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强化变电运行安全风险管理的探讨

作者：潘蕊    文章来源：安全文化网    点击数： 1007    更新时间：2010-2-22

　　摘要：变电运行维护与安全生产风险管理体系相结合，在探索实践中构建安全生产管理平台，解决好安全生产中“管什么、怎么管”的问题，确保安全稳定运行。

　　关键词：变电运行；安全生产；风险管理

　　1变电运行是电网安全稳定的关键环节

　　安全生产是电网企业各项工作的基础和永恒的主题。特别是在当前电力形势十分严峻的情况下，安全生产确保电网稳定运行显得尤为重要。作为电网安全稳定的关键环节，变电运行的重要性是由其行业的特殊性所决定的。在电力系统运行中，变电站担负着设备的运行管理和维护工作，是电网运行管理、倒闸操作和事故处理的执行机构，变电运行值班员是保证电网安全、稳定和经济运行的执行者。在运行过程中，任何一个环节出了问题，都会给人身、企业乃至国民经济造成不可挽回的损失，轻者损坏设备造成停电，重者造成人身触电和系统瓦解。如何对变电运行安全生产进行有效的控制，是摆在电力生产管理者面前的重要课题。随着电网的日趋复杂、变电设备新技术的应用和社会对供电可靠性要求的不断提高，对做好变电运行的安全生产工作提出了更高的要求，尤其是在管理方式和管理手段方面更赋予了新的内容。

　　2安全生产风险管理体系的构建

　　《中国南方电网安全生产风险管理体系》是南方电网公司通过近5年的研究与实践，在结合电网企业特点，总结深圳供电局、遵义供电局等试点企业安全风险管理体系应用经验的基础上研究编制的。整个安全风险管理体系包含了安全管理、风险评估与控制、应急与事故控制、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康体系、能力要求与培训检查和考核等9个管理单元与51个管理要素、159个管理节点和480条管理子标准。所提出的管理内容和管理要求与方法，为安全生产管理提供了一个管理平台，其目的是为了解决好安全生产中“管什么、怎么管”的问题。 为提高安全生产风险控制水平，确保电力生产安全和电网安全稳定，提高设备精细化管理水平，云南电网公司按照“体系化、规范化、指标化”的安全生产战略思想，应用国际先进的安全管理思想，结合安全生产实践经验，编制了《安全生产风险管理体系和生产管理规范化建设实施方案》，全面梳理核心业务流程，完善标准和规章制度，深入探索适用各层面的规范化生产管理模式，逐步实现生产管理模式的规范和统一，实现安全生产的集约化、流程化、精细化管理，为安全生产风险的有效控制提供坚实基础。

　　3变电运行维护与安全生产风险管理体系相结合在变电站的探索实践

　　安全工作的重点在班组，作为供电企业的核心班组，变电运行要以安全生产风险管理体系提供的安全生产管理框架，应用系统化、规范化的管理方法，积极、务实开展规范化建设工作，从宣传贯彻到培训学习，从危险源的辨识到具体工作中的实施、整改、考核，将安全生产风险管理体系渗透到每一项工作中。

　　500kV玉溪变电站积极探索实践变电运行维护与安全生产风险管理体系相结合的途径，突出特色做好5个方面的工作。（1）根据《玉溪供电局安全生产风险管理体系实施方案》，组织全站学习掌握安全风险管理体系知识，不仅全员参加安全风险管理体系基础培训班的学习，还请专家到现场讲课交流，使运行人员更加了解安全生产风险管理体系，积极主动进行体系建设的准备工作。并针对“巡检、操作、事故处理、变电站监管”4大核心关键任务，参与编写和严格执行《确保不触及安全底线的计划及控制流程》。（2）针对变电运行人员流动性大、新员工比例逐步增大且运行经验匮乏的现状，率先进行“变电站技术培训资料库”的建立工作，将有关设备的操作、巡检、注意事项采用图片、视频短片的形式建立资料库，提高员工对设备的认识，人人知道怎么做和如何做。（3）正确把握危险点的形成与控制。危险点是指在变电运行维护中有可能造成危害的作业环境，有可能造成危害的设备和人员，违反安全规程的不规范操作及习惯违章等。危险点的控制就是对变电运行中每项工作，根据工作内容、工作方法、工作环境、人员状况、设备实际等进行分析，查找可能导致人为失误事故的危险因素，再依据规程制度，制订防范措施，并在生产现场实施程序化、规范化作业，以达到防止人为失误事故发生的目的。（4）按照安全风险管理体系要求，将班组的日常生产工作按PDCA循环以及5W1H要求执行。发现问题及时整改，有效的杜绝了设备隐患；开好班前会，对照工作计划和“三措”交待工作任务、合理分工搭配，指定负责人、监护人和操作人，交待工作环境的情况，交待危险点和操作注意事项；督促员工正确使用防护用品，增强对工作的预见性。开好班后会，小结当天生产任务的完成情况和执行安全规程、“两票三制”的情况，对违章行为和存在问题提出整改意见和防范措施。（5）随着变电运行班组建设工作的持续开展，注重鼓励员工创新思维大胆尝试各种新方式、方法。实践证明，正是这些新方法、新思路使员工的积极性、凝聚力得到了显著的提高，班组安全生产管理水平也相应得到了提升。

　　4在持续改进中提高变电运行安全生产风险管理水平应注意的问题

　　随着变电运行班组安全生产风险管理工作的持续开展，在日常的生产工作中如何在保证安全的前提下，寻找正确的、高效的工作方法是我们面临的一道课题。要有效化解安全风险，就应在提升安全管理理念的同时，注重处理好管理中的“人和物的因素”。

　　变电站在持续改进中提高变电运行安全生产风险管理水平应注意4个方面的问题：（1）安全管理要以人为本。运行人员是工作的执行者，人的行为贯穿于日常生产的每一个环节中，最终影响到行为目标、行为方式。安全管理者只有深入了解、沟通和激发员工的内心情感，尊重、关心人，使运行人员对于班组有归属感，最终形成安全管理的“命运共同体”，从而推动安全管理的改善与提高。（2）安全教育在形式和内容上需要丰富多彩，具有知识性、趣味性，寓教于乐，使广大员工在参与活动中受到教育和启迪，在潜移默化中强化安全意识。要通过深入扎实的安全教育培训活动，使员工真正做到牢记安全宗旨，坚守安全纪律，落实安全措施，实现安全操作，防微杜渐，持之以恒，最大限度地消除各类安全隐患。（3）加强硬件设施建设。现场安全防护的硬件配置是安全生产的最后屏障，安全防护用品的配备是否符合规范要求，安全工器具的配备是否满足生产需要，安全防护用品和安全工器具的更换是否及时有效，各类测试设备是否灵敏有效，都需要在落实上狠下功夫。（4）将安全文化融合于各项工作之中。安全文化能有效弥补安全管理的不足。安全文化注重人的观念、道德、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高变电站员工的安全修养，改进安全意识和行为，自觉实现“要我遵章”到“我要遵章”的转变，真正把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，为电网的安全稳定运行奠定坚实的基础。