偶看新闻齐耳短发吹卷视频:秦风网---安康：“乡镇办案协作区机制”新实践
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2010-3-12 9:34:54 作者：叱骁峰
新五项制度开栏语： 按照省纪委五次全会的部署，今年继续开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，在巩固和深化去年推行的反腐倡廉“五项制度”的同时，针对反腐倡廉工作的重点和人民群众关心的热点问题，在全省推出新的五项制度，即基层医疗机构药品集中统一采购、统一价格、统一配送，电子化政府采购，信访听证终结,办案协作区以及乡镇公务接待“廉政灶”五项制度。本刊对“新五项制度”的开展情况以及各地的成功经验陆续进行宣传报道，以便于相互学习、借鉴，进一步提高落实“新五项制度”，推进反腐倡廉制度建设的层次和水平。 ——编 者 面对乡镇纪委办案力量薄弱、业务不熟、能力不强、易受人情干扰等难题，安康市创新出台乡镇办案协作区机制，在县区划分乡镇办案协作区，有效整合基层办案力量；通过“联片联查联审”、异地交叉办案等，提高办案质量；通过以案代训等，提升纪检监察干部办案水平。该机制自2007年底在全市全面推行以来，切实改进和加强了乡镇办案工作。 近年来，安康市纪委适应反腐倡廉建设新形势要求，围绕加强办案工作，建立和完善以乡镇办案协作区为重点的办案协作机制，有效整合基层办案力量，切实改进和加强乡镇办案工作。 聚力量 探索乡镇办案新途径 ——联片划区，打破区域组织界限，各县区按照“邻近容易集结、人员优势互补”的原则，将所辖乡镇划分为若干片，形成协作区。全市200个乡镇共划分为52个办案协作区，每个协作区有6至8名办案人员，变“一根绳”为“一股绳”，整合了乡镇办案力量 力量薄弱，精力分散，难以办案；业务不熟，能力不强，不会办案；人情干扰，心存顾虑，不愿办案；点多面广，矛盾集中，监管乏力……面对农村党风廉政建设新形势，乡镇纪委办案监督工作多种“不适应”症状凸显出来。 “不适应”导致工作被动。安康市纪委监察局案件室主任陈金岚告诉记者：“由于基层许多信访案件处理不到位，案虽结、事未了，难以给群众一个满意的交代，近几年来，全市受理反映农村党员干部违规违纪问题的信访量一直占年度信访总量的50％左右。” 有效解决制约基层办案的诸多难题，首先要增强基层办案力量。安康市在总结部分县区实行乡镇办案“联片联查联审”经验基础上，以“联片联查联审”为核心，创新建立乡镇办案协作区机制，并于2007年底在全市全面推行。 “联片”是该机制运行的组织基础，即打破区域组织界限，各县区按照“邻近容易集结、人员优势互补”的原则，将所辖乡镇划分为若干片，形成协作区。全市200个乡镇共划分为52个办案协作区，每个协作区有6至8名办案人员。 各县区分别建立办案人力资源库，将乡镇纪检干部的相关信息全部入库管理，并对其家庭成员、社会关系等情况记录备案。有的县区还将县直涉农部门、经济主管部门纪委(纪检组)的力量也纳入乡镇协作办案，一并入库管理。 “办案协作区机制的建立，打破了现行体制下乡镇纪委单打独斗的尴尬局面，变‘一根绳’为‘一股绳’，整合了乡镇办案力量，激发了基层纪检干部活力。”安康市纪委副书记李均说。