偶看新闻小小的珍珠龟价格:富阳以“亩产论英雄”促进节约集约用地·杭州日报
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/06 10:56:44
本报讯（富阳记者站 骆炳浩 裘一琳 通讯员 刘金保 李志杰）杭州富生电器有限公司对原有厂房进行加层建设，并充分利用地下室，已先后完成8个“零增地”技改项目。该公司目前正在实施的浙江省重大工业项目——新建年产2500万台高效感应电机及电机专用设备生产线项目，新增用地仅为150亩，容积率达1.4，投产后将新增销售收入27亿元。这是富阳以“亩产论英雄”促进企业节约集约用地的一个范例。
富阳素有“八山半水分半田”之称，人多地少，用地矛盾尤为突出。近年来，该市以争创“节约集约用地模范县（市）”为载体，积极探索形成“规划管控、计划管理、全程监管、综合评价”的用地机制和“亩产论英雄”的导向机制，建立健全横向协作、纵向联动的共同责任体制，努力提高土地利用效率，有效破解土地要素制约。
该市确立了“东面休闲互动、南面工贸联动、西面产业带动、北面景观推动”的空间发展战略，形成“一主两副、两带四区四片、多组团”的城市发展格局，并通过编制和实施城市总体规划、控制性详细规划和土地供应计划，合理配置土地资源，综合发挥社会资源集聚和共享效应。同时，按照“统筹空间资源，实现土地资源节约集约、高效利用和高效配置”的原则，完成新一轮土地利用总体规划修编，把土地节约集约利用的政策导向转为具体的行动方案，完善从宏观到微观的土地利用控制措施，（下转第2版）
（紧接第1版）引导工业向园区集聚、人口向城镇集中、居住向社区集中。同时，富阳还稳步推进城乡建设用地增减挂钩工作，深入挖潜农村存量建设用地，共获批复项目11个，项目总规模8130亩，计划节余整治挖潜指标5200亩，已通过验收的整治挖潜指标2500亩，解决了重点项目用地需求。
过去用地指标按区域进行分配，但各乡镇（街道）经济发展水平和用地需求并不一致，这种分配办法导致各地为了不浪费指标，不管项目好坏报了再说，造成土地闲置浪费现象时有发生。为扭转这种局面，现在，该市规定所有项目报批前都必须进行项目预审，通过乡镇（街道）初报、部门预审查、市长办公会议集体研究方式，对项目的可行性、能耗、环境影响等进行研究，统筹兼顾，按社会事业项目、产业项目等分类直接将用地指标与具体项目挂钩，确保用地指标分配与统筹城乡区域发展、产业集聚区建设、淘汰落后产能、推动产业转型升级相结合。从项目预审开始，对农转用报批、征地落实、供地情况、项目开发建设情况等进行全程监管，促使责任单位加快做地和促使企业依约用地，并配套建立开发利用巡查、建设项目挂牌施工、建设用地供应通报等制度，结合网上监管、定期巡查等方式及时掌握用地信息，强化履约管理，促使企业早开发、早完工、早投产、早产出。在前期调查摸底的基础上，2011年11月，该市把批而未用土地的地块通报至各乡镇（街道），限期完成清理处置，其中政府民生类项目限期办理2180亩、产业项目限期供地960亩、异地置换盘活1500亩。
每季度一公布的“亩产论英雄”榜单，是富阳于2008年出台、2009年修订的科学考评机制。考核评价不再简单地以企业的“规模”和“增幅”论英雄，而是由亩均税收、亩均销售、单位能耗税收、单位排放税收四大排行榜构成，跳出了原先那种“放开肚皮吃饭”的粗放型用地观念，树立“亩产”、“亩均”意识，从约束和激励两个方面着力，通过行政的（加强用地审批，严格执行投资强度和容积率“双控”指标）、经济的（加强政策引导，在经济上给予激励）手段，鼓励企业节约集约用地，倡导节能减排和低碳经济，体现了政府鼓励用地少、高投入、高产出的新导向，进一步激发了企业挖潜增效、盘活存量土地的内在动力。该市还出台政策鼓励企业利用存量土地和厂房建设标准厂房自用或出租，三年共建设标准厂房132.87万平方米，助力中小企业“零用地创业”。