剪光头头发会变多吗:以高度的文化自觉和文化自信建设社会主义文化强国

以高度的文化自觉和文化自信建设社会主义文化强国  

蔡武
　　党的十七届六中全会深刻分析了当前我国面临的新形势新任务，全面总结了党领导文化建设的丰富实践和宝贵经验，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题进行研究，并作出了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这是党中央全面贯彻落实党的十七大精神的重大举措，为进一步探索中国特色社会主义文化发展道路指明了方向、提供了遵循。

　　一、充分认识十七届六中全会的历史地位和重要意义

　　十七届六中全会是在中国共产党成立90周年之际，在我国社会主义文化建设事业进入关键时期，从战略上对文化改革发展进行研究部署的一次重要会议，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。当前，我国正处在一个特殊的历史时期。从国际看，当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，不确定、不稳定、不安全因素不断增多，国际金融危机持续发酵，世界经济复苏步伐缓慢，国际和地区热点此起彼伏，我国发展的外部环境更趋复杂。从国内看，当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，各种热点难点增多，许多矛盾迭加出现，机遇与挑战并存。这要求我们必须统筹国际国内两个大局，加强战略思考和总体谋划，把中国特色社会主义事业不断推向前进。在这样的时间节点，我们党召开十七届六中全会专题研究文化改革发展，不仅是时代的现实需要，也是未来的长远需要。主要体现在：

　　首先，是全面贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣的需要。党的十七大对推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮作出了战略部署，全党全国认真贯彻落实党的十七大精神，推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，开创了文化建设的新局面。面对国内外形势的新变化，面对我国经济社会发展的新要求，面对各族人民过上更好生活的新期待，以及文化建设面临的新情况、新问题，必须进一步从战略上研究部署文化改革发展问题，把党的十七大精神进一步落到实处。

　　其次，是深入贯彻落实科学发展观，实现“十二五”时期奋斗目标，加快全面建设小康社会进程的需要。文化建设是中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，文化的繁荣发展是全面建设小康社会的重要目标和显著标志。国家“十二五”规划纲要从推动科学发展的高度提出了未来五年我国文化发展的目标任务，强调要基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。要顺利地实现这个奋斗目标，到2020年全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，就必须进一步从战略上研究部署文化改革发展问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。

　　第三，是提高国家的文化软实力，在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动的需要。当今综合国力竞争的一个显著特点是文化的地位和作用越来越突显，从一定意义上说，谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。我国是社会主义发展中大国，在世界社会主义处于低潮的情况下，高举社会主义旗帜，必然会受到国际敌对势力意识形态的围剿，必将与国际敌对势力在思想文化领域进行长期复杂的斗争和较量。因此，必须进一步从战略上研究部署文化改革发展问题，弘扬中华优秀的传统文化，大力发展社会主义先进文化，形成与我国国际地位相称的文化软实力，牢牢掌握思想文化领域国际斗争的主动权，切实维护国家的文化安全。

　　第四，是切实解决当前文化建设面临的突出问题，实现社会主义文化又好又快发展的需要。改革开放特别是党的十六大以来，我国文化改革发展取得了历史性的成就，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质，促进了人的全面发展，显著增强了我国的文化软实力，为发展中国特色社会主义提供了强大的思想武器和精神力量。同时我们也要看到，我国文化建设同经济发展、同人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，同推动科学发展、建设和谐社会的要求还不完全适应，同扩大对外开放的新形势还不完全适应，宣传思想文化领域还存在着不少亟待解决的问题。解决这些问题，动力在深化改革，出路在加快发展。因此，必须进一步从战略上研究部署文化改革发展问题，以改革创新的思路和办法，以更加有力的政策举措来推动文化又好又快发展。

　　二、深刻把握党的十七届六中全会的精神实质

　　全会鲜明提出了坚持中国特色社会主义文化发展道路、努力建设社会主义文化强国的战略思想，明确了指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，进一步丰富和发展了具有中国特色符合时代发展要求的文化建设理论，体现了我们党对社会主义文化建设规律的科学把握，对肩负历史使命的责任担当，是当前和今后一个时期推进我国文化改革和发展的行动纲领。

　　深刻认识文化改革发展的重要性紧迫性，体现了我们党把握大势，找准方位的卓越智慧。全会指出，文化是民族的血脉、是人民的精神家园。中华文化源远流长，博大精深，既推动了中国经济社会的发展，也促进了世界的文明进步。改革开放特别是十六大以来党领导人民进行的文化建设取得了辉煌成就，为中国特色社会主义伟大事业提供了精神动力和智力支持。面对新形势，我们党深刻认识到“各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全的任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。”“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”“在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴”。这四个“更加”、四个“越来越”和三个“关系到”，精炼概括了当今时代加快文化改革发展的重要性和紧迫性，使人们进一步增强了文化建设的责任感和使命感。

　　坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路，体现了我们党高度的文化自觉。我们党历来高度重视用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，以思想文化的新崛起和理论创造的新成果推动革命、建设和改革事业不断向前发展。改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作的重要战略地位，走出了一条中国特色社会主义的文化发展道路。这条道路的深刻内涵，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思主义为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人们精神文化需求为出发点和落脚点，坚持以人为本，坚持把社会效益放在首位。中国特色社会主义文化发展道路，是我国文化建设实践探索的根本结论，进一步回答了文化建设走什么路、朝着什么样的目标迈进这个带有方向性、战略性的重大问题，是发展社会主义先进文化、实现中华文化繁荣兴盛的正确道路。

　　全面实施社会主义文化强国战略，彰显了我们党高度的文化自信。建设社会主义文化强国，就是要推动社会主义先进文化更加深入人心，社会主义精神文明和物质文明全面发展，全民族文化创造活力持续迸发，社会文化生活更加丰富多彩，人民基本文化权益得到更好保障，人民思想道德文化素质和科学文化素质全面提高，建设中华民族共有精神家园。这一目标与我国深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配，与中国特色社会主义事业总体布局相适应，与建设富强民主文明的社会主义现代化国家的目标相承接，既顺应时代的潮流又体现人民的愿望，具有强大的感召力和吸引力，必将凝聚各方面力量推动社会主义文化大发展大繁荣。同时，建设社会主义文化强国是一个逐步积累持续发展的过程，需要全党全社会长期不懈的努力。为此，全会出了到2020年文化改革发展的阶段性目标和重点任务。文化强国战略目标和现实路径的提出，充分体现了党在中国特色社会主义建设实践中正确处理文化建设与经济建设、政治建设、社会建设关系的执政智慧，彰显了发展中大国的豪迈气概，表明了我们党带领全国人民推动社会主义文化大发展大繁荣的信心和决心。

　　三、坚定不移地把全会决策部署落到实处

　　以十七届六中全会的召开为标志，我国文化改革发展进入了一个新的历史阶段，建设社会主义文化强国的任务历史性地摆在了全党全国面前。作为推动文化改革发展的主力军，文化系统将以学习贯彻全会精神作为目前首要政治任务，进一步增强深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的责任感和紧迫感，进一步增强坚持中国特色社会主义文化发展道路的自觉性和坚定性，进一步增强建设社会主义文化强国的信心和决心，切实把全会的各项要求转化为推进文化改革发展的实际行动。具体来说，就是要做到八个“着力”。

　　着力推动社会主义核心价值体系建设，巩固我们共同的思想基础。把社会主义核心价值体系建设融入文化建设的各个方面，使之成为全体社会成员普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念。深入推进中国特色社会主义文化理论体系研究，扎实推进学习型党组织建设。运用各种文化形式表现社会主义核心价值体系的精神实质，组织生产更多倡导社会主义核心价值的优秀文艺作品，挖掘各类节庆活动文化内涵，丰富其内容和形式，组织好“文化下乡”、“文化进社区”等公益性文化活动，把核心价值体系贯彻到群众性精神文明创建活动中，融入到人们的日常生活中。

　　着力推动文化创作繁荣发展，为人民提供更多更好的精神食粮。坚持以人民为中心的创作导向，充分发挥重大文化精品工程的示范作用和国家艺术基金的引导作用，推出一批深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。深入开展艺术学科体系建设、当代文化发展重大问题研究。发展健康向上的网络文化，推动优秀传统文化和当代文化精品网络传播。净化网络文化市场，加大城乡网吧市场监管力度，引导网络运营服务企业履行法律义务和社会责任。完善文化产品评价体系和激励机制，改进现行文艺评奖办法，开展积极健康的文化批评。

　　着力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益。以城乡基层文化设施为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充，形成比较完备的六级公共文化设施网络。继续推进公共文化设施免费开放，加强流动文化服务，推动数字文化建设。开展国家公共文化服务体系示范区创建。推进基本公共文化服务均等化，提高对特殊群体的公共文化供给能力，完善文化援助机制。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设。推动非物质文化遗产保护和传承，完善非物质文化遗产保护名录体系及保护机制，加强文化生态保护区建设。推进古籍保护工作。

　　着力营造良好政策环境，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。加快发展动漫、游戏、文化旅游、网络文化、文化产品数字制作与相关服务等新兴业态，提升演艺、文化娱乐、文化会展、艺术品和工艺美术、艺术创意和设计等传统文化产业发展水平。优化文化产业布局，推进区域特色产业发展，形成一批文化创意产业中心城市和城市群，加快文化产业特色县、镇、街、村建设。加强文化产业基地、园区、特色产业群规划和建设。优化文化产业投融资环境，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接。实施一批文化科技创新项目，研发一批具有自主知识产权的核心技术，推广一批高新技术成果。促进文化产业与旅游、通信、会展、商贸、教育、培训、休闲等产业融合。扩大文化消费，培育新的文化消费热点，培养文化消费主体。

　　着力深化文化体制改革，为文化繁荣发展构建科学的体制机制。深入推进经营性文化事业单位转企改制，在2012年上半年完成国有文艺院团体制改革任务。稳步推进公益性文化单位人事、收入分配、社会保障制度改革。加快建立统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，发展演出院线、连锁经营等文化产品现代流通形式，培育各类文化要素市场，加强行业组织和中介机构建设。加快推进文化宏观管理体制改革，健全文化市场综合执法机构，建立协调有序的综合执法运行机制。健全文化法律法规和政策体系，不断提高文化建设法制化、规范化、制度化水平。

　　着力加强对外文化交流和贸易，进一步提升中华文化的国际影响力。实施文化走出去战略，打造“文化中国”新形象。精心组织国家文化年、中国文化节、文化周、欢乐春节等重大品牌活动。加强思想文化领域的国际对话，倡导相互尊重、开放兼容的文明观。加强海外中国文化中心建设。着力打造一批具有自主知识产权和较强国际竞争力的大型文化企业，形成一批跨国企业和著名品牌。搭建对外文化贸易平台，加强国际营销网络建设。吸收借鉴国外优秀文化成果，开展文化领域的交流互访，举办各类国际性文化活动和专业比赛，在交流交融中促合作促发展。继续推进对港澳台文化交流，不断增强港澳台同胞对中华文化的认同，促进人心回归。

　　着力加强文化人才队伍建设，为文化建设提供有力的人才支撑。实施文化名家工程、基层文化人才培养计划、文化产业高层次经营管理人才培养计划、海外高层次文化人才引进计划、西部地区文化人才支持计划、优秀青年文化艺术人才支持计划等，推动各类文化人才队伍协调发展。加强文化领域职业道德建设和作风建设。

　　着力健全共同推进文化建设的工作机制，形成强大合力。加强文化领域领导班子和党组织建设，充分发挥党委领导的核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员在推进文化改革发展中的先锋模范作用。文化领域各部门各单位要充分发挥文化建设主力军作用，推动形成党委统一领导、有关部门相互配合、社会力量积极参与的工作机制，形成强大合力。

　　党的十七届六中全会吹响了文化大发展大繁荣的时代号角，广大文化工作者将在全会精神的指引下，进一步解放思想、转变观念，抓住机遇、趁势而上，把建设社会主义文化强国、实现中华民族的伟大复兴的宏伟事业推向前进！












学习六中全会精神，建设“两个适宜”和谐中山

宣讲提纲


      十六届六中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次具有开创意义的重要会议。全会全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》科学把握我国经济社会发展的阶段性特征，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务，全面部署了构建社会主义和谐社会的各项工作，体现了突出重点与照顾全面的统一、立足当前与着眼长远的统一、阐述理论和推动实践的统一。市第十二次党代会以科学发展观为指导，全面贯彻构建社会主义和谐社会的重大战略思想，明确了建设“两个适宜”和谐中山的奋斗目标和主要任务。

    一、充分认识构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性

   构建社会主义和谐社会，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。必须从中国特色社会主义事业总体布局、全面建设小康社会的发展全局、党的事业兴旺发达和国家的长治久安的战略高度，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义。

   1、社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。

   提出构建社会主义和谐社会，符合马克思主义的基本原理，符合马克思主义关于社会主义社会的科学设想。马克思、恩格斯认为，只有和谐的社会才是真正的社会主义，只有社会主义才能实现真正的社会和谐。

   社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。在领导革命、建设和改革的长期实践中，我们党不断探索建设富强民主文明和谐的社会主义国家的道路。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，带领人民取得了新民主主义革命的胜利，建立了社会主义新中国，为实现社会和谐开辟了现实途径。以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，深刻总结新中国成立以来正反两方面的经验，开辟了建设中国特色社会主义道路，科学回答了社会主义本质这个根本问题，为实现中国的社会和谐提供了正确道路。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，紧密结合新的实际，创立了“三个代表”重要思想，鲜明提出要“促进人的全面发展”，并把“社会更加和谐”列为全面建设小康社会的重要目标，孕育了构建社会主义和谐社会重大战略思想的最初萌芽。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化。党的十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，把不断提高构建社会主义和谐社会的能力确定为加强党的执政能力建设的重要内容。2005年2月，在党中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，胡锦涛同志发表重要讲话，提出了构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的总目标。2005年10月，党的十六届五中全会把构建社会主义和谐社会明确为全面贯彻落实科学发展观必须抓好的一项重要任务。党的十六届六中全会全面分析了当前的形势和任务，专门研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这是中国共产党半个多世纪艰辛探索、不懈奋斗的实践和认识成果，是总结国内外社会主义建设特别是我国社会主义建设历史经验的重要结论，是构建社会主义和谐社会的理论基础，也是新世纪新阶段中国共产党治国理政的科学理念和富民兴邦的行动纲领。

    2 、社会和谐是全面建设小康社会的迫切需要。

    社会和谐是全面建设小康社会的重要目标，也是全面建设小康社会的重要保障。目前，我们既处于发展的黄金期，也处于矛盾的凸显期；我国社会总体上和谐，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题；我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。从国际来看，和平、发展、合作成为时代潮流，科技进步日新月异，但国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。从国内来看，我国社会主义市场经济体制日趋完善，经济社会发展成就巨大，人民生活显著改善，社会政治长期保持稳定，但我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各方面深层次的矛盾和问题凸显：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定，等等。我们要抓住和用好战略机遇期，实现全面建设小康社会宏伟目标，必须正确应对这些矛盾和问题，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。

   3、社会和谐是中山全面推进经济社会协调发展的使命责任。

   2003年8月，中央政治局委员、省委书记张德江视察中山，要求把中山建设成为全省经济社会协调发展示范市。2004年3月，市第十一次党代会提出全面实施经济社会协调发展战略，2006年7月，张德江到中山考察专业镇发展情况，指出中山基本建成了经济社会协调发展的示范城市，这既是对中山成绩的肯定，也对中山今后的发展寄予了厚望。近年来，中山在加快和谐社会建设步伐方面取得了一些显著成就：经济健康发展，2006年预计生产总值突破1000亿元，年均增长20.2%，经济总量排省地极以上市第5位，节能水平居全省第6位，获得“中国品牌经济城市”和“全国质量兴市先进市”称号；促进城乡统筹发展，预计2006年农民人均纯收入9006元，比2003年增长38.1%，农村社会保险体系建设方面走在全省乃至全国前面；人居环境持续改善，通过国家级生态示范区验收，获得全国社会治安综合治理优秀地市“长安杯”，跨入首批全国文明城市行列，被评为“全国全民健身样板城市”。当前，中山面临新的区域竞争与合作格局，自身还存在一些不足，如经济结构调整和经济增长方式转变的任务十分艰巨，镇区之间发展不平衡的问题仍比较突出，交通、环保、能源等基础设施建设未能满足经济社会快速发展的需要，社会建设相对滞后于经济发展，影响社会和谐稳定的因素仍然存在等。中山必须审时度势，与时俱进，大胆创新，切实推动经济社会进入科学发展的轨道，全面建设“两个适宜”和谐中山，实现全市人民富裕安康，发挥经济社会协调发展的示范作用。

   二、准确领会构建社会主义和谐社会的指导思想和目标任务

   构建社会主义和谐社会既是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，又是全面建设小康社会的重大现实课题。必须准确领会构建社会主义和谐的指导思想和目标任务。

   1、构建社会主义和谐社会的指导思想。

  《决定》指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

    指导思想深刻阐明了社会主义和谐社会的性质、定位、科学理论、总体要求、价值取向和工作重点。我们要构建的社会主义和谐社会，既不同于我国历史上一些思想家所憧憬的“大同世界”，也不同于空想社会主义者所描绘的“乌托邦”，而是马克思主义关于社会和谐的思想同当代中国实际相结合的产物。“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。”《决定》中的这句表述，旗帜鲜明地明确了社会主义和谐社会的性质和定位，深刻揭示了构建社会主义和谐社会的领导核心是中国共产党，发展道路是中国特色社会主义道路，实践主体是全体人民，根本目的是实现全体人民的利益，这在理论和实践上都具有重大指导意义。

   2、构建社会主义和谐社会的目标任务。

   《决定》指出，到二Ο二Ο年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

   市第十二次党代会提出，今后五年的主要预期目标是：地方生产总值平均增长10%，到2011年实现户籍人口人均生产总值11万元，城镇居民可支配收入平均增长5%，农民人均纯收入平均增长6%，万元生产总值能耗下降18%，人口自然增长率控制在5‰左右。

   今后五年的主要任务是：经济更加发展。经济总量和质量、效益同步提高，城市综合竞争力和发展后劲显著增强，建设经济强市。民主更加健全。人民的政治、经济、文化权利得到有效保障，基层民主有序发展，建设法治社会。科教更加进步。科技创新有大的发展，崇尚科学、鼓励创新的环境更加宽松；国民教育体系不断健全，人民群众更充分地享有各级各类教育；巩固教育强市的成果。文化更加繁荣。文化产业整体实力和竞争力得到提高，文化、卫生、体育事业加快发展，市民健康更有保障，精神文化需求得到更好的满足，建设文化名城。社会更加和谐。利益关系比较协调，人际和谐不断加强，社会政治大局保持稳定，人民安居乐业，建设平安中山、和谐中山。人民生活更加殷实。城乡居民收入差距逐步缩小，生活条件不断改善，生活质量有新的提高，实现全市人民的富裕安康。环境更加优美。污染得到有效治理，生态环境进一步改善，人与自然和谐相处，建设生态中山。

   3、构建社会主义和谐社会的基本原则。

  《决定》提出的构建社会主义和谐社会的基本原则，即“六个必须”：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。“六个必须”的原则，既各自独立、不可或缺，又紧密联系、彼此贯通，是一个有机联系的整体。

   准确领会这六条基本原则，必须深刻理解这六条原则是我们党长期以来促进社会和谐实践经验的科学总结。在长期的革命、建设和改革实践中，我们党深刻地认识到：我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根本保证；社会主义的根本任务是发展生产力，发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是科学的发展即经济社会全面协调可持续的发展；改革开放是中国特色社会主义发展前进的成功之路，社会主义要保持强大的生命力，就必须通过改革不断完善自己；发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标，其中最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；改革发展稳定是社会主义现代化建设过程中必须正确处理好的重大关系，其中，发展是目的，改革是动力，稳定是前提，任何一个方面出了问题，都会影响全局；建设中国特色社会主义，是在党的领导下，我国各族人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业，是亿万人民群众广泛参与的创造性事业。

   准确领会这六条基本原则，必须深刻理解这六条原则分别从不同的角度体现了构建社会主义和谐社会的内在要求。其中，第一条是必须坚持以人为本，讲的是工作的根本出发点和落脚点问题，构建社会主义和谐社会必须把以人为本贯穿始终，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。第二条是必须坚持科学发展，讲的是工作方针问题，构建社会主义和谐社会必须牢固树立和全面贯彻科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展。第三条是必须坚持改革开放，讲的是工作动力问题，构建社会主义和谐社会必须适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放。第四条是必须坚持民主法治，讲的是工作保证问题，构建社会主义和谐社会必须加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，通过民主法治来促进社会公平正义。第五条是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，讲的是工作条件问题，构建社会主义和谐社会必须从总体上把握改革发展稳定的关系，维护社会安定团结，切实做到以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。第六条是必须坚持在党的领导下全社会共同建设，讲的是工作的领导核心和依靠力量问题，构建社会主义和谐社会必须加强和改善党的领导，同时要团结一切可以团结的力量，齐心协力促进社会和谐。

    中山在构建社会主义和谐社会实践中，也积累了初步经验：第一，牢固树立和落实科学发展观、实施经济社会协调发展战略，是确保中山正确发展方向的根本。第二，准确判断形势、适应经济社会转型，是我们不断开创工作新局面的关键。第三，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，是我们一切工作取得成效的基础。第四，切实加强党的先进性建设、全面提高党的执政能力，是经济社会协调发展的保证。这些经验必须继续坚持，并在《决定》精神指引下与时俱进地加以丰富和发展。

     三、深刻理解构建社会主义和谐社会的重大举措

    构建社会主义和谐社会是一个艰巨复杂的系统工程，必须坚持一切从实际出发。考虑到党的十六届三中、四中、五中全会已经对当前和今后一个时期我国经济社会发展和我们党的自身建设分别作出了部署，《决定》主要从与经济建设、政治建设、文化建设相并列的社会建设，着重围绕社会建设和管理方面的突出问题进行具体工作部署。这些部署，既努力从理论上阐明构建社会主义和谐社会的一系列重大问题，又力求充分吸收各地区各部门在实践中创造的新鲜经验，提出实实在在的政策措施，具有很强的针对性和可操作性。

   1、坚持协调发展，加强社会事业建设。

   社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，同时还必须注意发展的协调性，因为如果发展长期不协调，不仅发展本身难以持续，而且会引起社会不和谐。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，但发展中也存在一些不平衡因素，突出表现为城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大。针对协调发展方面存在的问题，《决定》提出了七个方面的政策举措：一是扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展；二是落实区域发展总体战略，促进区域协调发展；三是实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系；四是坚持教育优先发展，促进教育公平；五是加强医疗卫生服务，提高人民健康水平；六是加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求；七是加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。《决定》提出的这些举措，紧紧着眼于发展的协调性。主要包括四个方面的协调：推进社会主义新农村建设，是为了促进城乡协调；落实区域发展总体战略，是为了促进区域协调；实施积极的就业政策、坚持教育优先发展、加强医疗卫生服务、加快发展文化事业是为了促进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设的协调发展；加强环境治理保护，着眼于促进人与自然的协调。

   2、加强制度建设，促进社会公平正义。

   社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，当前既要着力解决影响社会公平正义的突出矛盾和问题，更要注重从制度建设入手，切实保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。为此，全会《决定》提出要完善六个方面的制度：一是完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；三是完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障；四是完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；五是完善收入分配制度，规范收入分配秩序；六是完善社会保障制度，保障群众基本生活。其中，要特别注重把握“完善收入分配制度”和“完善社会保障制度”。《决定》针对收入分配领域的突出问题，强调了改革收入分配制度的政策取向，这就是：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。《决定》根据我国人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的趋势，明确提出要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，第一次提出了覆盖城乡居民的社会保障体系的发展目标。

   3、建设和谐文化，巩固思想道德基础。

   构建社会主义和谐社会，既需要有雄厚的物质基础、坚强的政治保障，又需要有良好的思想文化条件。《决定》提出了建设和谐文化的重大任务，强调必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。围绕建设和谐文化，《决定》从四个方面作出了部署：一是建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带；二是树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚；三是坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围；四是广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。建设社会主义核心价值体系，是《决定》的一个重大创新。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的主体，也是建设和谐文化的根本。当前，在改革开放不断深化的条件下，面对意识形态工作的艰巨任务，旗帜鲜明地提出建设社会主义核心价值体系的重大任务，对于坚持社会主义先进文化的前进方向、巩固和发展社会和谐的思想道德基础具有十分重要的意义。关于社会主义核心价值体系的基本内容，《决定》强调了四个方面，这就是：马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。这些都是我国社会主义意识形态中最重要的部分，也是我国社会主义制度的思想根基，任何时候都不能动摇。

    4、完善社会管理，保持社会安定有序。

   加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。随着改革开放深化和社会主义市场经济发展，我国社会管理的内容、方式、手段等都发生了很大变化，社会管理难度越来越大，人民群众对完善社会管理要求越来越高。这就需要深入研究社会管理规律，创新社会管理体制，整合社会管理资源，逐步建立起与社会主义经济体制、政治体制、文化体制相配套的社会体制，提高社会管理水平。《决定》从建设服务型政府、推进社区建设、健全社会组织等七个方面对完善社会管理作出了部署，概括起来是“四个健全”：一是健全社会管理格局。近些年来，我国社会结构发生了深刻变化，越来越多的“单位人”转为“社会人”，同时各种社会组织也快速发展，因而《决定》强调要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；二是健全社会管理机制。《决定》提出，要适应我国社会结构和利益格局的发展变化，抓紧建立健全四个机制，即科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制；三是健全应急管理体制机制。《决定》强调，要形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力；四是健全社会治安防控体系。《决定》强调，要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层。

   5、激发社会活力，增进社会团结和睦。

   社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。《决定》强调，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。《决定》从三个方面提出了要求：一是增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。这方面的内容可以概括为“三个坚持”、“三个创业”。“三个坚持”就是：坚持人民群众是历史创造者的观点，坚持发挥生产力作为最活跃最革命因素的决定性作用，坚持把创新精神贯穿到治国理政的各个环节。“三个创业”就是倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业。《决定》强调这“三个坚持”、“三个创业”，目的是不断增强全社会创造活力，更好地推进中国特色社会主义事业。二是巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面积极性。《决定》以胡锦涛同志在全国统战工作会议上的讲话中提出政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等五大关系为主线，提出了构建社会主义和谐社会对统一战线工作的要求。三是坚持走和平发展道路，营造良好外部环境。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了推动建设和谐世界的重大战略思想和重大战略任务。《决定》着眼于为和谐社会建设营造良好外部环境，强调要推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

   中山的和谐社会建设，既有我国发展的阶段性特征，也有自身的特殊性。要按照中央《决定》的精神，认真落实十二次党代会提出的八方面主要工作：一是加快经济转型，提高经济增长质量和效益。要围绕打造发展平台、提高发展水平、增强发展均衡性三大目标，以东部开发为重点，加快组团发展；积极引进战略合作伙伴，增强经济竞争力；优化结构，提高经济发展质量；增强自主创新能力，切实转变经济增长方式；深化改革，增强经济发展活力。二是推进农村工业化、城市化和农业产业化，建设社会主义新农村。要发展农村经济，建立农民增收的长效机制；提高农村规划建设水平，改善农村人居环境；培育新型农民，提高农民综合素质；加大支农惠农力度，推进新农村建设。三是大力发展社会事业，共建和谐中山。要增加民生投入，增强社会保障能力；加快社会事业发展，不断提高人民生活质量；转变政府职能，改善公共服务。四是全力维护社会稳定，建设平安中山。要加强社会矛盾的排查调处，协调好社会利益关系；加强社会治安综合治理，增强城市的安全度与市民的安全感；加强公共安全管理，保障人民群众生命财产安全。五是加强环境保护，建设生态中山。要从源头上防控污染，提高环境治理能力；严格执法，抓好环境综合整治；切实保护生态，发展生态文明。六是构建和谐文化，提升城市文明程度。要充分发挥先进思想文化的引领作用；大力弘扬新时期中山人精神；积极发展文化事业。七是推进民主法治建设，保障社会公平与正义。要扩大人民群众有序的政治参与，充分调动各方面的积极性；深入推进依法治市。八是以党的先进性建设为主线，进一步增强党的执政能力。要切实加强党的思想政治建设；切实加强各级领导班子和党员干部队伍建设；切实加强党的基层组织建设；切实加强党的作风建设；切实加强廉政建设和反腐败工作。

    要推动“两个适宜”和谐中山建设取得新成就，当前应突出抓好十项重要民生工程：一是网络化交通基础设施工程。投资60亿元全面建设“四高速五横六纵九加密”干线公路网；在中心城区建设总面积4万平方米以上的若干个大型停车场。二是平安中山建设工程。深入开展平安和谐社区创建活动，建成覆盖城乡的治安视频监控系统；严厉打击各种违法犯罪；切实维护公共安全。三是社会保障全覆盖工程。2007年实现社会保险参保总人次达380万以上，参加养老保险的农民占应参保人数的60%以上。四是全民健康工程。加快新**院、第二人民医院建设及博爱医院扩建；着力提高农村公共卫生水平；年底前城乡居民住院基本医疗保险参保总人数达35万以上。五是全民宜居工程。用三年时间完成中心城区预制构件公房改造工作，完成农村低保危房改造；实现公交优先和“一盘棋”发展，提高公共交通水平；2007年实现村村通自来水。六是绿色中山建设工程。投资13亿元全面加快镇区污水处理厂建设，确保2008年全市污水处理率达70%以上；加快北部、南部组团垃圾综合处理基地建设；加强环境综合整治，促使主要生态及环境指标处于较好水平。七是职业技术教育超常规发展工程。确保中高职教育在校学生达4万人以上，建设市级实训基地。八是城市文化建设工程。加快建设市博览中心，启动档案馆、数字电视等文化工程，努力塑造昂扬向上的城市氛围。九是城乡水利防灾减灾工程。投入20亿元，按照“50年一遇”的标准，在2008年底前完成中顺大围达标加固、西河水闸重建等水利工程。十是旧城改造工程。规划建设长堤路、富华道等商业圈，完成东门、南门、泰安市场的改造。。

    四、切实把握构建社会主义和谐社会的关键在党

    构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

   1、坚持以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设。

    构建社会主义和谐社会是加强党的执政能力建设和先进性建设的长期重大课题，加强党的执政能力建设和先进性建设是构建社会主义和谐社会的根本保证。加强党的执政能力建设和先进性建设与构建社会主义和谐社会是统一的历史进程。要按照社会主义和谐社会建设的新要求，进一步加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，在和谐社会中体现党的先进性。要全面准确理解发展是硬道理、发展是党执政兴国的第一要务和科学发展观之间的内在联系和共同要求，正确把握经济发展“快”与“慢”的辩证关系，高度重视教育、科技和人才工作，树立正确的政绩观，不断提高促进科学发展的能力；把最广大人民群众特别是工人、农民等基本群众的根本利益在制定政策的核心地位，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持效率优先，更加注重公平，坚持以改革调整利益关系、以改革促进利益和谐，使最广大人民共享改革发展成果，不断提高协调利益关系的能力；牢固树立社会主义法治理念，不断提高法律素养，善于用法律思维考虑问题，坚持依法办事，不断提高依法执政的能力；加强对哲学社会科学的研究，善于做新时期新形势下的新闻宣传工作，善于从政治上观察和处理问题，巩固和拓展新兴文化阵地，不断提高做意识形态工作的能力；进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对领导干部的理想信念教育，发挥制度管权、管人、管事、防腐的作用，真正把监督落到实处，提高拒腐防变的能力。加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训，不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。大力发展社会工作人才队伍建设，加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。

    2、坚持以党内和谐促进社会和谐。

    实现党内和谐，不仅是领导人民建设和谐社会的前提，也是党的本质属性的要求。社会和谐首先要党内和谐，只有党内和谐了，党才有创造力、凝聚力和战斗力，才能对和谐社会建设起重要的带动和示范作用。要大力推进理论武装工作，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，牢固树立和全面落实科学发展观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定共产主义信仰，增强走中国特色社会主义道路信心，增强对以胡锦涛为总书记的党中央的信任，夯实团结奋斗的思想基础，实现全党思想认识上的和谐一致。要坚持和健全民主集中制，以保障和扩大党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，以体制机制改革为切入点，以建立健全党内民主制度为落脚点，推动党内民主生活制度化、规范化，把扩大党内民主与维护党的集中统一起来，促进中央与地方、上级与下级、个人与组织、少数与多数、组织之间、党员之间关系的和谐。要坚持人民民主，加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织领导，努力实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益，巩固党和人民群众之间的血肉联系，形成和谐的党民关系；要坚持科学执政、民主执政、依法执政，按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协的关系，不断改进和完善领导方式和执政方式，形成和谐的党政关系；要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，保持和促进我国政党关系和谐。

    3、坚持以优良的党风促政风带民风。。