偶看新闻麝香痔疮栓副作用:访谈内容
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2011年11月1日10时，市规划局局长扈万泰与广大网民就修订的总规进行在线交流，欢迎网友提问。 [2011-11-1 9:49:34] 主持人 各位网民朋友，欢迎关注重庆市政府网的在线访谈。我们本期在线访谈的主题是“国务院批准实施《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》（2011年修订）”。 [2011-11-1 10:04:09] 主持人 10月15日也就是不久前国务院正式批复了《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》，修订的总规明确了重庆作为国家中心城市的发展目标、城市职能和在全国发展布局中的功能定位，是我市时期科学发展又一个新的机遇。 [2011-11-1 10:06:31] 主持人 今天很高兴请到市规划局的嘉宾，和我们共同分享我市的这件大喜事。先给各位网民朋友介绍一下到访嘉宾，一位是市规划局局长扈万泰，一位是市规划局规划编制管理处处长余颖。欢迎两位。 [2011-11-1 10:06:53] 扈万泰 主持人好，各位网友大家好。重庆市人民政府2010年6月份决定开始修订城市总体规划，经过15个月多一点的时间，在国务院的关心支持下，住房和城乡建设部、国土资源部等15个中央部委给我们很大的支持和帮助。市政府领导我们做了大量细致创新的工作，从制定规划到获得国务院的批准仅仅用了15个月多一点的时间，确实是一件大喜事，今天我们和大家一起来分享这个高兴的事情。 [2011-11-1 10:08:23] 扈万泰 修订的总规获批确实将会给我们科学发展、广大市民生活水平的提高带来多方面的好的变化。今天，作为具体进行总规修订工作的行政主管部门，我代表市规划局一方面向网民朋友汇报一下总规修订工作的相关情况，另一方面也感谢大家对全市城乡规划工作的关心与支持，同时也希望我们共同按照总规给我们规划的宏伟蓝图建设好我们的家乡，实现总规为大家规划的美好愿景。 [2011-11-1 10:09:43] 主持人 从上个月27日市政府召开专题新闻发布会以来，我市总规的修订情况就成为了网民热议的话题。市规划局在本次总规修订过程中做了许多工作，我相信修订工作也是一项复杂而繁琐的工作。扈局长能不能先给网民朋友介绍一下总规修订的一些综合性的情况？ [2011-11-1 10:10:25] 扈万泰 这个问题我想用前几天在新闻发布会上提到的几个词来做说明，就是“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与和科学决策”。在政府组织方面，当时市政府成立了总体规划实施评估与修改领导小组，由凌月明副市长任组长，并在市规划局设立工作办公室。 [2011-11-1 10:11:01] 扈万泰 市委书记薄熙来同志多次听取作为总体规划重要基础的城市空间发展战略规划，或者称扩城规划的汇报，并作出重要指示。黄奇帆市长就规划方案提出具体要求，并主持市政府常务会和市长办公会多次研究。市政府就规划中的重要问题多次与有关国家部委进行协调。市人大、市政协多次听取规划方案汇报，并提出了具体完善的意见。 [2011-11-1 10:11:30] 扈万泰 在专家领衔专家方面，本次总体规划建立在前期已开展的城市空间发展战略规划、主城区土地及水资源承载力研究、综合交通规划等系列规划研究的基础上，多次向市内、外专家征求意见，并在全国专家评审会上获得充分肯定。 [2011-11-1 10:11:52] 扈万泰 总规修订先后八十余次征求部门、单位等各方意见，并与国民经济和社会发展十二五规划、土地利用总体规划等进行衔接和协调。市国土、环保等各部门、单位和区政府积极参与、推动规划编制。此谓部门合作。公众参与大家也应该有印象。总体规划方案在修订过程中以展览、网络、报刊等形式向社会公示，数以万计的市民提出宝贵的意见和建议。 [2011-11-1 10:12:03] 扈万泰 最后就是科学决策。本次总体规划由市内外专业机构编制，50多名国内外知名专家、200多名专业人士直接参与，召开了100余次研讨和协调会议，并得到住房城乡建设部等15个部委的具体指导，社会公众积极参与发表建设性意见，保障了规划方案的科学性、严谨性。 [2011-11-1 10:12:43] 主持人 规划编制工作确实是一项系统工程，我们注意到在这次总规中特别提到了“建设特色鲜明的国家中心城市”，请扈局长给我们介绍一下这在新修订的总规中是怎么体现的。 [2011-11-1 10:16:15] 扈万泰 我先给大家说一下“国家中心城市”这个概念。国家中心城市就是在全国城镇体系顶端的城市，这些城市要在全国具备引领、辐射、集散功能，这种功能表现在政治、经济、文化等诸多方面。具体地讲，国家中心城市应具备六大中心职能： [2011-11-1 10:16:43] 扈万泰 一是在国际化中经济、交流中的核心组织地位
二是在宏观经济发展与全国性市场建设中发挥核心组织作用
三是在全国城镇化发展中发挥中心引导作用
四是在全国交通、信息网络中的中心地位作用
五是在全国文化事业发展中发挥中心地位作用
六是在全国体制改革方面的领头羊地位。 [2011-11-1 10:17:17] 扈万泰 在住房城乡建设部组织编制的《全国城镇体系规划（2006—2020年）》中，将北京、天津、上海、广州、重庆作为五大国家中心城市，重庆也成为了我国中西部地区唯一的国家中心城市。 [2011-11-1 10:18:13] 扈万泰 在这次修订的总体规划当中，把《全国城镇体系规划》研究课题中提出的概念和定位在国家法定程序审批的总体规划中，得到了国务院正式的确认。具体的体现是这样的：一是在城市性质中明确提出“重庆市是我国重要的中心城市之一”。在城市发展目标中，明确了要加快建成西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心，发挥国家中心城市在区域经济发展中的带动和辐射作用。其中经济发展走在西部前列、统筹城乡走在西部前列、社会和谐走在西部前列、人与环境和谐走在西部前列。 [2011-11-1 10:20:38] 扈万泰 二是在“城市职能”中明确提出充分发挥重庆作为国家中心城市的重要职能，具体包括:全国统筹城乡综合配套改革试验区，内陆开放的重要门户和科学发展的示范窗口；我国内陆重要的先进制造业基地和国家高新技术产业基地；我国内陆重要的现代服务业基地，长江上游地区的金融中心、创新中心、商贸会展中心和科教文化信息中心；西南地区综合交通枢纽和国际贸易大通道；全国重要的旅游集散地、西部著名的旅游目的地。 [2011-11-1 10:21:29] 主持人 下面我们来看一下网友的提问 [2011-11-1 10:22:04] 网友[解释哈也]：“五个重庆”与嫩个总规有撒子关系没的嘛？ [2011-11-1 10:23:13] 扈万泰 “五个重庆”的建设是市委、市政府前几年提出的着眼城市高水平发展的重大战略行动，这几年的发展取得了令人瞩目的成果，应该说这次总体规划的形成也是有这样一个良好经济社会发展的背景情况下，开展和形成的总体规划。所以实际上我们这次总体规划和“五个重庆”是有很密切的关系。 [2011-11-1 10:25:02] 扈万泰 在宜居重庆方面，按照“低端有保障，中端有市场，高端有约束”的原则，规划“二环时代”21个大型聚居区和近30处公共租赁住房，通过危旧房、城中村和棚户区改造，改善旧城区的居住环境，逐步搬迁旧城区内的工业厂房、仓库，提高基础设施水平，增加公共服务设施。 [2011-11-1 10:25:25] 扈万泰 畅通重庆方面，全面实施公交优先战略，以轨道、城市道路（高速公路）、地面快速公交为主体，交通换乘枢纽为依托，推行绿色交通、智能化交通，建成具有山城江城特色、与城市布局相协调、内外通达、安全便捷、资源节约、可持续发展的综合交通运输系统。 [2011-11-1 10:25:35] 扈万泰 森林重庆方面，主城区范围内规划5个风景名胜区、2个自然保护区和28个郊野公园，严格保护缙云山、中梁山、铜锣山、明月山，在城市建成区内形成结构合理、布置均匀、方便市民生活、多层次、立体化、独具山城特色的城市园林绿地系统。规划主城区森林覆盖率达40%，人均各类绿地面积达到90平方米。 [2011-11-1 10:25:46] 扈万泰 平安重庆方面，构建市、区（县）、社区（镇）三级突发公共事件应急避难场所体系，确保城市应急通道的建设和维护，完善相应配套设施建设，使重庆市预防和抵御突发公共事件的综合能力达到全国一流水平。建设国家陆地搜寻与救护基地和三峡库区综合应急救援中心，相应增加城市消防设施，强化了学校、医院和农村地区的防震设防要求。 [2011-11-1 10:25:56] 扈万泰 健康重庆方面，在主城区增加体育用地和医疗卫生用地的面积，体育用地从原总体规划的7.6平方公里提高到9.5平方公里，医疗卫生用地从原总体规划的4.1平方公里提高到9.0平方公里。预留大型体育赛事用地，以组团为单位配备体育场、体育馆和游泳馆，要求新区的社会体育设施严格按照国家标准设置并同步建设，大力提倡步行道和自行车道系统建设，方便市民日常健身活动。在城市新区同步建设三甲医院，每3-5万人设立一处社区卫生服务中心。 [2011-11-1 10:26:08] 网友[我问一个问题]：大型聚居区是怎么一回事？ [2011-11-1 10:26:56] 余颖 这个问题我来回答一下。2009年底重庆主城的绕城高速公路通车了，引导重庆进入大的二环时代的格局。2010年主城区的人口接近700万人，刚才我们提到总体规划到2020年主城人口将增加到1200万人，增长近1倍。在这样一个人口大量聚集的态势下，如何为新增的人口提供居住需求，满足刚才扈局长讲的宜居城市方面的规划。 [2011-11-1 10:29:56] 余颖 我们结合重庆多中心、组团式的结构，按照产居结合、配套完善的原则，以集中成片的规划居住布局为核心，我们在内环以外的二环区域规划了21个新的大型聚居区，包括悦来、翠云、水土、龙兴、茶园、鹿角、龙州湾、陶家等，这个大家都比较熟悉了。值得说明的是，各大型聚居区规划结合主城中心城区功能和产业布局的向外疏解，测算周边产业园区就业岗位，合理确定各类用地规模和公共服务配套设施，实现产业、居住和公共配套三者之间的协调，促进聚居区的职住平衡，使每个聚居区都形成住有所居、老有所养、学有所教的宜居城区。对有效疏解城市旧城人口、扩展新区提供规划的保障。 [2011-11-1 10:33:54] 余颖 同时强化主城区综合交通规划，规划延伸形成环形加多中心放射网络化的综合交通结构体系，使每个大型聚居区围绕自身中心都有轨道交通、城市快速干道系统、公交换乘枢纽等与中心城区及各组团之间串联，并结合实际，规划控制了有轨电车系统和非机动车、步道等慢行系统，以及利用铁路富余运能开行城市公交铁路。按照“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的原则，各大型聚居区根据需求规划布局了不同类型的住房体系，形成“小分散、大聚居”的融合聚居格局。 [2011-11-1 10:34:00] 网友[天天坐轻轨]：轨道交通撒子情况，介绍哈嘛。谢谢扈局长。 [2011-11-1 10:34:57] 扈万泰 总体规划中结合城市功能的布局，结合居住生活区的规划安排，在现有正在建设的轨道建设基础上，对原有的轨道线网规划也进行了优化、调整和充实。 [2011-11-1 10:36:00] 扈万泰 一个方面进一步提高了轨道交通线网的规模和覆盖率，本次规划把原来规划的2020年360公里的轨道提高到480公里，增加了接近120公里的轨道线路。轨道车站的覆盖人口也增加了四、五十万人。同时对远景，也就是2020年以后进一步城市发展水平提高，轨道还要进一步加密，增加规模做了比较充分的考虑。轨道直接覆盖的人口增加约200万人，可以基本上实现21个组团，刚才讲到的大型聚居区，轨道能够得到比较好的覆盖。 [2011-11-1 10:38:28] 扈万泰 二是进一步提高重要基础设施的轨道服务水平，增加了机场、火车站、公租房、江北机场等重点地区的轨道线路；加强了对规划建设的公租房等保障性住房的轨道服务。 [2011-11-1 10:38:48] 扈万泰 三是进一步加强轨道车站和常规公交、小汽车、步行通道、长途汽车等其它交通方式的一体化衔接，在外围区轨道车站规划设置了小汽车停车场和长途公交枢纽，保证轨道交通与其它交通方式的一体化衔接换乘。 我们相信大家看得到轨道交通建设发展的速度，市政府是一再提速，去年还是20公里的轨道通车，今年达到了七八十公里，明年能达到一百多公里，后年能够达到接近200公里的轨道，轨道交通很快会给市民非常方便的出行。 [2011-11-1 10:39:50] 网友[背包走天下]：我想问高速，我喜欢自驾，以后我可以自驾走哪些地方需要规划哈。 [2011-11-1 10:40:40] 扈万泰 高速公路这一块的具体情况请余处长给大家介绍一下。[2011-11-1 10:41:02] 余颖 好的。这次总体规划对全市的高速公路有一个比较大的扩展，从现在的二环十射多联线调整为三环十一射多联线，总的长度按照规划期内2020年会从现在的2000多公里增长到3600公里左右。刚才谈到的三环十一射多联线具体是指三环，分别是内环快速路，绕城高速公路和三环高速公路，这样三环把我们一小时经济圈所有区县连接成了一个整体。 [2011-11-1 10:43:16] 余颖 十一射就是从主城区的核心区发射出去的11条射线，通向周边省市的各个中心城市，分别是重庆经内江到昆明的，重庆经遂宁到成都的，重庆经武胜到兰州的，还有重庆经广安到西安的，重庆经邻水到西安的，重庆经恩施到武汉，重庆经安康到北京，重庆经吉首到长沙，重庆经贵阳到海口，重庆经泸州到成都，重庆经安岳到成都。可以看出我们朝各个方向上都有比较多的交通联系，特别是结合国家成渝城镇区的打造，和成都有比较多的联系。联线主要是全市范围内的联系线、联络线，分别是从垫江到武隆，梁平到黔江，巫溪到湖北的建始，大足到荣昌，永川到江津等高速公路，这些高速公路形成以后就形成一个环形放射状的网络化格局，希望这位网友朋友能够旅途愉快。 [2011-11-1 10:45:34] 网友[追问]：好象国务院批复中要把重庆建设成为西部的交通枢纽，是不是真的哦？ [2011-11-1 10:46:24] 扈万泰 规划上是有这样一个考虑，而且事实上重庆的综合交通枢纽地位应该说已经正在形成，我们刚才说到重庆的规划定位为国家中心城市，那么当然必然需要，而且也应该，同时也有条件形成一个大区域的综合交通枢纽。目前，重庆已建成“两环十射”的高速公路网、“一枢纽六干线二支线”的铁路网，今年江北国际机场年吞吐量将近2000万人次，跻身全国前十位。果园港、寸滩港和东港将达到年吞吐能力600万标准箱，重庆作为西南地区综合交通枢纽已具雏形。 [2011-11-1 10:47:47] 扈万泰 在总体规划中，为了把重庆加快建设成为西南地区的综合交通枢纽，规划联系了重要的经济区域和周边省会城市的一枢纽、十四干线的铁路，江北国际机场今后会成为全国前四、西部第一的大型复合型枢纽机场。同时形成重庆到北京、重庆到上海、重庆到兰州走欧亚大陆桥到欧洲，重庆到昆明通过西南方向达到东盟地区，重庆到广州、深圳方向以及重庆经成都到拉萨，重庆到西安、包头，重庆到长沙、福州，重庆到贵阳、南宁的这样五个主要方向、四个辅方向的对外综合运输通道，有力的支撑重庆成为国家中心城市和西南地区的综合交通枢纽。 [2011-11-1 10:50:14] 扈万泰 建设发展的速度也是很快的，我们大家应该是有目共睹的，有亲身的体验，今后发展我们相信还会更快。 [2011-11-1 10:50:52] 主持人 扈局长刚才为网友们介绍了很多具体情况，我这儿也有一个问题想代表网民朋友问一下，我们的规划成为城乡总体规划，重庆也是国家统筹城乡配套改革试验区，在总体规划中是怎么城乡统筹的呢？ [2011-11-1 10:51:27] 扈万泰 我们知道重庆市是统筹城乡综合配套改革试验区，这几年市委、市政府的工作围绕城乡统筹做了大量的工作，也取得了广大农民朋友切身有体会的，得到了实惠实效。而我们这次总体规划当中，从几个方面来充实和完善统筹城乡发展的内容： [2011-11-1 10:52:36] 扈万泰 一是将“国家统筹城乡综合配套改革试验区”纳入城市职能，实施城乡统筹发展战略；二是切实落实“一圈两翼”发展战略，在市域内调整人口规模分布，强调从“两翼”地区疏解人口，并深化细化了“两翼”地区的产业发展方向；三是重点强化市域城乡之间的交通联系；四是从资源保护、环境保护、基本公共服务、防灾减灾等方面强化了市域社会主义新农村建设的内容；五是在总体规划里进化了全市农村发展和建设内容，统筹规划主城区城乡空间布局，确定了城市增长边界；六是将目前在重庆已经实践证明行之有效的改革创新措施，如户籍管理制度改革、公共租赁住房的改革等等，这些对规划也是创新发展的内容，纳入了这次规划中。这样六个方面的内容强化加强了统筹城乡发展的内容。 [2011-11-1 10:55:49] 网友[*_$亲]：重庆很美啊，我很喜欢。不知道十年后是怎样呢？也许十年后我就是重庆市民了哦。 [2011-11-1 10:57:00] 扈万泰 网友很有想象力，实际上我们的规划就是对十年之后，若干年之后城市发展美好景象的一个设计，这次总体规划中进一步提升了整个城市现代服务和公共服务体系的规划，我想这个应该是和大家生活关系比较密切的，我介绍这么一个情况，在规划里提升了以解放碑为核心的，包括江北嘴、弹子石，这是我们规划的中央商务区，现在已经有很好的基础和规模，大家也都有体会。同时我们现在的城市中心还有观音桥、沙坪坝、杨家坪、南坪这样四个副中心。在新的规划里我们要强化和提升现有的城市中心体系。 [2011-11-1 10:59:21] 扈万泰 在我们正在建设发展的两江新区范围内，大力发展悦来地区的现代国际商务中心体系，突出国际商务、会议展览、文化创意和休闲游憩的功能。现在市委、市政府在悦来地区布局了五六十万平米的重庆会议博览中心，正在加紧建设一个2300亩地的大型中央公园，明年上半年就将对市民开放，这个地区将是我们一个新的、非常有活力的城市中心。同时还规划了龙兴地区，西永地区，九龙坡的白市驿、陶家地区，巴南的龙洲湾等等新的城市副中心。有了这么多新的城市、新的中心，不管是我们的商业服务还是国家中心城市的一些现代服务大型区域性服务功能，这些都会在比较短的时间之内建设形成，会极大的改善重庆市民的生活，也会提高重庆的中心影响和辐射带动的影响力。 [2011-11-1 11:01:57] 扈万泰 结合重庆大山、大江这样一个山地城市的特点，按照人口分布与公共设施布局相匹配的原则，就会很好的实现公共服务均等化，真正的在公共服务设施、城市商业中心非常好的实现均等化。这几年变化已经很大，重庆越来越美，越来越多的外地人到重庆来工作、生活、旅游、观光。可能我猜想这位看来是外地的网友尽快来重庆工作、生活，甚至欢迎来定居，共享重庆规划建设的成果。 [2011-11-1 11:03:10] 主持人 确实规划里很振奋人心，相信十年后我们一定会变得更加美丽。 [2011-11-1 11:03:42] 网友[唐太宗2011]：我注意到重庆市的城市性质中有“国家历史文化名城”的要求，请问总体规划在这方面是如何体现的？ [2011-11-1 11:04:15] 扈万泰 重庆有三千年的悠久历史文化传统，总体规划中十分重视历史文化名城保护，在历史中非常强调对历史文化名城有效的保护，同时这次规划的特点也做出了对历史文化名城的创新和进一步的发展，要处理好保护与发展的关系，以弘扬爱国主义精神为主线，突出“巴渝文化”、“山水文化”；抢救抗战陪都遗迹、保护红岩革命遗址，彰显重庆在我国近代史上的显著地位和突出作用；构建以文物保护单位、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化风貌片区、整体山水城市环境为基础的多重保护体系，继承和展示历史文化和山水城市特色。 [2011-11-1 11:05:47] 扈万泰 结合城市的山水环境建设，实施以整体性城市风貌为基础的传统城市格局保护，维护“山、水、城”一体的城市格局，保护历史文化的生成环境。研究挖掘并创新发展以吊脚楼、川东民居、陪都建筑等为基础的重庆建筑风格。在旧城改造和新城发展过程中，形成大量特色鲜明、整体和谐的历史文化名城整体建筑风貌。 [2011-11-1 11:06:24] 扈万泰 同时市委、市政府重点现在在建设实施的工作，在规划里也是一项重点，就是将加强抗战遗址、10多座千年寺庙百年教堂、98处优秀近现代建筑和工业遗产的保护和发展，有效、合理的利用，使其发挥作用。这需要比较大的投入，陆续的就会有很多很有重庆在抗战陪都时期文化传统特色的建筑、场所恢复出来。 [2011-11-1 11:07:29] 扈万泰 注重优秀近现代建筑的保护，工业遗产的保护和发展。在主城区划定了磁器口、湖广会馆、金刚碑三处历史文化街区，确定了龙兴、走马等四个文化名城，规划了歌乐山、红岩村等一片历史文化片区，加强了对珍贵城市历史、文化的保护发展和发扬光大。 [2011-11-1 11:08:47] 网友[就爱oh大黄蜂]：我关心我们重庆的生态环境，扈局长能不能说下这方面的情况呢？ [2011-11-1 11:09:51] 扈万泰 生态环境是重庆的一个优势，历次重庆的城乡总体规划，在主城地区都重视对自然环境的研究，主城的自然环境、地理环境特征有两条大江，长江、嘉陵江，有4个平行走向的大山，就是缙云山、中梁山、铜锣山和明月山，这四座山就形成了三个大的比较平坦的槽谷地区，同时两江也形成了一个很有特色的渝中半岛。 [2011-11-1 11:10:29] 扈万泰 规划中我们就突出了刚才说的一岛、两江、四谷、四脉的城市格局，这实际上是一个独特的天然生态基础，结合这个基础，结合我们多山、多水的条件，规划强调突出了多中心组团式的城市规划建设区域格局。 [2011-11-1 11:10:44] 扈万泰 我们讲到多中心已经说到，组团状，我们主城的规划不像其他的平原城市，我们是多中心组团状，各个片区组团之间就有山、有水，有很好的生态环境。所以在生态上我们也做过分析，我们的建设区域分布在了2500平方公里的整个生态环境背景中，所以生态的环境有建设用地的1倍，在整个建设的区域中，实际上还有一半的绿化环境，应该说在四份生态背景中只有一份是要搞建设的区域，所以整个一份建设区域、三份一生态环境这是重庆的特色。 [2011-11-1 11:11:24] 扈万泰 说到生态两江是我们的特点，两江在重庆有130多平方公里的水面，我们知道在公园绿地里的水面都可以计算成绿地公园的指标，我们在城市当中的一百多平方公里水面相当于1200万人规划人口人均都有10平方米的两江江面，这个是很特点的。 [2011-11-1 11:11:36] 扈万泰 刚才也说到四座大山，这么好的资源环境，所以最后下来我们规划的绿地，主城绿地人均可以达到90平方米。所以重庆的城市生态环境应该说很有特色，当然我们也注意到重庆的城市发展传统，中心区建筑是比较密集的，有的时候我们说是不是重庆的建筑太密了，那么和环境有什么关系，实际上城市合理的密度对发展公共交通，对突出城市的效益是很有好处的，但是过密的地方要控制，同时要把环境密集建筑中的小环境规划做好，还是很有特点，所以重庆的解放碑就很吸引人。这样实际上我们就形成了该密的地方、出效益的地方是要合理的密集，在大江、大山、大的环境中又是很宽松的，所以我们有一个很突出的特点就是“大疏大密”，是一个大江大山的城市。 [2011-11-1 11:12:07] 网友[挣钱养家]：我是外地人，不过现在在重庆生活，我很喜欢每天早上上班过桥梁、穿隧道的感觉，这在别的城市是没有体验的，能请扈局长给我们介绍以后的桥梁规划吗？ [2011-11-1 11:12:43] 余颖 刚才扈局长提到了重庆是大山大江的城市，有两条大江强有十几条次级河流在穿梭，形成了一个山水特征的宜居城市。另外还有一个方面的情况，重庆市是多中心组团式的城市，组团之间的联系以及组团和各个中心的联系都需要非常的致密，所以如何穿越这些山脉，如何打通这些天堑，就是在桥梁和隧道上有充分的预留，这是这次规划的一个特征。 [2011-11-1 11:15:00] 余颖 桥梁方面，目前在嘉陵江上的大桥已经建成了12座，在建的有两座。长江上已建成10座，在建也有2座。规划上在宝山、大竹林、红岩村等地方也规划了桥梁，在寸滩、果园等地规划了有6座大桥，到2020年主城区两江规划的桥梁一共会达到37座，使重庆成为一个名副其实的桥都。 [2011-11-1 11:15:17] 余颖 隧道方面，中梁山已建成5座，是有效的连通了中心城区和西部新城之间的交通，在建的还有1座。铜锣山是连接中梁山和东部城区之间的隧道，已经建成了4座，在建的有1座。规划在中梁山的歇马、土族、石板、陶家等地又规划了4个隧道，在龙兴、燕尾山等地规划了5座隧道。总体来说到2020年穿两山的隧道一共会达到20座。 [2011-11-1 11:15:27] 余颖 桥梁隧道是重庆非常美丽独特的美景，过去我也是在一些城市里见到过很多桥梁和隧道，但确实没有见到过重庆这么多的桥梁和隧道，特别是有些桥梁是建设得非常美的，而且创造了一些世界结构上的记录，重庆被称为桥都确实是名不虚传，我们希望通过规划和建设者的共同努力，能够把桥都的名义叫得更响，使它真正成为重庆的一张名片。 [2011-11-1 11:15:34] 扈万泰 我有一个补充，说到重庆的江、桥，国外国内有江有桥的也很多，但是重庆我们研究过，重庆的江、重庆的桥跟其他的城市还是有很大的不同，是很有特色的。我们说重庆是桥都，我更想把重庆叫做“大江桥都”，我注意过像巴黎、伦敦、天津等这样一些城市，我们研究过它的城里边也有河、有江，也非常漂亮，江上的桥也很美。但是重庆的特点是，那些城市江的宽度、河的宽度大体在100米、200米、300米，是在二三百米左右，重庆长江的宽度应该在八九百米、一千米的宽度，嘉陵江也在四五百米的宽度，所以我们的两条江比那些江要宽得多，所以我们这种大江的感觉是很壮观的，很有大江的震撼力，这个是不同的地方。 [2011-11-1 11:16:04] 扈万泰 但是我们也注意到，长江上游的一些城市比我们的将面还宽，有达到2公里、10公里的宽度，但是我们想太宽了也不好，太宽了以后江上修一座桥就很不容易，那样的城市长江的大桥只有两座、三座，不可能像我们修到20座、30座桥梁。那么宽的时候，江两岸的互动就很弱、很不容易，两江对面看起来什么都看不见，两岸的经济联系、建设发展、生活都不方便，所以重庆我们感觉大江的桥都宽度恰如其分，是有自己很独到的特点。所以我们江两岸美景对看起来就非常壮观，非常好看，也能看得见，1公里左右的宽度是非常恰当的。 [2011-11-1 11:16:10] 网友[低收入要照顾]：我们住房子规划有保障没的哦？ [2011-11-1 11:16:43] 余颖 住房问题是从中央到地方政府都非常关注的，最近这一段时间保障性住房已经提到了非常高的高度来认真实施，我们在这一次的总体规划修订里，当然会有比较重点的反映和规划，这次总规里设定的住房目标就是按照高端有约束、中端有市场、低端有保障的要求，面向社会不同层次建设完备的住房体系，满足不同需求的住房需求。重点加强是以公共租赁房、廉租房为主的保障性住房建设，增加中低价位、中小套型、普通商品的住房供给，促进房地产业的健康发展。这是我们住房规划的一个总体原则。 [2011-11-1 11:16:59] 余颖 总体规划里明确加改善住房设施、运用新的技术手段，提高住宅的舒适型，推动节能住宅的建设，不断提高住房品质作为我们的目标。规划部分在这方面要积极配合其他职能部门，从总体规划、控制性详细规划和具体的项目等规划许可方面给予全力的支持，力争为各个需求层面市民提供舒适的住房环境。 [2011-11-1 11:17:18] 网友[cq930103]：我觉得总规肯定是很美好的，真的按规划建的话肯定重庆是非常有发展潜力，我们生活在里面也会很幸福的。但是关键是怎么实施，请问扈局长对此有没有什么思路。 [2011-11-1 11:17:54] 扈万泰 确实，规划制定出来要汇集多方面的智力，但是制定规划是为了很好的实施规划。这个问题提得很好，对于规划的实施，市政府是高度重视，应该说也做了安排，有比较具体全面的考虑，我在这里也给大家做一个介绍。 [2011-11-1 11:18:54] 扈万泰 一是统一组织实施。本规划由重庆市人民政府统一组织实施，各级政府和政府各部门必须统一思想，充分认识城乡总体规划的重要性，维护城乡规划的严肃性、权威性，切实保障城乡总体规划对全市经济社会发展和城乡建设的指导和调控作用。 [2011-11-1 11:19:11] 扈万泰 二是进一步完善规划体系。因为我们今天这个规划是一个总体规划，总体规划只是确定了一些宏观战略性的大方面的原则，但是一个规划体系还有很多在总体规划之下的具体专项规划，各个片区的详细规划，以及各个项目实施的时候，还要有很具体的项目规划。这些规划都要我们方方面面配合，组织完善好。 [2011-11-1 11:19:39] 扈万泰 三是严格规划管理。建立健全统筹城乡、保障实施的法制体系。进一步完善城乡规划管理的法规、规范和技术标准。加大组团隔离绿带等重要空间资源和重要地区的规划立法力度。创新耕地占补平衡和基本农田保护机制，严格耕地占用补偿制度。建立健全规划实施报告制度、规划行政问责制度、规划督察制度，拓展公众参与规划的渠道，发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督的作用，加大违反规划行为的查处力度，严格规划管理，提高全社会遵守规划的意识，保证规划依法实施。经依法批准的城乡规划，禁止擅自修改。确需修改的，必须依法按程序进行。 [2011-11-1 11:20:01] 扈万泰 四是加强规划衔接。强化全局意识，按照城乡总体规划确定的发展方向和发展时序，结合经济社会发展水平和土地供应计划，有序推进城市建设。加强部门协作，建立城乡规划、发展改革、国土资源、建设管理等部门的联动机制，建立城乡规划、国民经济和社会发展规划、土地利用规划互动一体的城市发展调控体系。推动区域协作，加强市内各城镇发展区及各级城镇在基础设施建设、生态环境保护、产业发展等方面的合作，处理好与周边地区的关系。 [2011-11-1 11:20:23] 扈万泰 五是强化社会监督。充分发挥各级规划委员会、各级政府部门、专家和市民的作用，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，以及重大建设项目公示与听证制度，加强各个层面的公众参与，加强城乡规划编制和实施过程中的科学和民主决策。应该说规划的实施也是一个很复杂的系统工程，也需要网友、市民、新闻媒体、社会各界充分参与，给予大力支持，同时加强对规划实施管理的监督。我们欢迎大家今后不断的、一如既往的对规划工作给予关心、关注、支持和帮助。 [2011-11-1 11:20:42] 主持人 谢谢。非常感谢两位嘉宾，也非常感谢网友们的热情参与，因为时间关系有些问题没有现场作答，我们将把这些问题提交市规划局认真研究，大家共同努力，共同来完成总规描绘的美好蓝图。今天的访谈就到此结束了，再见！ [2011-11-1 11:23:03]
二是在宏观经济发展与全国性市场建设中发挥核心组织作用
三是在全国城镇化发展中发挥中心引导作用
四是在全国交通、信息网络中的中心地位作用
五是在全国文化事业发展中发挥中心地位作用
六是在全国体制改革方面的领头羊地位。 [2011-11-1 10:17:17] 扈万泰 在住房城乡建设部组织编制的《全国城镇体系规划（2006—2020年）》中，将北京、天津、上海、广州、重庆作为五大国家中心城市，重庆也成为了我国中西部地区唯一的国家中心城市。 [2011-11-1 10:18:13] 扈万泰 在这次修订的总体规划当中，把《全国城镇体系规划》研究课题中提出的概念和定位在国家法定程序审批的总体规划中，得到了国务院正式的确认。具体的体现是这样的：一是在城市性质中明确提出“重庆市是我国重要的中心城市之一”。在城市发展目标中，明确了要加快建成西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心，发挥国家中心城市在区域经济发展中的带动和辐射作用。其中经济发展走在西部前列、统筹城乡走在西部前列、社会和谐走在西部前列、人与环境和谐走在西部前列。 [2011-11-1 10:20:38] 扈万泰 二是在“城市职能”中明确提出充分发挥重庆作为国家中心城市的重要职能，具体包括:全国统筹城乡综合配套改革试验区，内陆开放的重要门户和科学发展的示范窗口；我国内陆重要的先进制造业基地和国家高新技术产业基地；我国内陆重要的现代服务业基地，长江上游地区的金融中心、创新中心、商贸会展中心和科教文化信息中心；西南地区综合交通枢纽和国际贸易大通道；全国重要的旅游集散地、西部著名的旅游目的地。 [2011-11-1 10:21:29] 主持人 下面我们来看一下网友的提问 [2011-11-1 10:22:04] 网友[解释哈也]：“五个重庆”与嫩个总规有撒子关系没的嘛？ [2011-11-1 10:23:13] 扈万泰 “五个重庆”的建设是市委、市政府前几年提出的着眼城市高水平发展的重大战略行动，这几年的发展取得了令人瞩目的成果，应该说这次总体规划的形成也是有这样一个良好经济社会发展的背景情况下，开展和形成的总体规划。所以实际上我们这次总体规划和“五个重庆”是有很密切的关系。 [2011-11-1 10:25:02] 扈万泰 在宜居重庆方面，按照“低端有保障，中端有市场，高端有约束”的原则，规划“二环时代”21个大型聚居区和近30处公共租赁住房，通过危旧房、城中村和棚户区改造，改善旧城区的居住环境，逐步搬迁旧城区内的工业厂房、仓库，提高基础设施水平，增加公共服务设施。 [2011-11-1 10:25:25] 扈万泰 畅通重庆方面，全面实施公交优先战略，以轨道、城市道路（高速公路）、地面快速公交为主体，交通换乘枢纽为依托，推行绿色交通、智能化交通，建成具有山城江城特色、与城市布局相协调、内外通达、安全便捷、资源节约、可持续发展的综合交通运输系统。 [2011-11-1 10:25:35] 扈万泰 森林重庆方面，主城区范围内规划5个风景名胜区、2个自然保护区和28个郊野公园，严格保护缙云山、中梁山、铜锣山、明月山，在城市建成区内形成结构合理、布置均匀、方便市民生活、多层次、立体化、独具山城特色的城市园林绿地系统。规划主城区森林覆盖率达40%，人均各类绿地面积达到90平方米。 [2011-11-1 10:25:46] 扈万泰 平安重庆方面，构建市、区（县）、社区（镇）三级突发公共事件应急避难场所体系，确保城市应急通道的建设和维护，完善相应配套设施建设，使重庆市预防和抵御突发公共事件的综合能力达到全国一流水平。建设国家陆地搜寻与救护基地和三峡库区综合应急救援中心，相应增加城市消防设施，强化了学校、医院和农村地区的防震设防要求。 [2011-11-1 10:25:56] 扈万泰 健康重庆方面，在主城区增加体育用地和医疗卫生用地的面积，体育用地从原总体规划的7.6平方公里提高到9.5平方公里，医疗卫生用地从原总体规划的4.1平方公里提高到9.0平方公里。预留大型体育赛事用地，以组团为单位配备体育场、体育馆和游泳馆，要求新区的社会体育设施严格按照国家标准设置并同步建设，大力提倡步行道和自行车道系统建设，方便市民日常健身活动。在城市新区同步建设三甲医院，每3-5万人设立一处社区卫生服务中心。 [2011-11-1 10:26:08] 网友[我问一个问题]：大型聚居区是怎么一回事？ [2011-11-1 10:26:56] 余颖 这个问题我来回答一下。2009年底重庆主城的绕城高速公路通车了，引导重庆进入大的二环时代的格局。2010年主城区的人口接近700万人，刚才我们提到总体规划到2020年主城人口将增加到1200万人，增长近1倍。在这样一个人口大量聚集的态势下，如何为新增的人口提供居住需求，满足刚才扈局长讲的宜居城市方面的规划。 [2011-11-1 10:29:56] 余颖 我们结合重庆多中心、组团式的结构，按照产居结合、配套完善的原则，以集中成片的规划居住布局为核心，我们在内环以外的二环区域规划了21个新的大型聚居区，包括悦来、翠云、水土、龙兴、茶园、鹿角、龙州湾、陶家等，这个大家都比较熟悉了。值得说明的是，各大型聚居区规划结合主城中心城区功能和产业布局的向外疏解，测算周边产业园区就业岗位，合理确定各类用地规模和公共服务配套设施，实现产业、居住和公共配套三者之间的协调，促进聚居区的职住平衡，使每个聚居区都形成住有所居、老有所养、学有所教的宜居城区。对有效疏解城市旧城人口、扩展新区提供规划的保障。 [2011-11-1 10:33:54] 余颖 同时强化主城区综合交通规划，规划延伸形成环形加多中心放射网络化的综合交通结构体系，使每个大型聚居区围绕自身中心都有轨道交通、城市快速干道系统、公交换乘枢纽等与中心城区及各组团之间串联，并结合实际，规划控制了有轨电车系统和非机动车、步道等慢行系统，以及利用铁路富余运能开行城市公交铁路。按照“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的原则，各大型聚居区根据需求规划布局了不同类型的住房体系，形成“小分散、大聚居”的融合聚居格局。 [2011-11-1 10:34:00] 网友[天天坐轻轨]：轨道交通撒子情况，介绍哈嘛。谢谢扈局长。 [2011-11-1 10:34:57] 扈万泰 总体规划中结合城市功能的布局，结合居住生活区的规划安排，在现有正在建设的轨道建设基础上，对原有的轨道线网规划也进行了优化、调整和充实。 [2011-11-1 10:36:00] 扈万泰 一个方面进一步提高了轨道交通线网的规模和覆盖率，本次规划把原来规划的2020年360公里的轨道提高到480公里，增加了接近120公里的轨道线路。轨道车站的覆盖人口也增加了四、五十万人。同时对远景，也就是2020年以后进一步城市发展水平提高，轨道还要进一步加密，增加规模做了比较充分的考虑。轨道直接覆盖的人口增加约200万人，可以基本上实现21个组团，刚才讲到的大型聚居区，轨道能够得到比较好的覆盖。 [2011-11-1 10:38:28] 扈万泰 二是进一步提高重要基础设施的轨道服务水平，增加了机场、火车站、公租房、江北机场等重点地区的轨道线路；加强了对规划建设的公租房等保障性住房的轨道服务。 [2011-11-1 10:38:48] 扈万泰 三是进一步加强轨道车站和常规公交、小汽车、步行通道、长途汽车等其它交通方式的一体化衔接，在外围区轨道车站规划设置了小汽车停车场和长途公交枢纽，保证轨道交通与其它交通方式的一体化衔接换乘。 我们相信大家看得到轨道交通建设发展的速度，市政府是一再提速，去年还是20公里的轨道通车，今年达到了七八十公里，明年能达到一百多公里，后年能够达到接近200公里的轨道，轨道交通很快会给市民非常方便的出行。 [2011-11-1 10:39:50] 网友[背包走天下]：我想问高速，我喜欢自驾，以后我可以自驾走哪些地方需要规划哈。 [2011-11-1 10:40:40] 扈万泰 高速公路这一块的具体情况请余处长给大家介绍一下。[2011-11-1 10:41:02] 余颖 好的。这次总体规划对全市的高速公路有一个比较大的扩展，从现在的二环十射多联线调整为三环十一射多联线，总的长度按照规划期内2020年会从现在的2000多公里增长到3600公里左右。刚才谈到的三环十一射多联线具体是指三环，分别是内环快速路，绕城高速公路和三环高速公路，这样三环把我们一小时经济圈所有区县连接成了一个整体。 [2011-11-1 10:43:16] 余颖 十一射就是从主城区的核心区发射出去的11条射线，通向周边省市的各个中心城市，分别是重庆经内江到昆明的，重庆经遂宁到成都的，重庆经武胜到兰州的，还有重庆经广安到西安的，重庆经邻水到西安的，重庆经恩施到武汉，重庆经安康到北京，重庆经吉首到长沙，重庆经贵阳到海口，重庆经泸州到成都，重庆经安岳到成都。可以看出我们朝各个方向上都有比较多的交通联系，特别是结合国家成渝城镇区的打造，和成都有比较多的联系。联线主要是全市范围内的联系线、联络线，分别是从垫江到武隆，梁平到黔江，巫溪到湖北的建始，大足到荣昌，永川到江津等高速公路，这些高速公路形成以后就形成一个环形放射状的网络化格局，希望这位网友朋友能够旅途愉快。 [2011-11-1 10:45:34] 网友[追问]：好象国务院批复中要把重庆建设成为西部的交通枢纽，是不是真的哦？ [2011-11-1 10:46:24] 扈万泰 规划上是有这样一个考虑，而且事实上重庆的综合交通枢纽地位应该说已经正在形成，我们刚才说到重庆的规划定位为国家中心城市，那么当然必然需要，而且也应该，同时也有条件形成一个大区域的综合交通枢纽。目前，重庆已建成“两环十射”的高速公路网、“一枢纽六干线二支线”的铁路网，今年江北国际机场年吞吐量将近2000万人次，跻身全国前十位。果园港、寸滩港和东港将达到年吞吐能力600万标准箱，重庆作为西南地区综合交通枢纽已具雏形。 [2011-11-1 10:47:47] 扈万泰 在总体规划中，为了把重庆加快建设成为西南地区的综合交通枢纽，规划联系了重要的经济区域和周边省会城市的一枢纽、十四干线的铁路，江北国际机场今后会成为全国前四、西部第一的大型复合型枢纽机场。同时形成重庆到北京、重庆到上海、重庆到兰州走欧亚大陆桥到欧洲，重庆到昆明通过西南方向达到东盟地区，重庆到广州、深圳方向以及重庆经成都到拉萨，重庆到西安、包头，重庆到长沙、福州，重庆到贵阳、南宁的这样五个主要方向、四个辅方向的对外综合运输通道，有力的支撑重庆成为国家中心城市和西南地区的综合交通枢纽。 [2011-11-1 10:50:14] 扈万泰 建设发展的速度也是很快的，我们大家应该是有目共睹的，有亲身的体验，今后发展我们相信还会更快。 [2011-11-1 10:50:52] 主持人 扈局长刚才为网友们介绍了很多具体情况，我这儿也有一个问题想代表网民朋友问一下，我们的规划成为城乡总体规划，重庆也是国家统筹城乡配套改革试验区，在总体规划中是怎么城乡统筹的呢？ [2011-11-1 10:51:27] 扈万泰 我们知道重庆市是统筹城乡综合配套改革试验区，这几年市委、市政府的工作围绕城乡统筹做了大量的工作，也取得了广大农民朋友切身有体会的，得到了实惠实效。而我们这次总体规划当中，从几个方面来充实和完善统筹城乡发展的内容： [2011-11-1 10:52:36] 扈万泰 一是将“国家统筹城乡综合配套改革试验区”纳入城市职能，实施城乡统筹发展战略；二是切实落实“一圈两翼”发展战略，在市域内调整人口规模分布，强调从“两翼”地区疏解人口，并深化细化了“两翼”地区的产业发展方向；三是重点强化市域城乡之间的交通联系；四是从资源保护、环境保护、基本公共服务、防灾减灾等方面强化了市域社会主义新农村建设的内容；五是在总体规划里进化了全市农村发展和建设内容，统筹规划主城区城乡空间布局，确定了城市增长边界；六是将目前在重庆已经实践证明行之有效的改革创新措施，如户籍管理制度改革、公共租赁住房的改革等等，这些对规划也是创新发展的内容，纳入了这次规划中。这样六个方面的内容强化加强了统筹城乡发展的内容。 [2011-11-1 10:55:49] 网友[*_$亲]：重庆很美啊，我很喜欢。不知道十年后是怎样呢？也许十年后我就是重庆市民了哦。 [2011-11-1 10:57:00] 扈万泰 网友很有想象力，实际上我们的规划就是对十年之后，若干年之后城市发展美好景象的一个设计，这次总体规划中进一步提升了整个城市现代服务和公共服务体系的规划，我想这个应该是和大家生活关系比较密切的，我介绍这么一个情况，在规划里提升了以解放碑为核心的，包括江北嘴、弹子石，这是我们规划的中央商务区，现在已经有很好的基础和规模，大家也都有体会。同时我们现在的城市中心还有观音桥、沙坪坝、杨家坪、南坪这样四个副中心。在新的规划里我们要强化和提升现有的城市中心体系。 [2011-11-1 10:59:21] 扈万泰 在我们正在建设发展的两江新区范围内，大力发展悦来地区的现代国际商务中心体系，突出国际商务、会议展览、文化创意和休闲游憩的功能。现在市委、市政府在悦来地区布局了五六十万平米的重庆会议博览中心，正在加紧建设一个2300亩地的大型中央公园，明年上半年就将对市民开放，这个地区将是我们一个新的、非常有活力的城市中心。同时还规划了龙兴地区，西永地区，九龙坡的白市驿、陶家地区，巴南的龙洲湾等等新的城市副中心。有了这么多新的城市、新的中心，不管是我们的商业服务还是国家中心城市的一些现代服务大型区域性服务功能，这些都会在比较短的时间之内建设形成，会极大的改善重庆市民的生活，也会提高重庆的中心影响和辐射带动的影响力。 [2011-11-1 11:01:57] 扈万泰 结合重庆大山、大江这样一个山地城市的特点，按照人口分布与公共设施布局相匹配的原则，就会很好的实现公共服务均等化，真正的在公共服务设施、城市商业中心非常好的实现均等化。这几年变化已经很大，重庆越来越美，越来越多的外地人到重庆来工作、生活、旅游、观光。可能我猜想这位看来是外地的网友尽快来重庆工作、生活，甚至欢迎来定居，共享重庆规划建设的成果。 [2011-11-1 11:03:10] 主持人 确实规划里很振奋人心，相信十年后我们一定会变得更加美丽。 [2011-11-1 11:03:42] 网友[唐太宗2011]：我注意到重庆市的城市性质中有“国家历史文化名城”的要求，请问总体规划在这方面是如何体现的？ [2011-11-1 11:04:15] 扈万泰 重庆有三千年的悠久历史文化传统，总体规划中十分重视历史文化名城保护，在历史中非常强调对历史文化名城有效的保护，同时这次规划的特点也做出了对历史文化名城的创新和进一步的发展，要处理好保护与发展的关系，以弘扬爱国主义精神为主线，突出“巴渝文化”、“山水文化”；抢救抗战陪都遗迹、保护红岩革命遗址，彰显重庆在我国近代史上的显著地位和突出作用；构建以文物保护单位、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化风貌片区、整体山水城市环境为基础的多重保护体系，继承和展示历史文化和山水城市特色。 [2011-11-1 11:05:47] 扈万泰 结合城市的山水环境建设，实施以整体性城市风貌为基础的传统城市格局保护，维护“山、水、城”一体的城市格局，保护历史文化的生成环境。研究挖掘并创新发展以吊脚楼、川东民居、陪都建筑等为基础的重庆建筑风格。在旧城改造和新城发展过程中，形成大量特色鲜明、整体和谐的历史文化名城整体建筑风貌。 [2011-11-1 11:06:24] 扈万泰 同时市委、市政府重点现在在建设实施的工作，在规划里也是一项重点，就是将加强抗战遗址、10多座千年寺庙百年教堂、98处优秀近现代建筑和工业遗产的保护和发展，有效、合理的利用，使其发挥作用。这需要比较大的投入，陆续的就会有很多很有重庆在抗战陪都时期文化传统特色的建筑、场所恢复出来。 [2011-11-1 11:07:29] 扈万泰 注重优秀近现代建筑的保护，工业遗产的保护和发展。在主城区划定了磁器口、湖广会馆、金刚碑三处历史文化街区，确定了龙兴、走马等四个文化名城，规划了歌乐山、红岩村等一片历史文化片区，加强了对珍贵城市历史、文化的保护发展和发扬光大。 [2011-11-1 11:08:47] 网友[就爱oh大黄蜂]：我关心我们重庆的生态环境，扈局长能不能说下这方面的情况呢？ [2011-11-1 11:09:51] 扈万泰 生态环境是重庆的一个优势，历次重庆的城乡总体规划，在主城地区都重视对自然环境的研究，主城的自然环境、地理环境特征有两条大江，长江、嘉陵江，有4个平行走向的大山，就是缙云山、中梁山、铜锣山和明月山，这四座山就形成了三个大的比较平坦的槽谷地区，同时两江也形成了一个很有特色的渝中半岛。 [2011-11-1 11:10:29] 扈万泰 规划中我们就突出了刚才说的一岛、两江、四谷、四脉的城市格局，这实际上是一个独特的天然生态基础，结合这个基础，结合我们多山、多水的条件，规划强调突出了多中心组团式的城市规划建设区域格局。 [2011-11-1 11:10:44] 扈万泰 我们讲到多中心已经说到，组团状，我们主城的规划不像其他的平原城市，我们是多中心组团状，各个片区组团之间就有山、有水，有很好的生态环境。所以在生态上我们也做过分析，我们的建设区域分布在了2500平方公里的整个生态环境背景中，所以生态的环境有建设用地的1倍，在整个建设的区域中，实际上还有一半的绿化环境，应该说在四份生态背景中只有一份是要搞建设的区域，所以整个一份建设区域、三份一生态环境这是重庆的特色。 [2011-11-1 11:11:24] 扈万泰 说到生态两江是我们的特点，两江在重庆有130多平方公里的水面，我们知道在公园绿地里的水面都可以计算成绿地公园的指标，我们在城市当中的一百多平方公里水面相当于1200万人规划人口人均都有10平方米的两江江面，这个是很特点的。 [2011-11-1 11:11:36] 扈万泰 刚才也说到四座大山，这么好的资源环境，所以最后下来我们规划的绿地，主城绿地人均可以达到90平方米。所以重庆的城市生态环境应该说很有特色，当然我们也注意到重庆的城市发展传统，中心区建筑是比较密集的，有的时候我们说是不是重庆的建筑太密了，那么和环境有什么关系，实际上城市合理的密度对发展公共交通，对突出城市的效益是很有好处的，但是过密的地方要控制，同时要把环境密集建筑中的小环境规划做好，还是很有特点，所以重庆的解放碑就很吸引人。这样实际上我们就形成了该密的地方、出效益的地方是要合理的密集，在大江、大山、大的环境中又是很宽松的，所以我们有一个很突出的特点就是“大疏大密”，是一个大江大山的城市。 [2011-11-1 11:12:07] 网友[挣钱养家]：我是外地人，不过现在在重庆生活，我很喜欢每天早上上班过桥梁、穿隧道的感觉，这在别的城市是没有体验的，能请扈局长给我们介绍以后的桥梁规划吗？ [2011-11-1 11:12:43] 余颖 刚才扈局长提到了重庆是大山大江的城市，有两条大江强有十几条次级河流在穿梭，形成了一个山水特征的宜居城市。另外还有一个方面的情况，重庆市是多中心组团式的城市，组团之间的联系以及组团和各个中心的联系都需要非常的致密，所以如何穿越这些山脉，如何打通这些天堑，就是在桥梁和隧道上有充分的预留，这是这次规划的一个特征。 [2011-11-1 11:15:00] 余颖 桥梁方面，目前在嘉陵江上的大桥已经建成了12座，在建的有两座。长江上已建成10座，在建也有2座。规划上在宝山、大竹林、红岩村等地方也规划了桥梁，在寸滩、果园等地规划了有6座大桥，到2020年主城区两江规划的桥梁一共会达到37座，使重庆成为一个名副其实的桥都。 [2011-11-1 11:15:17] 余颖 隧道方面，中梁山已建成5座，是有效的连通了中心城区和西部新城之间的交通，在建的还有1座。铜锣山是连接中梁山和东部城区之间的隧道，已经建成了4座，在建的有1座。规划在中梁山的歇马、土族、石板、陶家等地又规划了4个隧道，在龙兴、燕尾山等地规划了5座隧道。总体来说到2020年穿两山的隧道一共会达到20座。 [2011-11-1 11:15:27] 余颖 桥梁隧道是重庆非常美丽独特的美景，过去我也是在一些城市里见到过很多桥梁和隧道，但确实没有见到过重庆这么多的桥梁和隧道，特别是有些桥梁是建设得非常美的，而且创造了一些世界结构上的记录，重庆被称为桥都确实是名不虚传，我们希望通过规划和建设者的共同努力，能够把桥都的名义叫得更响，使它真正成为重庆的一张名片。 [2011-11-1 11:15:34] 扈万泰 我有一个补充，说到重庆的江、桥，国外国内有江有桥的也很多，但是重庆我们研究过，重庆的江、重庆的桥跟其他的城市还是有很大的不同，是很有特色的。我们说重庆是桥都，我更想把重庆叫做“大江桥都”，我注意过像巴黎、伦敦、天津等这样一些城市，我们研究过它的城里边也有河、有江，也非常漂亮，江上的桥也很美。但是重庆的特点是，那些城市江的宽度、河的宽度大体在100米、200米、300米，是在二三百米左右，重庆长江的宽度应该在八九百米、一千米的宽度，嘉陵江也在四五百米的宽度，所以我们的两条江比那些江要宽得多，所以我们这种大江的感觉是很壮观的，很有大江的震撼力，这个是不同的地方。 [2011-11-1 11:16:04] 扈万泰 但是我们也注意到，长江上游的一些城市比我们的将面还宽，有达到2公里、10公里的宽度，但是我们想太宽了也不好，太宽了以后江上修一座桥就很不容易，那样的城市长江的大桥只有两座、三座，不可能像我们修到20座、30座桥梁。那么宽的时候，江两岸的互动就很弱、很不容易，两江对面看起来什么都看不见，两岸的经济联系、建设发展、生活都不方便，所以重庆我们感觉大江的桥都宽度恰如其分，是有自己很独到的特点。所以我们江两岸美景对看起来就非常壮观，非常好看，也能看得见，1公里左右的宽度是非常恰当的。 [2011-11-1 11:16:10] 网友[低收入要照顾]：我们住房子规划有保障没的哦？ [2011-11-1 11:16:43] 余颖 住房问题是从中央到地方政府都非常关注的，最近这一段时间保障性住房已经提到了非常高的高度来认真实施，我们在这一次的总体规划修订里，当然会有比较重点的反映和规划，这次总规里设定的住房目标就是按照高端有约束、中端有市场、低端有保障的要求，面向社会不同层次建设完备的住房体系，满足不同需求的住房需求。重点加强是以公共租赁房、廉租房为主的保障性住房建设，增加中低价位、中小套型、普通商品的住房供给，促进房地产业的健康发展。这是我们住房规划的一个总体原则。 [2011-11-1 11:16:59] 余颖 总体规划里明确加改善住房设施、运用新的技术手段，提高住宅的舒适型，推动节能住宅的建设，不断提高住房品质作为我们的目标。规划部分在这方面要积极配合其他职能部门，从总体规划、控制性详细规划和具体的项目等规划许可方面给予全力的支持，力争为各个需求层面市民提供舒适的住房环境。 [2011-11-1 11:17:18] 网友[cq930103]：我觉得总规肯定是很美好的，真的按规划建的话肯定重庆是非常有发展潜力，我们生活在里面也会很幸福的。但是关键是怎么实施，请问扈局长对此有没有什么思路。 [2011-11-1 11:17:54] 扈万泰 确实，规划制定出来要汇集多方面的智力，但是制定规划是为了很好的实施规划。这个问题提得很好，对于规划的实施，市政府是高度重视，应该说也做了安排，有比较具体全面的考虑，我在这里也给大家做一个介绍。 [2011-11-1 11:18:54] 扈万泰 一是统一组织实施。本规划由重庆市人民政府统一组织实施，各级政府和政府各部门必须统一思想，充分认识城乡总体规划的重要性，维护城乡规划的严肃性、权威性，切实保障城乡总体规划对全市经济社会发展和城乡建设的指导和调控作用。 [2011-11-1 11:19:11] 扈万泰 二是进一步完善规划体系。因为我们今天这个规划是一个总体规划，总体规划只是确定了一些宏观战略性的大方面的原则，但是一个规划体系还有很多在总体规划之下的具体专项规划，各个片区的详细规划，以及各个项目实施的时候，还要有很具体的项目规划。这些规划都要我们方方面面配合，组织完善好。 [2011-11-1 11:19:39] 扈万泰 三是严格规划管理。建立健全统筹城乡、保障实施的法制体系。进一步完善城乡规划管理的法规、规范和技术标准。加大组团隔离绿带等重要空间资源和重要地区的规划立法力度。创新耕地占补平衡和基本农田保护机制，严格耕地占用补偿制度。建立健全规划实施报告制度、规划行政问责制度、规划督察制度，拓展公众参与规划的渠道，发挥法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督的作用，加大违反规划行为的查处力度，严格规划管理，提高全社会遵守规划的意识，保证规划依法实施。经依法批准的城乡规划，禁止擅自修改。确需修改的，必须依法按程序进行。 [2011-11-1 11:20:01] 扈万泰 四是加强规划衔接。强化全局意识，按照城乡总体规划确定的发展方向和发展时序，结合经济社会发展水平和土地供应计划，有序推进城市建设。加强部门协作，建立城乡规划、发展改革、国土资源、建设管理等部门的联动机制，建立城乡规划、国民经济和社会发展规划、土地利用规划互动一体的城市发展调控体系。推动区域协作，加强市内各城镇发展区及各级城镇在基础设施建设、生态环境保护、产业发展等方面的合作，处理好与周边地区的关系。 [2011-11-1 11:20:23] 扈万泰 五是强化社会监督。充分发挥各级规划委员会、各级政府部门、专家和市民的作用，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，以及重大建设项目公示与听证制度，加强各个层面的公众参与，加强城乡规划编制和实施过程中的科学和民主决策。应该说规划的实施也是一个很复杂的系统工程，也需要网友、市民、新闻媒体、社会各界充分参与，给予大力支持，同时加强对规划实施管理的监督。我们欢迎大家今后不断的、一如既往的对规划工作给予关心、关注、支持和帮助。 [2011-11-1 11:20:42] 主持人 谢谢。非常感谢两位嘉宾，也非常感谢网友们的热情参与，因为时间关系有些问题没有现场作答，我们将把这些问题提交市规划局认真研究，大家共同努力，共同来完成总规描绘的美好蓝图。今天的访谈就到此结束了，再见！ [2011-11-1 11:23:03]