冬天带孩子去哪旅游:旬邑县农田水利基本建设情况的调查报告

关于我县农田水利基本建设情况的调查报告

县人大常委会农工委调查组

（2010年9月28日）

为了全面了解和掌握近年来全县农田水利基本建设工作情况，根据县人大常委会2010年工作安排，9月上旬，农工委调研组在县人大常委会副主任王惠民的带领下，深入县水利局和部分农田水利工程建设现场，采取听取汇报、查阅资料、座谈讨论、现场查看等形式，对全县近年来农田水利基本建设情况进行了一次广泛深入的调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

我县地处渭北黄土高原沟壑区，位于陕西关中西部，泾河流域北部，系温带半干旱气候区，年平均降雨量约为600毫米,境内山川沟壑纵横，全县被三水河、支党河、姜家河及第界河分为四大塬区，耕地面积40.2万亩，其中坡耕地占24%。近年来，县人民政府及其相关职能部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实各级农村工作和水利工作会议精神，紧紧抓住中央实施积极财政政策的历史机遇，坚持把农田水利基本建设作为改善农业基础条件、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收、深入推进新农村建设的重要举措，精心部署，扎实工作，累计完成投资13824.2万元，建成了一批大、中、小型水利工程，总库容780万立方米，治理水土流失面积730平方公里，发展节水灌溉面积2.5万亩，改造基本农田30万亩，修筑硷（沟）边埂248.7公里，排水渠73公里，整修生产路81.3公里，移动土方194.7万方，全县农田水利基本建设取得了显著成效。2008至2009年，我县及水利主管部门先后被评为全市夏季农田水利基本建设先进县、全市水利工作先进县、全省抗洪救灾先进基层党组织、全省水利系统创选评活动最佳单位。今年，我县又为全市夏季农田水利基本建设现场会提供了观摩点，并在会上进行了经验交流。

二、主要特点

近年来，县人民政府及其相关职能部门，抢抓机遇，争资金，上项目，立足县情实际，扎实工作，在农田水利基本建设工作中付出了艰辛努力，取得了显著成效，为我县农业产业化工作的顺利推进做出了积极贡献。

（一）积极进行修坡改梯，基本农田质量显著提高。近年来，县人民政府及其相关职能部门紧抓国家实施补助项目的大好机遇，坚持紧抓农田水利基本建设不动摇，着眼稳步增加基本农田面积，提升农业生产保障能力，围绕省级小型农田水利建设补助项目和退耕还林基本口粮田项目进行基本农田建设，先后争取国家投资1538万元，在全县6个乡镇20个村修坡改梯18680亩，改造提高7750亩，土壤培肥7700亩，使我县基本农田质量获得了较大提高。

（二）大力实施水利工程，农业生产条件明显改观。针对我县农业基础薄弱、耕地效益低的现状，县政府及其相关职能部门坚持立足县情实际，不断加快节水灌溉工程建设，大力推广实用技术，先后争取国家投资2350万元，建成了新丰节水灌溉示范工程、苏村果园微灌工程、雨水集蓄利用工程和店子、杨坪等节水灌溉工程等，农业生产条件明显改善，全县新增节水能力50万立方米,新增节水灌溉农田4500亩，粮食生产能力增加了45万公斤，耕地效益显著提高。

（三）狠抓基础设施建设，基本农田安全大大增强。我县是一个农业大县，基本农田安全是关系我县国计民生的大事。近年来，县政府及其相关职能部门着眼优化农业生态环境，不断强化措施，狠抓农田基础设施建设，全面提升基本农田安全水平。一是多方争取国家投资1080万元，对石沟、桥沟两座水库进行除险加固，恢复和新增防洪库容120万立方米，保护耕地3950亩，恢复和新增兴利库容240万立方米 ，为防汛抗旱工作打下了坚实基础；二是采取招商引资等方式修建城区河堤2100米，修建橡胶坝3座，清理三水河河道淤积13万立方米，有效提高了城区防洪能力，保护了沿河3500亩耕地安全；三是以梁渠沟坝系项目、小流域治理项目为重点，大力实施水保生态工程，建成骨干淤地坝10座，治理水土流失面积105平方公里,累计减少水土流失120万吨，有效保障了基本农田安全，为全县农业产业化的持续推进奠定了坚实基础。

（四）不断强化生态意识，抵御灾害能力进一步增强。在狠抓各项农田水利基本建设工程的同时，县人民政府及其相关职能部门始终坚持大力实施水利生态建设不放松，在有效改善全县人居环境方面做了大量工作。一是筹资150万元，先后建成了太村、庆丰、马家堡、南掌等4处沟头治理工程，编制了郑家、张洪、职田、底庙等乡镇4个沟头治理方案，为实施塬区水土流失综合治理工作奠定了坚实基础；二是积极争取上级支持，将三水河治理列入全省25个重点治理的中小河流治理项目，为提高县城防汛安全做出了积极努力；三是投资50万元，绿化河堤840米，道路6.55公里，大坝2座，供水管理站2处，栽种各种苗木1.4万株，美化了城区河道沿岸环境，为打造大水大绿的生态旬邑做出了应有的贡献。

三、存在问题

从调查掌握的情况来看，近年来，县人民政府及其相关职能部门在农田水利基本建设方面做了大量工作，为全县农业产业化的持续健康发展提供了有效保障。但客观地讲，仍然存在一些有待进一步改进的问题。一是基本农田改造力度有待进一步加强。我县坡耕梯田多建于上世纪五、六十年代，长期以来，群众只顾耕种，不重维修，致使部分梯田边埂损毁，保墒性下降，遇有强降水，很容易造成水土流失。另外，随着农村外出务工人员的不断增多，很多农村家庭收入逐步走向多元化，群众对土地的依赖度也相应下降，村组组织农民群众大搞农田水利基本建设缺乏利益驱动，损毁农田的修埂筑垄、改造提高工作相对滞后。二是水土流失综合治理工作力度有待加强。我县是一个山区县，地处黄土高原沟壑区，塬区沟头损毁造成水土流失，直接影响农村人居环境和农田的安全，近年来县人大代表反复建议解决。在上级没有相关项目和政策支持的情况下，县政府及相关职能部门攻坚克难，现已建成4个沟头治理工程，且已发挥了显著作用。但是，全县沟头治理量大面广，任务繁重，要有效改变现状，综合治理水土流失，县政府及其相关职能部门仍需进一步加大工作力度。 

四、几点建议

要全面提高我县农田水利基本建设水平，全面改善我县农业生产条件，进一步优化农业生产环境，县政府及其相关职能仍需要从以下几方面进行努力。

（一）进一步提高群众对农田基建工作的认识。针对目前群众参与和改造基本农田积极性不高的现实，县政府要进一步加大宣传力度，教育广大农民群众从维护自身利益的高度，充分认识开展农田水利基本建设的重要性，积极参与农田水利基本建设，逐步强化基本农田保护意识，自觉地搞好耕地改造，不断提高基本农田质量。

（二）不断加大农田水利基本建设经费投入。资金问题是制约我县农田水利基本建设的瓶颈，县人民政府要想方设法，协调相关职能部门，建立健全农田水利基本建设资金投入机制，整合捆绑项目资金，不断加强对已修建农田的维护，有计划地改造提高现有农田，为我县农业产业化工作的顺利推进提供强有力的耕地保障。

（三）进一步加大水利生态工程建设力度。我县沟坡面积大，开展沟头治理工作意义重大，建议县政府及其相关职能部门积极争取上级支持，创新方式方法，破解政策难题，立足县情实际，从优化农村生态的高度出发，积极研究制定方案，拟定相应措施，每年落实一定资金，突出重点，逐步推进，不断加大农村沟头综合治理工作力度，切实提高坡耕梯田和顺川河道的安全系数。

（四）着力抓好基层水利技术队伍建设。高素质的人才队伍是顺利推进农田水利基本建设工作的重要保证。县人民政府要采取有效措施，力争为每个乡镇配备至少1名水利工程专业技术人员，切实解决乡镇防汛抗旱、开展小型农田水利基本建设缺乏专业技术人才的问题。同时，要加强对现有技术人才的培训，丰富和更新现有基层水利工作人员的专业知识，不断提升我县农田水利基本建设水平。