
1985年7月11日，中共中央、国务院、中央军委发布《军队体制改革、精简整编方案》，决定全军裁减员额100万。各军兵种领导机构进行了精简调整，形成了陆、海、空军和第二炮兵三个军种、一个兵种的编制体制，改变了军兵种机关机构重叠、班子庞大、职责不清的状况，提高了我军精干、合成、高效的现代化军队建设和现代战争条件下诸兵种联合作战的能力。
1989年，江泽民同志担任中央军委主席和主持军委工作后，继承、发展毛泽东、邓小平同志的建军原则和军事战略思想，以战略眼光，与时俱进的时代意识和改革创新的开拓精神，对新时期军队建设和军事斗争准备等重大问题，作了一系列重大决策和改革。1993年军委制定了新时期军队建设的战略方针。为适应和贯彻新时期的战略方针，1997年党的十五大提出，在80年代裁军百万的基础上，再次裁减军队员额50万。在军委的统一部署下，我军及军兵种的领导指挥体制进一步调整。由原军委诸兵种领导机构缩编的总参炮兵、装甲兵、工程兵部及防化学兵部再次缩编合并组成总参特种兵部，下设炮兵、装甲兵、工程兵、防化学兵局，作为总参指导特种兵的业务部门。各军区领导和编入集团军的特种兵，根据现代高技术局部战争的特点和作战要求，与野战军步兵进一步组配优化。我军的后勤保障体制进行改革，推行以大军区内陆、海、空军后勤供应通用物资统供和专用物资专供相结合的后方勤务供给体制，实行联勤保障，节约了人力物力，提高了后勤保障能力。
在中央军委关于建设有中国特色精兵之路的指导思想指引下，紧密围绕和按照未来高技术局部战争条件下“打得赢、不变质”的要求，海军、空军和第二炮兵的编制体制建设也在改革调整中不断完善发展。遵照中央军委关于“建立一支强大的具有现代化战斗力的海军”的指示，海军制订了现代化建设的总体规划，进一步发展了海军水面舰艇、潜艇、岸防兵、海军航空兵部队和海军陆战队等兵种，以及其他各种专业勤务部队，形成了一支诸兵种合成的强大海上战斗力量，提高了作战能力；空军加强了空军航空兵部队、导弹部队、高射炮兵部队、雷达兵部队和空降兵部队建设，至今已发展成为由空军航空兵等各专业技术兵组成的技术兵种，具备了完成空中突击、空中支援、空中运输、航空侦察和防空作战等任务的能力；第二炮兵根据本兵种现代化，正规化建设和提高作战能力的要求，加强了中程、远程和洲际导弹部队和相应的作战保障、后勤保障和技术保障部（分）队，以及院校、科研单位的建设，至今已成为一支拥有中程、远程、洲际和常规导弹装备，配套作战阵地和指挥控制、通信、情报手段的作战体系，完善的作战保障和后勤、技术保障体系，以及战略核威慑能力和实际作战能力的重要国防力量。
至此，我军军兵种编制体制经过不断调整、改革和发展，形成了中央军委领导下的陆、海、空军和第二炮兵三个军种、一个兵种的领导指挥体制。（吴必富、郑艳萍文  军事史林供稿）